近日，為做好新發(fā)布、新實(shí)施重點(diǎn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀工作，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主辦“2025年食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班”，食品伙伴網(wǎng)將培訓(xùn)中重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行整理，本期針對(duì)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2025）的內(nèi)容進(jìn)行整理，供大家參考。
一
營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的意義
（1）宣傳普及食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，指導(dǎo)公眾科學(xué)選擇膳食；
（2）促進(jìn)消費(fèi)者合理平衡膳食和身體健康；
（3）規(guī)范企業(yè)正確標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向營(yíng)養(yǎng)、健康方面發(fā)展；
（4）促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。
二
修訂方向
（1）增加相關(guān)指標(biāo)——出于對(duì)全民公共健康問(wèn)題的考量；
（2）修訂技術(shù)指標(biāo)——根據(jù)最新科學(xué)證據(jù)；
（3）采取多樣化形式——方便消費(fèi)者閱讀和理解；
（4）解決實(shí)施中問(wèn)題——便于企業(yè)使用。
示例：GB 28050-2011規(guī)定鎂的0界限值為≤6mg，但是參照GB 14880-2012，飲料類(lèi)強(qiáng)化鎂的使用量為30mg/kg~60mg/kg，在這種情況下，即使采用頂格使用量進(jìn)行強(qiáng)化，每100g或100ml產(chǎn)品中的鎂實(shí)際含量也≤6mg，企業(yè)只能將鎂標(biāo)示為0。在這種情況下，給企業(yè)或行業(yè)帶來(lái)執(zhí)行上的困難，因此將鎂0界限值調(diào)整為≤3mg。
三
部分修訂內(nèi)容解析
3.1范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。其中預(yù)包裝食品的定義和GB 7718是協(xié)調(diào)一致的。
非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品和食品儲(chǔ)運(yùn)包裝如需標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
3.2強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容
營(yíng)養(yǎng)成分表中強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容新增“飽和脂肪（酸）”和“糖”。
新增提示語(yǔ)標(biāo)示：“兒童青少年應(yīng)避免過(guò)量攝入鹽油糖”。該提示語(yǔ)無(wú)差別，只要標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)成分表，就要標(biāo)示該提示語(yǔ)。
3.3可選擇標(biāo)示內(nèi)容
鼓勵(lì)標(biāo)識(shí)維生素A、維生素B1、維生素B2、鈣、鐵、鋅和表1中其他營(yíng)養(yǎng)成分。考慮我國(guó)居民實(shí)際的營(yíng)養(yǎng)攝入和健康狀況以及營(yíng)養(yǎng)性疾病的發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r，明確列出了部分較為重要的營(yíng)養(yǎng)素，用于提高行業(yè)和消費(fèi)者的重視，關(guān)注這些微量元素出現(xiàn)相對(duì)缺乏的可能性。
份量標(biāo)示：按份標(biāo)示預(yù)包裝食品中能量和營(yíng)養(yǎng)成分的含量時(shí)，每份食品的質(zhì)量或體積可按類(lèi)別參考附錄E推薦的食品份量參考值。
其他補(bǔ)充信息：允許采用圖形、文字等方式對(duì)以下信息進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明——描述能量時(shí)，允許使用“卡、千卡、卡路里”等文字進(jìn)行說(shuō)明；描述鈉含量時(shí)，允許使用“鹽”字進(jìn)行說(shuō)明；描述脂肪含量時(shí)，允許使用“油”“脂”等文字進(jìn)行說(shuō)明；可以使用“中國(guó)居民膳食指南”的寶塔圖形和核心推薦條目。
3.4豁免條款
豁免原則：
（1）營(yíng)養(yǎng)成分不穩(wěn)定的食品，比如生鮮食品；
（2）營(yíng)養(yǎng)成分含量很低，比如包裝飲用水、茶葉；
（3）營(yíng)養(yǎng)貢獻(xiàn)值低，每日食用量較少；
（4）包裝面積小。
注意：豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，如標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.5附錄E 份量參考值的推薦（資料性）
新增資料性附錄E，該附錄為推薦性的，給出了18 類(lèi)預(yù)包裝食品的份量參考值。考慮國(guó)際上份量使用情況和實(shí)際市場(chǎng)流通食品的份量范圍，確定了份量參考值。
根據(jù)預(yù)包裝食品最小單元質(zhì)量（或體積），可參照表E.1推薦的份量參考值，在適當(dāng)范圍內(nèi)制定每份食品的質(zhì)量（或體積）。以下幾種情況可供參考。
（1）食品最小單元質(zhì)量（或體積）在相應(yīng)類(lèi)別食品份量參考值50%~150%范圍內(nèi)，可直接以最小單元質(zhì)量（或體積）作為一份。
（2）當(dāng)食品最小單元質(zhì)量（或體積）小于相應(yīng)類(lèi)別食品份量參考值的50%時(shí)，可以按照接近份量參考值的若干個(gè)最小單元質(zhì)量（或體積）作為一份。
（3）當(dāng)食品最小單元質(zhì)量（或體積）超過(guò)相應(yīng)類(lèi)別食品份量參考值150%時(shí)，可直接采用食品份量參考值作為一份，也可通過(guò)分割為片、塊、勺、包等進(jìn)行等分，以落在食品份量參考值范圍內(nèi)的適宜質(zhì)量（或體積）作為一份。
例如：一桶薯片為102g，可分為3包，標(biāo)示為“每份34g”或“34g/份×3份”；也可以在15g~45g中選擇合適值作為一份。
四
下一步計(jì)劃
（1）了解行業(yè)問(wèn)題；
（2）編制解讀材料；
（3）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫；
（4）做好過(guò)渡銜接，引導(dǎo)正確執(zhí)行。
問(wèn)題解答
Q
GB 28050附錄E中份量參考值中的食品類(lèi)別是按照什么原則來(lái)分類(lèi)的？是按照生產(chǎn)許可證還是GB 2760等來(lái)進(jìn)行劃分？
答：基于對(duì)生產(chǎn)許可分類(lèi)的考慮之外，綜合借鑒了國(guó)際上的分類(lèi)和消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣等多方面的因素，結(jié)合目前的實(shí)際情況確定了18類(lèi)食品份量參考值。
Q
如何理解飽和脂肪和飽和脂肪酸標(biāo)識(shí)的差別和關(guān)系？
答：本次飽和脂肪（飽和脂肪酸）作為強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，意思是可以標(biāo)識(shí)飽和脂肪，也可以標(biāo)識(shí)飽和脂肪酸，按照經(jīng)驗(yàn)這兩個(gè)值差別不會(huì)很大，企業(yè)可以再自行核驗(yàn)一下。
Q
豁免標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)成分的產(chǎn)品是否還需要標(biāo)識(shí)青少年的提示語(yǔ)？
答：是一起豁免的。
Q
過(guò)量攝入危害聲稱(chēng)用語(yǔ)是只能用附錄D的描述還是可以用附錄D以外的其他描述？
答：對(duì)于營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)尤其是營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱(chēng)用語(yǔ)只能使用附錄D的描述，不允許修改、刪減和合并，所以也不能使用附錄D以外的其他描述。
上述內(nèi)容僅供交流學(xué)習(xí)，具體條款解釋以最終官方釋義為準(zhǔn)。
日期：2025-05-23
一
營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的意義
（1）宣傳普及食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，指導(dǎo)公眾科學(xué)選擇膳食；
（2）促進(jìn)消費(fèi)者合理平衡膳食和身體健康；
（3）規(guī)范企業(yè)正確標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向營(yíng)養(yǎng)、健康方面發(fā)展；
（4）促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。
二
修訂方向
（1）增加相關(guān)指標(biāo)——出于對(duì)全民公共健康問(wèn)題的考量；
（2）修訂技術(shù)指標(biāo)——根據(jù)最新科學(xué)證據(jù)；
（3）采取多樣化形式——方便消費(fèi)者閱讀和理解；
（4）解決實(shí)施中問(wèn)題——便于企業(yè)使用。
示例：GB 28050-2011規(guī)定鎂的0界限值為≤6mg，但是參照GB 14880-2012，飲料類(lèi)強(qiáng)化鎂的使用量為30mg/kg~60mg/kg，在這種情況下，即使采用頂格使用量進(jìn)行強(qiáng)化，每100g或100ml產(chǎn)品中的鎂實(shí)際含量也≤6mg，企業(yè)只能將鎂標(biāo)示為0。在這種情況下，給企業(yè)或行業(yè)帶來(lái)執(zhí)行上的困難，因此將鎂0界限值調(diào)整為≤3mg。
三
部分修訂內(nèi)容解析
3.1范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。其中預(yù)包裝食品的定義和GB 7718是協(xié)調(diào)一致的。
非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品和食品儲(chǔ)運(yùn)包裝如需標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
3.2強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容
營(yíng)養(yǎng)成分表中強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容新增“飽和脂肪（酸）”和“糖”。
新增提示語(yǔ)標(biāo)示：“兒童青少年應(yīng)避免過(guò)量攝入鹽油糖”。該提示語(yǔ)無(wú)差別，只要標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)成分表，就要標(biāo)示該提示語(yǔ)。
3.3可選擇標(biāo)示內(nèi)容
鼓勵(lì)標(biāo)識(shí)維生素A、維生素B1、維生素B2、鈣、鐵、鋅和表1中其他營(yíng)養(yǎng)成分。考慮我國(guó)居民實(shí)際的營(yíng)養(yǎng)攝入和健康狀況以及營(yíng)養(yǎng)性疾病的發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r，明確列出了部分較為重要的營(yíng)養(yǎng)素，用于提高行業(yè)和消費(fèi)者的重視，關(guān)注這些微量元素出現(xiàn)相對(duì)缺乏的可能性。
份量標(biāo)示：按份標(biāo)示預(yù)包裝食品中能量和營(yíng)養(yǎng)成分的含量時(shí)，每份食品的質(zhì)量或體積可按類(lèi)別參考附錄E推薦的食品份量參考值。
其他補(bǔ)充信息：允許采用圖形、文字等方式對(duì)以下信息進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明——描述能量時(shí)，允許使用“卡、千卡、卡路里”等文字進(jìn)行說(shuō)明；描述鈉含量時(shí)，允許使用“鹽”字進(jìn)行說(shuō)明；描述脂肪含量時(shí)，允許使用“油”“脂”等文字進(jìn)行說(shuō)明；可以使用“中國(guó)居民膳食指南”的寶塔圖形和核心推薦條目。
3.4豁免條款
豁免原則：
（1）營(yíng)養(yǎng)成分不穩(wěn)定的食品，比如生鮮食品；
（2）營(yíng)養(yǎng)成分含量很低，比如包裝飲用水、茶葉；
（3）營(yíng)養(yǎng)貢獻(xiàn)值低，每日食用量較少；
（4）包裝面積小。
注意：豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，如標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.5附錄E 份量參考值的推薦（資料性）
新增資料性附錄E，該附錄為推薦性的，給出了18 類(lèi)預(yù)包裝食品的份量參考值。考慮國(guó)際上份量使用情況和實(shí)際市場(chǎng)流通食品的份量范圍，確定了份量參考值。
根據(jù)預(yù)包裝食品最小單元質(zhì)量（或體積），可參照表E.1推薦的份量參考值，在適當(dāng)范圍內(nèi)制定每份食品的質(zhì)量（或體積）。以下幾種情況可供參考。
（1）食品最小單元質(zhì)量（或體積）在相應(yīng)類(lèi)別食品份量參考值50%~150%范圍內(nèi)，可直接以最小單元質(zhì)量（或體積）作為一份。
（2）當(dāng)食品最小單元質(zhì)量（或體積）小于相應(yīng)類(lèi)別食品份量參考值的50%時(shí)，可以按照接近份量參考值的若干個(gè)最小單元質(zhì)量（或體積）作為一份。
（3）當(dāng)食品最小單元質(zhì)量（或體積）超過(guò)相應(yīng)類(lèi)別食品份量參考值150%時(shí)，可直接采用食品份量參考值作為一份，也可通過(guò)分割為片、塊、勺、包等進(jìn)行等分，以落在食品份量參考值范圍內(nèi)的適宜質(zhì)量（或體積）作為一份。
例如：一桶薯片為102g，可分為3包，標(biāo)示為“每份34g”或“34g/份×3份”；也可以在15g~45g中選擇合適值作為一份。
四
下一步計(jì)劃
（1）了解行業(yè)問(wèn)題；
（2）編制解讀材料；
（3）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫；
（4）做好過(guò)渡銜接，引導(dǎo)正確執(zhí)行。
問(wèn)題解答
Q
GB 28050附錄E中份量參考值中的食品類(lèi)別是按照什么原則來(lái)分類(lèi)的？是按照生產(chǎn)許可證還是GB 2760等來(lái)進(jìn)行劃分？
答：基于對(duì)生產(chǎn)許可分類(lèi)的考慮之外，綜合借鑒了國(guó)際上的分類(lèi)和消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣等多方面的因素，結(jié)合目前的實(shí)際情況確定了18類(lèi)食品份量參考值。
Q
如何理解飽和脂肪和飽和脂肪酸標(biāo)識(shí)的差別和關(guān)系？
答：本次飽和脂肪（飽和脂肪酸）作為強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，意思是可以標(biāo)識(shí)飽和脂肪，也可以標(biāo)識(shí)飽和脂肪酸，按照經(jīng)驗(yàn)這兩個(gè)值差別不會(huì)很大，企業(yè)可以再自行核驗(yàn)一下。
Q
豁免標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)成分的產(chǎn)品是否還需要標(biāo)識(shí)青少年的提示語(yǔ)？
答：是一起豁免的。
Q
過(guò)量攝入危害聲稱(chēng)用語(yǔ)是只能用附錄D的描述還是可以用附錄D以外的其他描述？
答：對(duì)于營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)尤其是營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱(chēng)用語(yǔ)只能使用附錄D的描述，不允許修改、刪減和合并，所以也不能使用附錄D以外的其他描述。
上述內(nèi)容僅供交流學(xué)習(xí)，具體條款解釋以最終官方釋義為準(zhǔn)。
日期：2025-05-23
