整治食品安全問題聯合行動開展以來，黑龍江省市場監管局在國家市場監管總局大力指導下，聯合相關部門，上下聯動，強化措施，全力推進落實，取得了一定的成效。總局轉發我省做法工作簡報1期。省省委書記和省紀委書記分別在省局專項整治工作進展報告上作了重要批示，省紀委監委印發的第1期專項整治漠視侵害群眾利益問題工作簡報，專門介紹了我局切實解決食品安全領域漠視侵害群眾利益問題的經驗做法，要求各有關單位學習參考借鑒。
謀定而后動
一是提前部署，迅速啟動。8月20日，我省紀委監委召開專項整治漠視侵害群眾利益問題專題會議后，我局迅速行動，當天組織召開專題會議，第一時間傳達省紀委王常松書記指示精神，研究具體推進工作。8月23日，聯合省公安廳組織召開了14個部門專題協調會，確立了以執法辦案、學校（幼兒園）食堂、校園周邊、“菜籃子”、乳制品、食用植物油、保健食品等7個方面為專項整治重點的“七大攻堅戰”。8月26日，召開了全省電視電話會議，對專項整治食品安全領域漠視侵害群眾利益問題攻堅戰進行動員部署。
二是聯合行動，督導推進。9月11日，我局組織省直14個相關部門集中收聽收看了國家整治工作電視電話會議。會后，我省隨即召開了全省整治食品安全問題聯合行動電視電話會議，對全省整治食品安全問題聯合行動再動員、再部署。9月9日至12日，我局成立了8個由局領導帶隊的調研組分赴13個市（地），對“七大攻堅戰”啟動和開展情況進行督導推進。
三是部門協作，上下聯動。8月26日，省市場監管與省公安廳聯合印發了《關于開展專項整治漠視侵害群眾利益問題攻堅戰實施方案》（黑市監規〔2019〕13號），制定了工作任務推進表，明確了短、中、長期目標，確定了工作措施50項，評估標準40項，成立了由局主要領導牽頭工作專班，聯合有關部門集中辦公。全面指導開展專項整治工作。9月23日，省市場監管局、公安廳、教育廳、農業農村廳聯合轉發了《在“不忘初心，牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動的通知》，并建立了全省整治食品安全問題聯合行動組織協調機制。各市（地）市場監管局按照省局統一部署，均召開了動員部署會議，成立了組織機構，建立了聯合行動組織協調機制，印發了相關方案文件，全省聯合整治行動已經全面打響。
踐行而有得
（一）嚴厲打擊食品生產經營違法違規行為。在執法辦案上，與省公安廳、省農業農村廳、省教育廳、省住建廳制定了《公開征集食品安全違法犯罪線索公告》，在媒體上發布，廣泛發動群眾擴大食品安全案件線索來源渠道，齊齊哈爾市局將保健食品欺詐舉報獎勵最高定為10000元。聯合行動以來，全省查處食品安全案件145件，案值101.55萬元，罰沒金額115.34萬元。9月3日，鶴崗市市場監管局查處了用回收超過保質期食品為原料生產加工月餅案，現場查獲過期食品原料5000余斤，成品月餅700余件，價值20余萬元，已移送公安公機關。9月5日查處了使用超過保質期的添加劑和無檢疫合格證的豬肉加工肉灌制品案，案值約2萬余元，正在與公安局、檢察院、農業農村局深入調查。9月20日，綏化市市場監管局根據群眾舉報，在綏棱、肇東兩地查處了多起假冒茅臺、五糧液等假酒案，查獲假冒茅臺、五糧液、國窖、洋河等白酒26箱，案值合計約10萬元。9月27日，省市場監管局兌現了舉報鶴崗市使用過期食品原料違法生產加工月餅案件獎勵5000元。
（二）實施保健食品行業專項清理整頓。一是組織開展保健食品生產經營企業違法違規行為監督檢查。截至目前，全省共檢查保健食品生產經營企業1858家次，查處問題24起、責令整改42起，接受群眾投訴舉報17條，根據舉報查處問題4個。二是組織開展各類主題科普宣傳活動。組織全省市場監管系統開展保健食品“進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超、進老年活動場所”專項科普宣傳活動。目前，全省各地累計開展宣傳活動527場次，參與科普宣傳執法人員3566人次。發放宣傳單、宣傳冊、宣傳環保袋5.1萬余個，制作展板、條幅160余個；利用官方網站、微信公眾號等媒體發布科普宣傳內容60余條，發送關于打擊保健食品虛假宣傳公益短信70082條、播放公益廣告186條，提高老百姓的科學保健認知，樹立理性消費觀念。8月以來，全省市場監管系統已在30所大中專院校開展了“防止傳銷進校園”宣傳教育活動。三是依法打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、保健食品企業違規直銷和傳銷行為。省局召開35家直銷企業（分支機構）行政指導會，提醒告誡直銷企業規范經營行為，加強管控避免虛假宣傳，堅決守住“不得涉傳、不得出現影響社會穩定的事件”兩條底線。9月以來，全省市場監管系統查處保健食品虛假宣傳等各類案件22件，收繳罰款21萬元。四是做好消費者維權服務工作。制定印發《黑龍江省市場監督管理局關于持續開展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產品違法行為專項行動的通知》，部署全省市場監管系統持續開展此項工作。充分利用12315熱線電話和全國12315互聯網平臺，及時受理和處理消費者投訴舉報。8月以來，受理和處理消費者投訴7700余件。督促經營者落實七日無理由退貨制度，年初以來，各地為60周歲以上老年消費者解決七日無理由退貨訴求102起，為消費者挽回經濟損失26萬余元。
（三）解決學校及幼兒園食品安全問題。一是召開全省校園食品安全暨學校食堂“明廚亮灶”現場推進會，推廣海倫經驗。全省“明廚亮灶”覆蓋率由專項整治前的58.62%提高到68.07%。截止到目前，共檢查學校（幼兒園）6230所，對學校（幼兒園）食堂食品抽檢215批次。二是在校園周邊治理方面，實行校園周邊食品經營單位全覆蓋監管，聯合教育、城市管理部門在中小學校門口設立食品安全綜合治理公告牌，集中治理違法占道經營食品。組織衛生、醫療、食品方面專家錄制食品安全宣傳教育小視頻，定期向學校老師、學生家長推送，引導學生健康消費。檢查2674家校外托管機構（小飯桌）向社會公示，檢查小餐飲6082家，取締無證經營22家，責令限期改正514家。檢查食雜店11774家，銷售“三無”食品4家、銷售過期食品10家，依法處置立案18起。城管部門清理占道經營商販3273余處。衛生健康部門對學校開展學生食源性疾病監測和食源性致病菌帶菌狀況監測，未檢測出陽性致病菌。教育部門采取明察暗訪形式對20個貧困縣的746所學校進行了排查，未發現截留克扣農村義務教育階段學生營養膳食補助問題，確保349766名學生受益。
（四）整治農產品質量安全問題。我局聯合農業農村部門，實行食用農產品種養殖環節和批發市場銷售“雙源頭”治理，推動產地準出和市場準入相銜接。組織批發市場開辦者和經營者進行守法經營公開承諾。共檢查大中小型農貿市場403個，批發市場91個，銷售經營個體店14457個。監督抽檢食用農產品4319批次，不合格率為1.01%。農業農村部門開展了屠宰企業排查，累計關停生豬定點屠宰企業22家，在動物養殖和屠宰環節開展動物及動物產品獸藥殘留抽檢工作60批次，開展蔬菜、水果、畜產品、水產品風險監測，監測樣品2000余批次。
（五）新聞宣傳方面。聯合行動啟動以來，省市場監管局、省公安廳、省委宣傳部、省農業農村廳、省教育廳、省住建廳等部門積極協調相關部門，充分利用傳統媒體和新媒體作用，營造“七大攻堅戰”氛圍。一是制定《關于專項整治食品安全領域漠視侵害群眾利益問題攻堅戰宣傳方案》，利用在省市場監管局官網主頁開辟的“漠視侵害群眾利益問題專項整治”專欄和各相關部門官方微信公眾號、官方微博，及時報道全省開展專項整治行動的經驗做法、發布專項整治相關信息。截至目前，累計刊發圖文、微視頻、微音頻等135篇（條）。二是充分發揮“食安龍江”欄目的輿論主陣地作用，不斷完善宣傳工作的主鏈條。8月31日，第30期節目報道我省專項整治動員部署工作情況；9月14日，第32期節目資訊類頭條報道我省專項整治中查辦的典型案例，為專項整治營造了濃厚的輿論氛圍。三是充分發揮中央及省屬媒體作用，不斷擴大宣傳工作覆蓋面。主動與人民網、新華網、東北網、中國青年網、新浪新聞、網易新聞、騰訊新聞及國家相關部門網站、《黑龍江日報》《中國質量報》等媒體進行互動溝通，刊發“七大攻堅戰”相關圖文報道86條；制作并每天在黑龍江廣播電視臺重點欄目重點時段播放微視頻、微音頻、電視滾動字幕等宣傳內容。四是開展了食品安全“五進”活動。以開學季為契機，通過“致學校（幼兒園）家長一封信”等形式，主動接受學校（幼兒園）家長的咨詢和問答，提高公共安全和應對食品安全風險的能力，形成全社會人人參與，人人關心，人人維護食品安全的氛圍。
匠心筑特色
一是聯合集中辦公。為加強部門間聯合行動的配合協作，在省市場監管局設聯合辦公室，省公安廳、教育、農業農村抽調專人合署辦公，聯絡員在聯合辦公室辦公，并定期召開例會。二是實施掛圖作戰。按照聯合行動工作推進表，定期對各地開展情況實施督導檢查和回頭看，真正把各項措施落實到位。三是創新自選動作。在整治食品問題聯合行動基礎上，我們還圍繞乳制品、食用植物油等重點產品開展質量安全攻堅戰。在乳制品上，開展嬰幼兒配方乳粉重點風險指標實施專項風險監測，對60家企業風險監測16批次，監督抽檢乳制品81批次。在食用植物油上，重點對全省食用植物油生產企業和小油坊開展專項檢查，檢查企業260家，發現并整改風險隱患16個。
日期：2019-10-28
謀定而后動
一是提前部署，迅速啟動。8月20日，我省紀委監委召開專項整治漠視侵害群眾利益問題專題會議后，我局迅速行動，當天組織召開專題會議，第一時間傳達省紀委王常松書記指示精神，研究具體推進工作。8月23日，聯合省公安廳組織召開了14個部門專題協調會，確立了以執法辦案、學校（幼兒園）食堂、校園周邊、“菜籃子”、乳制品、食用植物油、保健食品等7個方面為專項整治重點的“七大攻堅戰”。8月26日，召開了全省電視電話會議，對專項整治食品安全領域漠視侵害群眾利益問題攻堅戰進行動員部署。
二是聯合行動，督導推進。9月11日，我局組織省直14個相關部門集中收聽收看了國家整治工作電視電話會議。會后，我省隨即召開了全省整治食品安全問題聯合行動電視電話會議，對全省整治食品安全問題聯合行動再動員、再部署。9月9日至12日，我局成立了8個由局領導帶隊的調研組分赴13個市（地），對“七大攻堅戰”啟動和開展情況進行督導推進。
三是部門協作，上下聯動。8月26日，省市場監管與省公安廳聯合印發了《關于開展專項整治漠視侵害群眾利益問題攻堅戰實施方案》（黑市監規〔2019〕13號），制定了工作任務推進表，明確了短、中、長期目標，確定了工作措施50項，評估標準40項，成立了由局主要領導牽頭工作專班，聯合有關部門集中辦公。全面指導開展專項整治工作。9月23日，省市場監管局、公安廳、教育廳、農業農村廳聯合轉發了《在“不忘初心，牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動的通知》，并建立了全省整治食品安全問題聯合行動組織協調機制。各市（地）市場監管局按照省局統一部署，均召開了動員部署會議，成立了組織機構，建立了聯合行動組織協調機制，印發了相關方案文件，全省聯合整治行動已經全面打響。
踐行而有得
（一）嚴厲打擊食品生產經營違法違規行為。在執法辦案上，與省公安廳、省農業農村廳、省教育廳、省住建廳制定了《公開征集食品安全違法犯罪線索公告》，在媒體上發布，廣泛發動群眾擴大食品安全案件線索來源渠道，齊齊哈爾市局將保健食品欺詐舉報獎勵最高定為10000元。聯合行動以來，全省查處食品安全案件145件，案值101.55萬元，罰沒金額115.34萬元。9月3日，鶴崗市市場監管局查處了用回收超過保質期食品為原料生產加工月餅案，現場查獲過期食品原料5000余斤，成品月餅700余件，價值20余萬元，已移送公安公機關。9月5日查處了使用超過保質期的添加劑和無檢疫合格證的豬肉加工肉灌制品案，案值約2萬余元，正在與公安局、檢察院、農業農村局深入調查。9月20日，綏化市市場監管局根據群眾舉報，在綏棱、肇東兩地查處了多起假冒茅臺、五糧液等假酒案，查獲假冒茅臺、五糧液、國窖、洋河等白酒26箱，案值合計約10萬元。9月27日，省市場監管局兌現了舉報鶴崗市使用過期食品原料違法生產加工月餅案件獎勵5000元。
（二）實施保健食品行業專項清理整頓。一是組織開展保健食品生產經營企業違法違規行為監督檢查。截至目前，全省共檢查保健食品生產經營企業1858家次，查處問題24起、責令整改42起，接受群眾投訴舉報17條，根據舉報查處問題4個。二是組織開展各類主題科普宣傳活動。組織全省市場監管系統開展保健食品“進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超、進老年活動場所”專項科普宣傳活動。目前，全省各地累計開展宣傳活動527場次，參與科普宣傳執法人員3566人次。發放宣傳單、宣傳冊、宣傳環保袋5.1萬余個，制作展板、條幅160余個；利用官方網站、微信公眾號等媒體發布科普宣傳內容60余條，發送關于打擊保健食品虛假宣傳公益短信70082條、播放公益廣告186條，提高老百姓的科學保健認知，樹立理性消費觀念。8月以來，全省市場監管系統已在30所大中專院校開展了“防止傳銷進校園”宣傳教育活動。三是依法打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、保健食品企業違規直銷和傳銷行為。省局召開35家直銷企業（分支機構）行政指導會，提醒告誡直銷企業規范經營行為，加強管控避免虛假宣傳，堅決守住“不得涉傳、不得出現影響社會穩定的事件”兩條底線。9月以來，全省市場監管系統查處保健食品虛假宣傳等各類案件22件，收繳罰款21萬元。四是做好消費者維權服務工作。制定印發《黑龍江省市場監督管理局關于持續開展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產品違法行為專項行動的通知》，部署全省市場監管系統持續開展此項工作。充分利用12315熱線電話和全國12315互聯網平臺，及時受理和處理消費者投訴舉報。8月以來，受理和處理消費者投訴7700余件。督促經營者落實七日無理由退貨制度，年初以來，各地為60周歲以上老年消費者解決七日無理由退貨訴求102起，為消費者挽回經濟損失26萬余元。
（三）解決學校及幼兒園食品安全問題。一是召開全省校園食品安全暨學校食堂“明廚亮灶”現場推進會，推廣海倫經驗。全省“明廚亮灶”覆蓋率由專項整治前的58.62%提高到68.07%。截止到目前，共檢查學校（幼兒園）6230所，對學校（幼兒園）食堂食品抽檢215批次。二是在校園周邊治理方面，實行校園周邊食品經營單位全覆蓋監管，聯合教育、城市管理部門在中小學校門口設立食品安全綜合治理公告牌，集中治理違法占道經營食品。組織衛生、醫療、食品方面專家錄制食品安全宣傳教育小視頻，定期向學校老師、學生家長推送，引導學生健康消費。檢查2674家校外托管機構（小飯桌）向社會公示，檢查小餐飲6082家，取締無證經營22家，責令限期改正514家。檢查食雜店11774家，銷售“三無”食品4家、銷售過期食品10家，依法處置立案18起。城管部門清理占道經營商販3273余處。衛生健康部門對學校開展學生食源性疾病監測和食源性致病菌帶菌狀況監測，未檢測出陽性致病菌。教育部門采取明察暗訪形式對20個貧困縣的746所學校進行了排查，未發現截留克扣農村義務教育階段學生營養膳食補助問題，確保349766名學生受益。
（四）整治農產品質量安全問題。我局聯合農業農村部門，實行食用農產品種養殖環節和批發市場銷售“雙源頭”治理，推動產地準出和市場準入相銜接。組織批發市場開辦者和經營者進行守法經營公開承諾。共檢查大中小型農貿市場403個，批發市場91個，銷售經營個體店14457個。監督抽檢食用農產品4319批次，不合格率為1.01%。農業農村部門開展了屠宰企業排查，累計關停生豬定點屠宰企業22家，在動物養殖和屠宰環節開展動物及動物產品獸藥殘留抽檢工作60批次，開展蔬菜、水果、畜產品、水產品風險監測，監測樣品2000余批次。
（五）新聞宣傳方面。聯合行動啟動以來，省市場監管局、省公安廳、省委宣傳部、省農業農村廳、省教育廳、省住建廳等部門積極協調相關部門，充分利用傳統媒體和新媒體作用，營造“七大攻堅戰”氛圍。一是制定《關于專項整治食品安全領域漠視侵害群眾利益問題攻堅戰宣傳方案》，利用在省市場監管局官網主頁開辟的“漠視侵害群眾利益問題專項整治”專欄和各相關部門官方微信公眾號、官方微博，及時報道全省開展專項整治行動的經驗做法、發布專項整治相關信息。截至目前，累計刊發圖文、微視頻、微音頻等135篇（條）。二是充分發揮“食安龍江”欄目的輿論主陣地作用，不斷完善宣傳工作的主鏈條。8月31日，第30期節目報道我省專項整治動員部署工作情況；9月14日，第32期節目資訊類頭條報道我省專項整治中查辦的典型案例，為專項整治營造了濃厚的輿論氛圍。三是充分發揮中央及省屬媒體作用，不斷擴大宣傳工作覆蓋面。主動與人民網、新華網、東北網、中國青年網、新浪新聞、網易新聞、騰訊新聞及國家相關部門網站、《黑龍江日報》《中國質量報》等媒體進行互動溝通，刊發“七大攻堅戰”相關圖文報道86條；制作并每天在黑龍江廣播電視臺重點欄目重點時段播放微視頻、微音頻、電視滾動字幕等宣傳內容。四是開展了食品安全“五進”活動。以開學季為契機，通過“致學校（幼兒園）家長一封信”等形式，主動接受學校（幼兒園）家長的咨詢和問答，提高公共安全和應對食品安全風險的能力，形成全社會人人參與，人人關心，人人維護食品安全的氛圍。
匠心筑特色
一是聯合集中辦公。為加強部門間聯合行動的配合協作，在省市場監管局設聯合辦公室，省公安廳、教育、農業農村抽調專人合署辦公，聯絡員在聯合辦公室辦公，并定期召開例會。二是實施掛圖作戰。按照聯合行動工作推進表，定期對各地開展情況實施督導檢查和回頭看，真正把各項措施落實到位。三是創新自選動作。在整治食品問題聯合行動基礎上，我們還圍繞乳制品、食用植物油等重點產品開展質量安全攻堅戰。在乳制品上，開展嬰幼兒配方乳粉重點風險指標實施專項風險監測，對60家企業風險監測16批次，監督抽檢乳制品81批次。在食用植物油上，重點對全省食用植物油生產企業和小油坊開展專項檢查，檢查企業260家，發現并整改風險隱患16個。
日期：2019-10-28
