各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步提升劇毒化學(xué)品安全生產(chǎn)保障水平，構(gòu)建劇毒化學(xué)品行業(yè)安全、有序發(fā)展的長效機(jī)制，做到科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）及有關(guān)規(guī)定，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入，加大投入、改造提升，加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)控”的要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)劇毒化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提出如下意見：
一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)安全布局。縣級以上人民政府要制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，確定化工園區(qū)或者化工集中區(qū)（以下統(tǒng)稱化工園區(qū)）等專門區(qū)域。新建、改建、擴(kuò)建的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目必須進(jìn)入依法規(guī)劃的化工園區(qū)等專門區(qū)域。涉及易燃、易爆和“危險(xiǎn)化工工藝”（見附件）的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)處于所在地消防部門10分鐘里程防護(hù)圈內(nèi)，大型企業(yè)須依法自建專職消防隊(duì)。化工園區(qū)布局和新建劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)位于城市常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，遠(yuǎn)離學(xué)校、居民區(qū)和大型公共建筑等人員活動密集場所，并遠(yuǎn)離提供飲用水水源的江河、湖泊和水庫。建設(shè)項(xiàng)目與企業(yè)的外部安全防護(hù)距離須符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，在安全防護(hù)距離內(nèi)不得建有任何建（構(gòu)）筑物。
二、淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)使用國家和省明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的，安全監(jiān)管部門要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要限期組織關(guān)閉。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)關(guān)停、淘汰類產(chǎn)業(yè)政策告知同級安全監(jiān)管部門。目前，我省列為淘汰的生產(chǎn)工藝設(shè)備有：1000噸／年以下黃磷生產(chǎn)線、汞法燒堿、生產(chǎn)氰化鈉的氨鈉法及氰熔體工藝、石墨陽極隔膜法燒堿等。
三、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審批。把劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資主管部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會審制度。對列入國家核準(zhǔn)目錄的劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，未通過安全監(jiān)管部門安全審查的，投資主管部門不予核準(zhǔn)；收悉項(xiàng)目備案的，應(yīng)嚴(yán)禁建設(shè)施工。對劇毒化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，凡不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策要求的，或安全防護(hù)距離達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，或 “危險(xiǎn)化工工藝”的控制水平達(dá)不到控制要求的，不予立項(xiàng)和安全許可。從嚴(yán)審批液氯、氰化物、三氯化磷、三氯氧磷等劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，原則上不再批準(zhǔn)新設(shè)生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。新建劇毒化學(xué)品（原料回收、副產(chǎn)除外）項(xiàng)目投資額（不含土地費(fèi)、流動資金）不得低于8000萬元人民幣，改建、擴(kuò)建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目投資額（不含土地費(fèi)、流動資金）不得低于5000萬元人民幣，否則，投資主管部門不予批準(zhǔn)。同時(shí)鼓勵現(xiàn)有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)搬遷、改造。從2010年起，對沒有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，安全監(jiān)管部門不得受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查申請；建設(shè)、規(guī)劃部門不得受理劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的許可申請；投資主管部門不得受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請和備案；經(jīng)濟(jì)和信息化部門（履行禁止化學(xué)武器公約領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）不予辦理監(jiān)控化學(xué)品的核準(zhǔn)申請。
四、確保建設(shè)項(xiàng)目安全投入達(dá)標(biāo)。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應(yīng)保證建設(shè)項(xiàng)目安全投入。建設(shè)項(xiàng)目安全許可設(shè)立審查階段，建設(shè)單位須提交建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)投入明細(xì)表；安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段，須提交安全投入明細(xì)表；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段，須提交與安全投入明細(xì)表相對應(yīng)的依據(jù)。安全投入達(dá)不到要求的，不予通過相應(yīng)階段的安全審查。
五、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，項(xiàng)目的安全設(shè)施須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和安全評價(jià)。涉及“危險(xiǎn)化工工藝”的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，須委托具有甲級化工設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)管線封閉連續(xù)生產(chǎn)，“危險(xiǎn)化工工藝”的裝備須實(shí)行聯(lián)鎖自動控制，重大危險(xiǎn)源須實(shí)行自動監(jiān)控。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)和驗(yàn)收安全評價(jià)，須委托甲級安評資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)和管理人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），試生產(chǎn)方案須報(bào)安全監(jiān)管部門備案。要嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織項(xiàng)目試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)安全考核合格后，持證參加試生產(chǎn)作業(yè)。
六、進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員條件。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中，至少有1名具有相關(guān)化工專業(yè)本科以上學(xué)歷或者取得注冊安全工程師資格，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；主要技術(shù)崗位工人、班長應(yīng)具備中等化工職業(yè)技術(shù)學(xué)校以上學(xué)歷或者經(jīng)過培訓(xùn)，生產(chǎn)一線員工須持有高中以上學(xué)歷或者同等學(xué)力，其他人員應(yīng)具備初中以上學(xué)歷或同等學(xué)力。劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中，至少有1名具有化工專業(yè)專科以上學(xué)歷。有關(guān)人員達(dá)不到上述要求的，視為達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，不予安全行政許可。生產(chǎn)、儲存企業(yè)必須建立健全全員安全教育培訓(xùn)、班組長安全培訓(xùn)、輪換崗安全培訓(xùn)等安全教育培訓(xùn)制度。
七、強(qiáng)化應(yīng)急處置措施。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)要配備充足有效的防化器材等個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急處置裝備，建立專業(yè)性的防化應(yīng)急機(jī)制；按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制操作性強(qiáng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)裝置和環(huán)境的變化及時(shí)完善升級，每半年至少進(jìn)行一次事故應(yīng)急演練。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建立聯(lián)動機(jī)制，中小型企業(yè)應(yīng)就近與大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)簽訂專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。涉及易燃、易爆和“危險(xiǎn)化工工藝”的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，其社會消防力量達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)相關(guān)部門及企業(yè)完善社會消防力量的配置。
八、改造提升企業(yè)安全保障能力。現(xiàn)有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)內(nèi)部布局不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)儲存設(shè)施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過提升技術(shù)含量、設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)先進(jìn)、裝置安全可靠、DCS（集散控制系統(tǒng)）和安全聯(lián)鎖控制、重大危險(xiǎn)源電子監(jiān)控等。企業(yè)新建項(xiàng)目和安全改造所用管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等涉及安全的，須采用質(zhì)量可靠、安全保證的產(chǎn)品。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的要求，每年對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評估，并將評估報(bào)告報(bào)送所在地安全監(jiān)管部門，納入監(jiān)管范圍。各地每年都要對轄區(qū)內(nèi)的劇毒化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行排查、評審，達(dá)不到國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定要求的，應(yīng)立即督促和指導(dǎo)企業(yè)開展改造提升；涉及“危險(xiǎn)化工工藝”的，應(yīng)實(shí)施自動控制改造；對排查出的屬于淘汰工藝和設(shè)備的、不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，提請發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。
九、全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級活動，推動崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，與安全評價(jià)、行政許可等結(jié)合起來，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”（基層、基礎(chǔ)）工作，促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化，安全行為標(biāo)準(zhǔn)化，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。新設(shè)立的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要在領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后1至2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上企業(yè)達(dá)標(biāo)。
十、全面落實(shí)劇毒化學(xué)品登記制度。2010年底，劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要完成登記工作，對逾期未申請登記、無安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的企業(yè)，依法實(shí)施行政處罰。
十一、切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)控。各級人民政府及其負(fù)有劇毒化學(xué)品安全監(jiān)管和安全管理職責(zé)的部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。安全監(jiān)管部門要建立健全劇毒化學(xué)品重大危險(xiǎn)源檔案，定期開展危險(xiǎn)源識別和檢查評估工作；要建立重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，定期對相關(guān)單位落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況、應(yīng)急預(yù)案評估修訂及演練情況進(jìn)行檢查。各有關(guān)部門要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》的職責(zé)分工，各司其職，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力，依法履行職責(zé)。對轄區(qū)內(nèi)劇毒化學(xué)品重大安全隱患和上級部門掛牌督辦的安全隱患，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)督辦措施，確保安全生產(chǎn)。
從業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“五雙”（雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人運(yùn)輸、雙人雙鎖、雙人使用）管理制度，對重大危險(xiǎn)源場所設(shè)置安全檢測報(bào)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對壓力、溫度、液位、報(bào)警等安全設(shè)施設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并定期對安全設(shè)施的完好、有效性進(jìn)行檢查，檢查情況應(yīng)有連續(xù)記錄，存檔管理。在提升裝置本質(zhì)安全水平的同時(shí)，確保安全設(shè)施的完好有效和安全運(yùn)行。
附件：首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄
安徽省人民政府辦公廳
二○一○年六月六日
附件：首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄
（國家安全監(jiān)管總局2009年6月12日公布）
一、光氣及光氣化工藝
二、電解工藝（氯堿）
三、氯化工藝
四、硝化工藝
五、合成氨工藝
六、裂解（裂化）工藝
七、氟化工藝
八、加氫工藝
九、重氮化工藝
十、氧化工藝
十一、過氧化工藝
十二、胺基化工藝
十三、磺化工藝
十四、聚合工藝
十五、烷基化工藝
為進(jìn)一步提升劇毒化學(xué)品安全生產(chǎn)保障水平，構(gòu)建劇毒化學(xué)品行業(yè)安全、有序發(fā)展的長效機(jī)制，做到科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）及有關(guān)規(guī)定，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入，加大投入、改造提升，加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)控”的要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)劇毒化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提出如下意見：
一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)安全布局。縣級以上人民政府要制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，確定化工園區(qū)或者化工集中區(qū)（以下統(tǒng)稱化工園區(qū)）等專門區(qū)域。新建、改建、擴(kuò)建的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目必須進(jìn)入依法規(guī)劃的化工園區(qū)等專門區(qū)域。涉及易燃、易爆和“危險(xiǎn)化工工藝”（見附件）的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)處于所在地消防部門10分鐘里程防護(hù)圈內(nèi)，大型企業(yè)須依法自建專職消防隊(duì)。化工園區(qū)布局和新建劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)位于城市常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，遠(yuǎn)離學(xué)校、居民區(qū)和大型公共建筑等人員活動密集場所，并遠(yuǎn)離提供飲用水水源的江河、湖泊和水庫。建設(shè)項(xiàng)目與企業(yè)的外部安全防護(hù)距離須符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，在安全防護(hù)距離內(nèi)不得建有任何建（構(gòu)）筑物。
二、淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)使用國家和省明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的，安全監(jiān)管部門要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要限期組織關(guān)閉。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)關(guān)停、淘汰類產(chǎn)業(yè)政策告知同級安全監(jiān)管部門。目前，我省列為淘汰的生產(chǎn)工藝設(shè)備有：1000噸／年以下黃磷生產(chǎn)線、汞法燒堿、生產(chǎn)氰化鈉的氨鈉法及氰熔體工藝、石墨陽極隔膜法燒堿等。
三、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審批。把劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資主管部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會審制度。對列入國家核準(zhǔn)目錄的劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，未通過安全監(jiān)管部門安全審查的，投資主管部門不予核準(zhǔn)；收悉項(xiàng)目備案的，應(yīng)嚴(yán)禁建設(shè)施工。對劇毒化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，凡不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策要求的，或安全防護(hù)距離達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，或 “危險(xiǎn)化工工藝”的控制水平達(dá)不到控制要求的，不予立項(xiàng)和安全許可。從嚴(yán)審批液氯、氰化物、三氯化磷、三氯氧磷等劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，原則上不再批準(zhǔn)新設(shè)生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。新建劇毒化學(xué)品（原料回收、副產(chǎn)除外）項(xiàng)目投資額（不含土地費(fèi)、流動資金）不得低于8000萬元人民幣，改建、擴(kuò)建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目投資額（不含土地費(fèi)、流動資金）不得低于5000萬元人民幣，否則，投資主管部門不予批準(zhǔn)。同時(shí)鼓勵現(xiàn)有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)搬遷、改造。從2010年起，對沒有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，安全監(jiān)管部門不得受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查申請；建設(shè)、規(guī)劃部門不得受理劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的許可申請；投資主管部門不得受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請和備案；經(jīng)濟(jì)和信息化部門（履行禁止化學(xué)武器公約領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）不予辦理監(jiān)控化學(xué)品的核準(zhǔn)申請。
四、確保建設(shè)項(xiàng)目安全投入達(dá)標(biāo)。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應(yīng)保證建設(shè)項(xiàng)目安全投入。建設(shè)項(xiàng)目安全許可設(shè)立審查階段，建設(shè)單位須提交建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)投入明細(xì)表；安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段，須提交安全投入明細(xì)表；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段，須提交與安全投入明細(xì)表相對應(yīng)的依據(jù)。安全投入達(dá)不到要求的，不予通過相應(yīng)階段的安全審查。
五、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，項(xiàng)目的安全設(shè)施須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和安全評價(jià)。涉及“危險(xiǎn)化工工藝”的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，須委托具有甲級化工設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)管線封閉連續(xù)生產(chǎn)，“危險(xiǎn)化工工藝”的裝備須實(shí)行聯(lián)鎖自動控制，重大危險(xiǎn)源須實(shí)行自動監(jiān)控。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)和驗(yàn)收安全評價(jià)，須委托甲級安評資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)和管理人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），試生產(chǎn)方案須報(bào)安全監(jiān)管部門備案。要嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織項(xiàng)目試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)安全考核合格后，持證參加試生產(chǎn)作業(yè)。
六、進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員條件。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中，至少有1名具有相關(guān)化工專業(yè)本科以上學(xué)歷或者取得注冊安全工程師資格，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；主要技術(shù)崗位工人、班長應(yīng)具備中等化工職業(yè)技術(shù)學(xué)校以上學(xué)歷或者經(jīng)過培訓(xùn)，生產(chǎn)一線員工須持有高中以上學(xué)歷或者同等學(xué)力，其他人員應(yīng)具備初中以上學(xué)歷或同等學(xué)力。劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中，至少有1名具有化工專業(yè)專科以上學(xué)歷。有關(guān)人員達(dá)不到上述要求的，視為達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，不予安全行政許可。生產(chǎn)、儲存企業(yè)必須建立健全全員安全教育培訓(xùn)、班組長安全培訓(xùn)、輪換崗安全培訓(xùn)等安全教育培訓(xùn)制度。
七、強(qiáng)化應(yīng)急處置措施。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)要配備充足有效的防化器材等個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急處置裝備，建立專業(yè)性的防化應(yīng)急機(jī)制；按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制操作性強(qiáng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)裝置和環(huán)境的變化及時(shí)完善升級，每半年至少進(jìn)行一次事故應(yīng)急演練。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建立聯(lián)動機(jī)制，中小型企業(yè)應(yīng)就近與大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)簽訂專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。涉及易燃、易爆和“危險(xiǎn)化工工藝”的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，其社會消防力量達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)相關(guān)部門及企業(yè)完善社會消防力量的配置。
八、改造提升企業(yè)安全保障能力。現(xiàn)有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)內(nèi)部布局不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)儲存設(shè)施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過提升技術(shù)含量、設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)先進(jìn)、裝置安全可靠、DCS（集散控制系統(tǒng)）和安全聯(lián)鎖控制、重大危險(xiǎn)源電子監(jiān)控等。企業(yè)新建項(xiàng)目和安全改造所用管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等涉及安全的，須采用質(zhì)量可靠、安全保證的產(chǎn)品。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的要求，每年對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評估，并將評估報(bào)告報(bào)送所在地安全監(jiān)管部門，納入監(jiān)管范圍。各地每年都要對轄區(qū)內(nèi)的劇毒化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行排查、評審，達(dá)不到國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定要求的，應(yīng)立即督促和指導(dǎo)企業(yè)開展改造提升；涉及“危險(xiǎn)化工工藝”的，應(yīng)實(shí)施自動控制改造；對排查出的屬于淘汰工藝和設(shè)備的、不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，提請發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。
九、全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級活動，推動崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，與安全評價(jià)、行政許可等結(jié)合起來，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”（基層、基礎(chǔ)）工作，促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化，安全行為標(biāo)準(zhǔn)化，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。新設(shè)立的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要在領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后1至2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上企業(yè)達(dá)標(biāo)。
十、全面落實(shí)劇毒化學(xué)品登記制度。2010年底，劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要完成登記工作，對逾期未申請登記、無安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的企業(yè)，依法實(shí)施行政處罰。
十一、切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)控。各級人民政府及其負(fù)有劇毒化學(xué)品安全監(jiān)管和安全管理職責(zé)的部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。安全監(jiān)管部門要建立健全劇毒化學(xué)品重大危險(xiǎn)源檔案，定期開展危險(xiǎn)源識別和檢查評估工作；要建立重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，定期對相關(guān)單位落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況、應(yīng)急預(yù)案評估修訂及演練情況進(jìn)行檢查。各有關(guān)部門要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》的職責(zé)分工，各司其職，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力，依法履行職責(zé)。對轄區(qū)內(nèi)劇毒化學(xué)品重大安全隱患和上級部門掛牌督辦的安全隱患，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)督辦措施，確保安全生產(chǎn)。
從業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“五雙”（雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人運(yùn)輸、雙人雙鎖、雙人使用）管理制度，對重大危險(xiǎn)源場所設(shè)置安全檢測報(bào)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對壓力、溫度、液位、報(bào)警等安全設(shè)施設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并定期對安全設(shè)施的完好、有效性進(jìn)行檢查，檢查情況應(yīng)有連續(xù)記錄，存檔管理。在提升裝置本質(zhì)安全水平的同時(shí)，確保安全設(shè)施的完好有效和安全運(yùn)行。
附件：首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄
安徽省人民政府辦公廳
二○一○年六月六日
附件：首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄
（國家安全監(jiān)管總局2009年6月12日公布）
一、光氣及光氣化工藝
二、電解工藝（氯堿）
三、氯化工藝
四、硝化工藝
五、合成氨工藝
六、裂解（裂化）工藝
七、氟化工藝
八、加氫工藝
九、重氮化工藝
十、氧化工藝
十一、過氧化工藝
十二、胺基化工藝
十三、磺化工藝
十四、聚合工藝
十五、烷基化工藝
