各縣(市)食品藥品監督管理局：
現將《阿克蘇地區2014年餐飲服務環節食品安全專項治理工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
新疆阿克蘇食品藥品監督管理局
2014年3月5日
阿克蘇地區2014年餐飲服務環節食品安全專項治理
工作實施方案
為認真貫徹落實地區食品藥品監管工作會議精神，力爭實現“食品安全無假貨”的要求，地區食品藥品監管局結合地區實際，制定2014年餐飲服務環節食品安全專項治理工作實施方案。
一、指導思想
以抓好餐飲食品安全專項治理作為餐飲監管工作的切入點，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，通過深入開展專項治理，逐步解決餐飲服務食品安全無證經營，督促餐飲服務企業規范生產經營行為，嚴厲打擊食品安全領域違法犯罪行為，加大嚴懲重處力度，逐步摸清地區餐飲經營單位底數，著力構建食品安全長效機制，不斷提升地區餐飲服務環節食品安全保障水平。
二、組織機構
為切實加強領導，地區食品藥品監督管理局成立由局黨組成員、副局長汪海濤任組長，地區局餐飲稽查科和食品安全稽查支隊負責人為成員的阿克蘇地區食品藥品監督管理局餐飲服務環節食品安全專項治理工作領導小組，領導小組下設辦公室在餐飲食品安全稽查科，具體負責全地區餐飲服務環節食品安全治理日常工作。各縣（市）食品藥品監督管理局按屬地管理原則，在當地政府領導下，負責轄區內涉及餐飲服務環節食品安全的治理工作。
三、治理內容及時間要求
（一）嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動。采取更有力的措施，嚴厲打擊餐飲服務環節添加非食用物質及濫用食品添加劑違法違規行為。按照屬地管理原則，實行網格化監管，分片包干，責任到人，消除監管死角和盲點。對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲服務單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實施重點監管，要求自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料的餐飲服務單位向監管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。凡未及時備案或未及時公示而使用的，要責令其整改。要加大對小餐飲的巡查和抽檢力度。全面排查和嚴厲治理帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，堅決防范行業性、市域性和系統性食品安全風險。
治理時間：5月—10月
（二）深化重點品種綜合治理。繼續以與群眾生活密切相關的食品品種為重點，深化對乳制品、食用油、食品添加劑等品種的專項治理工作。嚴格要求餐飲服務企業執行《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》，力爭大幅度提升重點品種的質量安全保障水平。
治理時間：5月—10月。
（三）開展重點場所、學校食堂餐飲食品安全治理。以學校和學校周邊為重點區域，以保障高考、中考餐飲食品安全為重點，開展食品安全風險大排查、隱患大治理、問題大整改，堅決消除影響群眾利益的突出問題。開展校園食品安全提升工程，及時發現和查處學校食堂、校園周邊餐點食品安全隱患。
治理時間：5月—7月
（四）開展調味品專項治理。以食醋、醬油、泡菜、豆瓣、料酒等為重點，集中開展調味品專項治理，加大對調味品的風險監測和監督抽查力度，強化對調味品標識標簽管理；督促要求餐飲服務單位嚴格執行進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規范、來源不明確的調味品，對違法違規餐飲服務單位，嚴厲打擊并依法查處。
治理時間：5月—10月
（五）開展餐具、食品包裝材料專項治理。加大對一次性塑料餐飲具監督檢查力度，規范餐飲企業、賓館飯店一次性餐飲具進貨渠道，查禁非法購進等違法行為。加強對餐飲服務單位餐具消毒的管理，督促企業嚴格執行“一洗、二清、三消毒、四保潔”制度，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規范等問題。
治理時間：5月—10月
（六）重大節假日餐飲食品安全專項治理。切實保障節日期間餐飲服務食品安全，防控食物中毒事故發生，維護節日期間社會和諧穩定，集中精力聯合各成員單位在重大節日前搞好整頓。
治理時間：5月—9月
（七）開展夜市餐飲食品安全和夏季餐飲環節預防食物中毒治理。聯合其他部門制定詳實的工作方案要求，積極開展夜市餐飲食品安全專項治理工作；加大對夏季餐飲環節預防食物中毒專項治理，進一步規范餐飲服務經營行為，凈化餐飲服務消費環境，提高餐飲服務行業自律水平，防范夏季餐飲食品安全風險，增強人民群眾飲食安全感，確保夏季全地區無重大食物中毒事故發生。
治理時間：5月—9月
（八）旅游景區和農家樂餐飲食品安全專項治理。全面加強旅游景區和農家樂餐飲服務監管與治理，不斷提升旅游景區餐飲服務食品安全水平，切實保障游客及各族人民群眾的飲食安全，促進餐飲服務食品產業健康發展。
治理時間：5月—10月
（九）加大對農村婚喪嫁娶餐飲食品安全治理。對重要環節和關鍵控制點進行嚴格把關，落實報備制度，逐步推進農村餐飲服務食品安全管理工作。
治理時間：5月—10月
四、工作安排及實施步驟
（一）集中部署階段（4月15日—4月31日）。各縣（市）局要認真學習，結合實際，制訂本縣（市）餐飲食品安全專項治理實施方案。
（二）全面實施階段（5月1日—10月31日）。各縣（市）局按照專項治理任務和本縣（市）食品安全專項治理實施方案要求，落實責任，重拳出擊，消除監管盲市和死角，摸清餐飲經營單位底數，全面開展各項治理工作。
（三）總結驗收階段（11月1日—11月20日）。各縣（市）局對照專項治理任務和本縣（市）食品安全專項治理實施方案要求，認真做好自查工作，同時將本縣（市）局開展專項治理工作總結于2014年11月30日前報送地區餐飲稽查科。
五、工作要求與措施
（一）加強領導，認真組織實施。各縣（市）局要進一步增強對餐飲食品安全工作重要性的認識，要將餐飲食品安全工作列入重要議事日程，加強對本行政區域餐飲食品安全工作的監管，落實食品安全責任制和責任追究制。各縣市局要結合工作實際，確定專項治理階段性目標和重點，制定切實可行的實施方案，明確工作任務和目標，落實工作措施，確保各項工作得到有效落實。
（二）堅持重拳出擊，加強監管執法。各縣市局要加強執法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，依法加大打擊力度，直至停產整改、取締關閉；嚴厲打擊非法添加有害物質、非法使用非食品原料等違法行為，對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關，嚴禁以罰代刑；要進一步加強食品安全監管，層層落實監管責任。
（三）加強宣傳，營造良好的工作氛圍。大力開展食品安全宣傳教育活動，推進食品安全進學校、進社市、進農村，編印和發放普及食品安全知識的宣傳冊，提高消費者的自我保護意識和能力。堅持正確的輿論導向，堅定群眾消費信心，維護社會穩定。加強對管理相對人的培訓、教育和引導，強化“企業是食品安全第一責任人”的意識，督促企業自覺增強守法意識、質量意識和誠信意識。廣泛宣傳黨和政府狠抓食品安全的決心、部署和成效，大力宣傳優良品牌、示范企業和誠信守法典型；同時，有選擇地曝光食品違法犯罪案例，震懾不法分子，凈化市場環境，規范市場秩序。
（四）加強工作督查，確保治理工作取得實效。各縣市局要將本地專項治理具體實施方案、治理工作信息，工作總結（專項治理工作結束后5日內）及時上報地區局，地區局將適時對各縣市局專項治理工作進行督查，確保治理工作取得實效。
附件1：2014年食品安全治理專項行動情況統計表.
附件2：地區小餐飲食品安全治理工作情況表.
附件3：餐飲服務食品安全專項治理工作情況統計表.
附件4：中央廚房及集體用餐配送單位專項治理工作情況統計表.
附件5：地區涼菜及生食海產品專項整治工作報表.
附件6：地區打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓工作匯總表.
附件7：地區餐飲具集中消毒單位檢查表.
附件8：2014年地區餐飲具集中消毒單位專項整治工作匯總表.
附件9：地區校園食品安全專項治理工作匯總表.
附件10：無《餐飲服務許可證》經營企業統計表
附件11：有《餐飲服務許可證》經營企業統計表
附件12：地區涼菜及生食海產品加工操作檢查要點.
填報單位（蓋章）：
| 風險隱患整治 | 事故處置 | 行政案件查處情況 | 刑事案件 查處情況 | |||||||||||||
| 排查個數 | 整治個數 | 檢查戶次 | 出動人次 | 事故起數 | 處置起數 | 責令整改 戶數 | 查處情況 | 立案數（起） | 移送司法（起） | 罰沒款金額（萬元） | 涉案貨值（萬元） | 立案數（起） | 破案數（起） | |||
| 整改書發出數 | 整改合格數 | 取締無證無照家數 | 吊銷證照家數 | 查處違法行為（起） | ||||||||||||
2.破案情況請附案情簡要說明
填報人：聯系電話：填報時間：2014年月日
附件2地區小餐飲食品安全治理工作情況表
| 報送單位（蓋章）： | ||||||||||||||||||
| 類別 | 普查基數 | 已符合整規標準數 | 綜合工作 | 示范創建 | 執法檢查情況 | |||||||||||||
| 本次整規前有證單位數（家） | 本次整規前無證單位數（家） | 底 數（家） | 有證單位 | 無證單位 | 規范率（%） | 培訓 人次（人） | 檢查 戶次（戶） | 宣傳報道次數（次） | 發放宣傳資料（份） | 落實幫扶資金 （萬元） | 創建示范街或社區（條或個） | 創建示范店（家） | 出動 執法 人次（人） | 行政處罰戶次數（次） | 罰沒 款金 額 （萬元） | |||
| 合格數（家） | 自行關停或取締數（家） | 經整改合格發證數（家） | 自行關停或取締數（家） | |||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | |
| 小餐飲店 | / | / | / | / | / | / | / | / | / | / | ||||||||
| 小農家樂 | / | / | / | / | / | / | / | / | / | / | ||||||||
| 小飲食攤點 | / | / | / | / | / | / | / | / | / | / | ||||||||
| 總 計 | ||||||||||||||||||
說明：1、小餐飲店包括小型餐館、小快餐店、小吃店。2、本報表于2014年11月5日前上報。3、“綜合工作”、“示范創建”及“執法檢查情況”欄內數據（8～17）僅需上報總計數。4、表內平衡關系：3=1+2，8=（4+5+6+7）/3。
附件32014年餐飲服務食品安全專項治理工作情況統計表
填報單位（蓋章）填報人：聯系電話：
| 內容 名稱 | 出動執法人員數（人次） | 檢查餐飲單位（戶次） | 查處不合格食品及原料（公斤） | 銷毀問題食品（公斤） | 下發監督意見書（份） | 責令整改（戶） | 行政處罰立案數（起） | 責任約談（戶） | 警告 | 責令停產停業（戶） | 沒收違法所得金額（萬元） | 罰款金額（萬元） | 吊銷許可證（戶） | 取締無證經營（家） | 移送司法機關案件數（件 |
| 機關事業單位食堂 | |||||||||||||||
| 民工子弟學校食堂 | |||||||||||||||
| 建筑工地食堂 | |||||||||||||||
| 高速公路服務區餐飲單位 | |||||||||||||||
| 旅游景區餐飲單位 | |||||||||||||||
| 小餐飲 | |||||||||||||||
| 打擊非法添加專項整治 | |||||||||||||||
| 乳制品、糧油、酒類、肉類、蔬菜等重點品種 |
中央廚房及集體用餐配送單位專項治理工作情況統計表
填報單位（蓋章）填報人：聯系電話：
| 內容 類別 | 總戶數（戶） | 檢驗室設置戶數（戶） | 檢驗設備設施配備戶數（戶） | 檢驗人員配備人數（人） | 查處不合格食品及原料（公斤） | 銷毀問題食品（公斤） | 責令整改（戶） | 行政處罰立案數（起） | 責任約談（戶） | 警告 | 責令停產停業（戶） | 沒收違法所得金額（萬元） | 罰款金額（萬元） | 吊銷許可證（戶） | 取締無證經營（家） | 移送司法機關案件數（件 |
| 中央廚房 | ||||||||||||||||
| 集體用餐配送單位 |
地區涼菜及生食海產品專項治理工作報表
| 類別 | 項目 | 有關情況 | |
| 檢查情況 | 轄區共有餐飲單位數 | ||
| 出動人次數 | |||
| 檢查戶次數 | |||
| 宣傳情況 | 宣傳報道次數 | ||
| 發放宣傳資料（份） | |||
| 檢測情況 | 樣品件數 | ||
| 合格件數 | |||
| 涼菜 | 整治前 | 未經許可供應涼菜單位數 | |
| 有資質供應涼菜單位數 | |||
| 整治后 | 未經許可供應涼菜單位數 | ||
| 有資質供應涼菜單位數 | |||
| 生食海產品 | 整治前 | 未經許可供應生食海產品單位數 | |
| 有資質供應生食海產品單位數 | |||
| 整治后 | 未經許可供應生食海產品單位數 | ||
| 有資質供應生食海產品單位數 | |||
| 整治成效 | 取締未經許可供應涼菜單位數 | ||
| 取締未經許可供應生食海產品單位數 | |||
| 撤銷有資質供應涼菜單位數 | |||
| 撤銷有資質供應生食海產品單位數 | |||
| 查處違法行為起數 | |||
| 立案查處起數 | |||
| 取締無證經營戶數 | |||
| 吊銷許可證數 | |||
| 罰沒金額（萬元） | |||
地區打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑治理工作匯總表
填報單位（蓋章）報送日期：
| 出動執法人員 （人次） | 檢查單位（家） | 受理舉報投訴情況 | 案件查處情況 | 抽檢產品（件） | |||||||||||||||
| 查處案件數量 （起） | 涉及總貨值金額（萬元） | 移送司法機關 （起） | 逮捕人員 （人） | 案值10萬元以上案件 （起） | 本期 | 累計 | |||||||||||||
| 本期 | 累計 | 本期 | 累 計 | 受理數量 | 處理 數量 | 本 期 | 累 計 | 本 期 | 累 計 | 本 期 | 累 計 | 本 期 | 累 計 | 本 期 | 累 計 | 件數 | 合 格 率 % | 件數 | 合格率 % |
企業名稱地址工商營業執照日均消毒數量(套)負責人聯系電話職工總數衛生監督合格證：（ ）衛餐消證字第號發證日期年月日
| 調查項目 | 調查內容 | 調查結果 | 備注 |
| 生產面積 | 實際生產加工場所的使用面積；清洗、消毒、包裝三間實際總面積 | 平米 平米 | |
| 選址與布局 | 1、周圍30米內遠離各類污染源 | 是();否() | |
| 2、未建于居民樓 | 是( );否() | ||
| 3、人流、物流是否分開 | 是();否（) | ||
| 4、是否設有更衣室、預進間、一般操作區、清潔操作區等 | 是();否() | ||
| 5、是否建有產品自檢室 | 是();否() | ||
| 生產設備及運輸工具 | 1、是否有餐飲具清洗、消毒、烘干一體機設備 | 是();否() | |
| 2、有無筷子專用消毒設備、設施 | 有();無() | ||
| 3、配備專用運輸車輛 | 有輛；無() | ||
| 相關制度 | 1、有無衛生管理組織 | 有();無() | |
| 2、有無建立產品追蹤制度：包括進出餐具的數量、對方單位名稱、地址、聯系方式等 | 有();無() | ||
| 3、有無建立質量控制制度：包括指定內部質量控制人員、保存批次產品的質量檢測記錄等 | 有();無() | ||
| 4、有無建立生產信息月報制度 | 有();無() | ||
| 人員管理 | 1、從業人員是否持有有效健康證明 | 有();無() | |
| 2、有無經培訓合格的檢驗員 | 有();無() | ||
| 衛生管理 | 1、有無通風、防塵、防鼠、放蠅等設施 | 有();無() | |
| 2、清洗、消毒、包裝區的墻地面是否易于清洗 | 有();無() | ||
| 3、消毒餐飲具的包裝標簽是否有企業名稱、地址，聯系方式、消毒日期等 | 有();無() | ||
| 4、有無餐飲具專用消毒后隔地堆放設施 | 有();無() | ||
| 5、洗滌劑、消毒劑是否符合衛生要求 | 有();無() | ||
| 6、生產用水是否符合國家標準 | 有();無() | ||
| 7、清洗消毒方法:機器清洗熱力消毒清洗流水線長度 熱力消毒溫度、時間 | 有();無() | ||
| 8、是否有遠程電子監控設備 | 有();無() | ||
| 9、是否能提供批次產品合格的真實的檢測報告 | 有();無() |
2014年地區餐飲具集中消毒單位專項治理工作匯總表
| 縣 （市、區） | 轄區內 單位 總數 （家） | 建檔 單位數 | 建檔率 （%） | 出動 車輛 （車次） | 出動 監督員 人次數 | 向 工商局通報 單位 總數 | 向 食藥局通報 單位 總數 | 監督檢查情況 | 抽檢樣品檢驗結果 | 宣貫 培訓 （人次） | |||||||||
| 檢查 單位數（家） | 其中無 營業 執照 單位數（家） | 其中無 衛生 監督 合格證 單位數（家） | 處罰 單位數（家） | 罰款 金額（萬元） | 不合格單位 總數（家） | 責令 限期 改正數（家） | 下達 監督 意見書（份） | 抽檢 產品數 | 合格 產品數 | 在媒體公告 不合格產品 單位數（家） | |||||||||
| 合計 | |||||||||||||||||||
填報單位：填報時間：年月日
| 類別 | 項目 | 學校食堂 | 周邊餐飲單位 | 合計 | |
| 檢 查 情 況 | 出動人次數 | ||||
| 檢查戶數 | |||||
| 整改戶數 | |||||
| 合格戶數（含整改合格戶數） | |||||
| 通報教育行政部門戶數 | |||||
| 查 處 情 況 | 查處違法行為起數 | ||||
| 立案查處起數 | |||||
| 吊銷許可證數 | |||||
| 取締單位數 | |||||
| 罰款金額（元） | |||||
| 涉嫌違法犯罪案件移送數 | |||||
| 抽檢 情況 | 整治前（件） | 合格 | |||
| 不合格 | |||||
| 整治后（件） | 合格 | ||||
| 不合格 | |||||
| 宣傳培訓情況 | 媒體宣傳篇（次） | ||||
| 發放宣傳資料（份） | |||||
| 培訓人數 | |||||
附件10
| 無《餐飲服務許可證》經營企業統計表 | ||||||
| | | | | 年月日 | | |
| 單位名稱 | 業主 | 地址 | 電話 | 就業人數 | 有健康證人數 | 備注 |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
附件11有《餐飲服務許可證》經營企業統計表
| 單位名稱 | 業主 | 地址 | 電話 | 就業人數 | 有健康證人數 | 備注 |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
地區涼菜及生食海產品加工操作檢查要點
1.用于加工的生食海產品應符合相關食品安全要求。
2.加工前應認真檢查待加工食品，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得進行加工。
3.專人：固定專門人員加工冷菜及生食海產品；工作人員應在涼菜間及生食海產品入口處設置的預進間（具有二次更衣和洗手消毒的相應設備）內穿戴工作衣、帽、口罩，雙手經嚴格消毒后進入專間。
4.專間：涼菜及生食海產品要分別設置專用加工間，不得加工其他食品，不得存放無關物品。專間內配有紫外線等空氣消毒裝置，紫外線燈（波長200～275nm）應按功率不小于1.5W／m3設置，紫外線燈應安裝反光罩，強度大于70μW/cm2。專間內紫外線燈應分布均勻，懸掛于距離地面2m以內高度。操作前用紫外線消毒燈對專間進行空氣消毒，消毒時間不得少于30分鐘。專間內溫度應不高于25℃，應設有獨立的空調設施。專間應設一個門，如有窗戶應為封閉式（傳遞食品用的除外）。專間內外食品傳送窗口應可開閉，大小宜以可通過傳送食品的容器為準。專間內水池采用非手動式的水龍頭。專間的面積應符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求。
5.專用工具：配備專用的刀、砧板、盤、盆、抹布、墩頭等工具，嚴禁與其他部位的工具混用。
6.專用消毒設施：設有供工具、容器、手等消毒用的設備，操作前應對工用具、操作臺面、抹布等進行消毒。工作結束后，對地面、水池、操作臺、工用具、食品容器等及時做好清洗消毒工作，保持環境衛生整潔。
7.專用冷藏設施：設足夠的冰箱專供存放涼菜、生食海產品及所用的原料。冰箱要定期除霜，保持清潔；未經消毒的瓜果、蔬菜、罐頭等食品不得放入。需要直接接觸成品的用水，宜通過符合相關規定的水凈化設施或設備。
8.制作好的涼菜應盡量當餐用完。剩余尚需使用的應存放于專用冰箱中冷藏或冷凍，食用前需加熱的，應按照《餐飲服務食品安全操作規范》進行再加熱。
9.加工后的生食海產品應當放置在密閉容器內冷藏保存，或者放置在食用冰中保存并用保鮮膜分隔。?
10.生食海產品放置在食用冰中保存時，加工后至食用的間隔時間不得超過1小時。?
