陜西省市場監(jiān)管局自全面推行服務(wù)型執(zhí)法以來，形成了一批助力企業(yè)發(fā)展、護(hù)航營商環(huán)境的典型案例。現(xiàn)公布2起綜合運(yùn)用普法宣傳、為企幫扶、首違不罰、依法減輕和不予處罰服務(wù)型執(zhí)法模式的優(yōu)秀實(shí)踐案例。
延安對(duì)某餐飲店未在某網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)外公示證照不予處罰案
01
基本案情
延安市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在陜西省網(wǎng)絡(luò)交易智慧監(jiān)管平臺(tái)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，屬地寶塔區(qū)某餐飲店在某網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)店鋪首頁“食品安全檔案”鏈接頁面中未對(duì)外公示證照信息。經(jīng)查，當(dāng)事人在新店開業(yè)時(shí)入駐某網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，在取得《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》的情況下未及時(shí)上傳相關(guān)證照。截至執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查取證時(shí)，該店鋪已上架13天，現(xiàn)場未見到當(dāng)事人在某網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)店鋪首頁“食品安全檔案”鏈接頁面中對(duì)外公示的證照信息。
02
主要做法
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人對(duì)網(wǎng)上對(duì)外公示證照等線上經(jīng)營法律法規(guī)知識(shí)及操作方法知之甚少。執(zhí)法人員現(xiàn)場指導(dǎo)商家上傳相關(guān)證照，宣講網(wǎng)絡(luò)交易及食品安全法律法規(guī)知識(shí)，并對(duì)商家經(jīng)營過程中可能疏忽的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，提出針對(duì)性整改建議。綜合考慮當(dāng)事人違法事實(shí)、危害程度、社會(huì)影響等多方面因素，依據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國行政處罰法》《陜西省市場監(jiān)管輕微違法行為不予行政處罰清單（2022版）》相關(guān)規(guī)定，作出不予行政處罰決定。案件查辦后，延安局針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易暴露的問題，對(duì)相關(guān)平臺(tái)商家進(jìn)行行政約談，確保平臺(tái)內(nèi)商家證照及時(shí)更新公示，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
03
典型意義
證照公示是網(wǎng)絡(luò)交易安全的“防火墻”，不僅是《中華人民共和國電子商務(wù)法》明確的法定義務(wù)，更是保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的關(guān)鍵舉措。本案中，執(zhí)法人員敏銳發(fā)現(xiàn)商家未公示證照的問題，及時(shí)介入，避免了消費(fèi)者因信息缺失可能遭受的潛在損失。執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員沒有“一罰了之”，而是通過普法宣講、違法預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控、精準(zhǔn)幫扶、柔性治理等舉措，糾正違法行為，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
安康某食用油小作坊加工不合格植物油助企幫扶案
01
基本案情
2024年7月，安康市市場監(jiān)管局收到市級(jí)抽檢不合格芝麻油的《檢驗(yàn)報(bào)告》，報(bào)告顯示旬陽市某食用油小作坊生產(chǎn)、銷售的芝麻油中乙基麥芽酚項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。不合格芝麻油數(shù)量為26.5kg，已銷售完畢。辦案機(jī)構(gòu)再次對(duì)該油坊生產(chǎn)、銷售的另一批芝麻油進(jìn)行執(zhí)法抽檢，乙基麥芽酚項(xiàng)目仍為不合格。不合格芝麻油數(shù)量113.28kg，貨值4304.64元，未銷售。執(zhí)法人員采取扣押的行政強(qiáng)制措施，貨值共計(jì)5311.64元。
02
主要做法
鑒于當(dāng)事人初次違法，沒有主觀故意，未發(fā)生食品安全事故，且積極配合調(diào)查并主動(dòng)整改，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，給予沒收檢驗(yàn)不合格芝麻油共計(jì)113.28kg、沒收違法所得1007元，并處罰款8000元。
案發(fā)后當(dāng)事人聲稱沒有添加乙基麥芽酚，為幫助企業(yè)查明原因，執(zhí)法部門邀請(qǐng)相關(guān)專家，開展全面體檢式幫扶。最終查明，該油坊生產(chǎn)的芝麻油均以散裝形式銷售，消費(fèi)者提供的芝麻油盛具，多為收集附近餐飲店空塑料桶，甚至殘存有原裝食用油，存在多次混裝、倒灌現(xiàn)象，當(dāng)事人的芝麻油儲(chǔ)存桶被外來油品污染所致。隨后執(zhí)法人員指導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)其經(jīng)營環(huán)境、加工工具和包裝容器進(jìn)行整改。當(dāng)事人再次委托送檢，乙基麥芽酚項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)要求。旬陽市市場監(jiān)管局進(jìn)行跟蹤抽檢，其生產(chǎn)的食用植物油中乙基麥芽酚項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
03
典型意義
執(zhí)法中突出事前“找準(zhǔn)脈”、事中“查原因”、事后“開處方”全過程服務(wù)，精心做好案件背后的每一環(huán)節(jié)，通過“處罰+普法+幫扶”模式，破解以罰代收趨利執(zhí)法、只罰不管簡單執(zhí)法、過罰不當(dāng)機(jī)械執(zhí)法等突出問題。同時(shí)，執(zhí)法部門在開展日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查過程中，既要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，又要成為企業(yè)“貼心人”，力所能及幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，認(rèn)真研究行政監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，主動(dòng)挖掘助企為企服務(wù)舉措，以有溫度執(zhí)法“小切口”推動(dòng)營商環(huán)境“大提升”。企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“這次執(zhí)法檢查讓我們真正認(rèn)識(shí)到小毛病后面的大隱患，找到了改進(jìn)方向。感謝執(zhí)法部門的貼心服務(wù)。”
日期：2025-06-30
延安對(duì)某餐飲店未在某網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)外公示證照不予處罰案
01
基本案情
延安市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在陜西省網(wǎng)絡(luò)交易智慧監(jiān)管平臺(tái)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，屬地寶塔區(qū)某餐飲店在某網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)店鋪首頁“食品安全檔案”鏈接頁面中未對(duì)外公示證照信息。經(jīng)查，當(dāng)事人在新店開業(yè)時(shí)入駐某網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，在取得《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》的情況下未及時(shí)上傳相關(guān)證照。截至執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查取證時(shí)，該店鋪已上架13天，現(xiàn)場未見到當(dāng)事人在某網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)店鋪首頁“食品安全檔案”鏈接頁面中對(duì)外公示的證照信息。
02
主要做法
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人對(duì)網(wǎng)上對(duì)外公示證照等線上經(jīng)營法律法規(guī)知識(shí)及操作方法知之甚少。執(zhí)法人員現(xiàn)場指導(dǎo)商家上傳相關(guān)證照，宣講網(wǎng)絡(luò)交易及食品安全法律法規(guī)知識(shí)，并對(duì)商家經(jīng)營過程中可能疏忽的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，提出針對(duì)性整改建議。綜合考慮當(dāng)事人違法事實(shí)、危害程度、社會(huì)影響等多方面因素，依據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國行政處罰法》《陜西省市場監(jiān)管輕微違法行為不予行政處罰清單（2022版）》相關(guān)規(guī)定，作出不予行政處罰決定。案件查辦后，延安局針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易暴露的問題，對(duì)相關(guān)平臺(tái)商家進(jìn)行行政約談，確保平臺(tái)內(nèi)商家證照及時(shí)更新公示，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
03
典型意義
證照公示是網(wǎng)絡(luò)交易安全的“防火墻”，不僅是《中華人民共和國電子商務(wù)法》明確的法定義務(wù)，更是保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的關(guān)鍵舉措。本案中，執(zhí)法人員敏銳發(fā)現(xiàn)商家未公示證照的問題，及時(shí)介入，避免了消費(fèi)者因信息缺失可能遭受的潛在損失。執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員沒有“一罰了之”，而是通過普法宣講、違法預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控、精準(zhǔn)幫扶、柔性治理等舉措，糾正違法行為，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
安康某食用油小作坊加工不合格植物油助企幫扶案
01
基本案情
2024年7月，安康市市場監(jiān)管局收到市級(jí)抽檢不合格芝麻油的《檢驗(yàn)報(bào)告》，報(bào)告顯示旬陽市某食用油小作坊生產(chǎn)、銷售的芝麻油中乙基麥芽酚項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。不合格芝麻油數(shù)量為26.5kg，已銷售完畢。辦案機(jī)構(gòu)再次對(duì)該油坊生產(chǎn)、銷售的另一批芝麻油進(jìn)行執(zhí)法抽檢，乙基麥芽酚項(xiàng)目仍為不合格。不合格芝麻油數(shù)量113.28kg，貨值4304.64元，未銷售。執(zhí)法人員采取扣押的行政強(qiáng)制措施，貨值共計(jì)5311.64元。
02
主要做法
鑒于當(dāng)事人初次違法，沒有主觀故意，未發(fā)生食品安全事故，且積極配合調(diào)查并主動(dòng)整改，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，給予沒收檢驗(yàn)不合格芝麻油共計(jì)113.28kg、沒收違法所得1007元，并處罰款8000元。
案發(fā)后當(dāng)事人聲稱沒有添加乙基麥芽酚，為幫助企業(yè)查明原因，執(zhí)法部門邀請(qǐng)相關(guān)專家，開展全面體檢式幫扶。最終查明，該油坊生產(chǎn)的芝麻油均以散裝形式銷售，消費(fèi)者提供的芝麻油盛具，多為收集附近餐飲店空塑料桶，甚至殘存有原裝食用油，存在多次混裝、倒灌現(xiàn)象，當(dāng)事人的芝麻油儲(chǔ)存桶被外來油品污染所致。隨后執(zhí)法人員指導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)其經(jīng)營環(huán)境、加工工具和包裝容器進(jìn)行整改。當(dāng)事人再次委托送檢，乙基麥芽酚項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)要求。旬陽市市場監(jiān)管局進(jìn)行跟蹤抽檢，其生產(chǎn)的食用植物油中乙基麥芽酚項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
03
典型意義
執(zhí)法中突出事前“找準(zhǔn)脈”、事中“查原因”、事后“開處方”全過程服務(wù)，精心做好案件背后的每一環(huán)節(jié)，通過“處罰+普法+幫扶”模式，破解以罰代收趨利執(zhí)法、只罰不管簡單執(zhí)法、過罰不當(dāng)機(jī)械執(zhí)法等突出問題。同時(shí)，執(zhí)法部門在開展日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查過程中，既要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，又要成為企業(yè)“貼心人”，力所能及幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，認(rèn)真研究行政監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，主動(dòng)挖掘助企為企服務(wù)舉措，以有溫度執(zhí)法“小切口”推動(dòng)營商環(huán)境“大提升”。企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“這次執(zhí)法檢查讓我們真正認(rèn)識(shí)到小毛病后面的大隱患，找到了改進(jìn)方向。感謝執(zhí)法部門的貼心服務(wù)。”
日期：2025-06-30
