深化糧食流通體制改革是黨中央、國務(wù)院部署實施的一項重大改革，也是當(dāng)前經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家監(jiān)察部等7部委將對全國糧食流通體制改革的情況開展執(zhí)法監(jiān)察，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，提出如下安排意見：
一、檢查的內(nèi)容
1998年5月31日以后地方各級政府及有關(guān)部門執(zhí)行按保護價敞開收購農(nóng)民余糧、糧食收儲企業(yè)實行順價銷售、糧食收購資金封閉運行“三項政策”以及糧食市場管理的情況。
（一）地方各級政府，特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府是否重視和加強對糧改工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立地方政府層層負責(zé)的糧食工作行政首長負責(zé)制；是否結(jié)合實際制定具體措施，認(rèn)真落實“三項政策”和糧食市場管理責(zé)任，并作為考核行政首長政績的重要內(nèi)容，確保各項政策措施在本地區(qū)得到落實。
（二）工商行政管理部門是否正確履行職責(zé)，切實承擔(dān)起管住糧。食市場的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法收購、販運糧食等行為；是否認(rèn)真整頓各類糧食加工企業(yè)特別是私營加工企業(yè)，嚴(yán)格檢查糧食加工企業(yè)、用糧大戶、糧食批發(fā)交易市場的糧食來源；鐵路、交通等部門是否按規(guī)定承運糧食，是否密切配合、支持工商行政管理部門加強對糧食市場的管理工作。
（三）國有糧食收儲企業(yè)是否按保護價敞開收購農(nóng)民余糧，有無違反糧食收購政策壓級壓價、拒收限收、代扣代繳除農(nóng)業(yè)稅外的稅費和打白條行為；是否執(zhí)行了順價銷售政策，有無違反糧食定價原則，低價虧本銷售庫存糧食和擅自動用國家儲備糧的行為；有無不及時歸還銀行貸款本息，擠占挪用糧食收購資金和新增虧損掛帳的行為。
（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食收購資金是否實行封閉運行，是否按省政府確定的收購價格和實際收購數(shù)量將收購貸款發(fā)放到位。
（五）地方各級政府及財政部門對糧食風(fēng)險基金、儲備糧和超儲庫存補貼款是否及時足額撥補到位，有無擠占、挪用等問題。
（六）糧食資金使用情況，對擠占、挪用糧食資金進行清查清理。要采取切實可行的措施，對被擠占挪用的糧食資金進行清還歸位。嚴(yán)肅查處貪污揮霍、擠占挪用糧食收購資金等違法違紀(jì)行為。
（七）嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，拒不執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的方針、政策和措施的違法違紀(jì)行為。依法嚴(yán)厲打擊抗拒維護糧食市場秩序的違法犯罪活動。對審計部門在清查審計糧食系統(tǒng)財務(wù)掛帳中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反國家糧食購銷政策和有關(guān)規(guī)定等問題予以嚴(yán)肅處理。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由田忠副市長任組長，市政府副秘書長楊玉聰、市監(jiān)察局局長傅鐵實、市糧食局局長安吉祥為副組長，計委、財政、審計、監(jiān)察、糧食、工商、物價、農(nóng)發(fā)行等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（良成大廈東門401房間，聯(lián)系電話：8938907）。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)，人員從成員單位抽調(diào)，辦公經(jīng)費由財政部門負責(zé)撥付，工作車輛由糧食部門負責(zé)配備。各縣（市）、區(qū)可參照上述辦法，建立必要的組織機構(gòu)。
三、方法步驟
這次糧食流通體制改革情況的執(zhí)法監(jiān)察，由監(jiān)察機關(guān)和糧食部門牽頭，計劃、財政、物價、審計、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門參加，負責(zé)具體實施。采取縣（市）、區(qū)政府組織全面檢查和上級政府組織重點抽查相結(jié)合的方法分兩個階段進行。
第一階段為部門自查（6月30日以前），各縣（市）、區(qū)和糧食、工商、財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門要按要求自查，各縣（市）區(qū)在各部門自查的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)各有關(guān)部門、國有糧食收儲企業(yè)進行全面檢查，并及時將情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各縣（市）、區(qū)和各有關(guān)部門的工作情況進行檢查，并對突出問題進行查處。
第二階段為重點抽查。（7月1日至8月1日）。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對市糧食局、市工商局、市財政局、省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部及各縣（市）區(qū)的自查情況進行重點抽查，并聽取鐵路、交通等部門的自查匯報。
四、幾點要求
（一）要加強對這項執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識開展糧食流通制改革情況執(zhí)法監(jiān)察的重要意義，把它作為貫徹落實黨的十五屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一項重要工作，擺上議事日程。各縣（市）、區(qū)政府及有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的問題，切實做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。
（二）要加強協(xié)調(diào)配合。各級監(jiān)察、糧食部門要切實負起責(zé)任。參加執(zhí)法監(jiān)察的各部門，要各司其職，各負其責(zé)，積極主動地開展工作。堅決制止和糾正各種違反政策、規(guī)定的問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。審計、糧食、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門，要強化對糧食購銷市場秩序和糧食資金管理及使用的監(jiān)管，加強對落實糧改政策措施情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處。
（三）要注重工作實效。糧食流通體制改革政策性強、涉及的部門多，檢查工作要認(rèn)真細致，防止走過場，除了聽取匯報，查閱資料、帳目，深入農(nóng)戶聽取反映，到現(xiàn)場實地查看外，還要設(shè)立舉報電話，受理群眾的舉報和投訴。要督促有關(guān)部門制定防范措施，從源頭上解決問題。要注意總結(jié)推廣好的作法和經(jīng)驗，以指導(dǎo)和推動本地區(qū)工作。對工作中遇到的新情況、新問題，要及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞増蟾妗?/p>
