為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，結(jié)合我省企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，特制訂本方案。
一、嚴格企業(yè)安全管理
（一）進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
1.企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行省人民政府關于加強重點行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要依法責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。嚴格落實礦山企業(yè)復工復產(chǎn)驗收程序和規(guī)定，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”，嚴禁列入關閉計劃的礦井以任何名義組織生產(chǎn)，嚴禁任何單位向其提供生產(chǎn)條件。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及在整合區(qū)域內(nèi)違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的礦井、規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方人民政府依法予以關閉。（省安監(jiān)局及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（二）及時排查治理安全隱患。
2.企業(yè)要落實《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》（晉政發(fā)〔2008〕30號）等有關隱患排查治理的規(guī)定，每月至少組織開展一次安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，評價報告要報政府有關部門備案，確保整改到位。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
3．對隱患整改不及時、不到位，以及隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（三）強化生產(chǎn)過程管理的領導責任。
4.嚴格落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾制度。建立完善企業(yè)領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度，加強監(jiān)督檢查，確保落實到位。企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，并填寫現(xiàn)場帶班記錄，包括帶班時間、地點、發(fā)現(xiàn)的隱患和問題、處理結(jié)果或處理建議等內(nèi)容。煤礦、地下非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責，省監(jiān)察廳等有關部門配合）
（四）強化職工安全培訓。
5.企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗，并做好上崗后每年的再培訓工作，培訓和考核情況應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，并進行勞動用工備案。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。煤礦企業(yè)要積極推進“變招工為招生”，提高井下從業(yè)人員素質(zhì)。（省安監(jiān)局、省人力資源社會保障廳牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（五）全面開展安全達標。
6.企業(yè)要制訂崗位安全生產(chǎn)技術規(guī)范和工作標準，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設。各部門要結(jié)合本行業(yè)實際，制訂行業(yè)安全生產(chǎn)標準，督促各企業(yè)制訂達標規(guī)劃，限期達標。凡在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對整改逾期未達標的，地方人民政府要依法予以關閉。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
二、建設堅實的技術保障體系
（一）加強企業(yè)生產(chǎn)技術管理。
7.強化企業(yè)技術管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員，2010年年底前，每個煤礦都要配齊“六大員”（礦長、分管安全、生產(chǎn)、機電副礦長、總工程師和通風區(qū)長），在金屬、非金屬地下礦山配齊“五大員”（主要負責人、分管安全、生產(chǎn)、機電、技術副礦長），有尾礦庫的選礦企業(yè)要配齊“三大員”（主要負責人、分管安全、技術負責人），其他行業(yè)企業(yè)也要配齊相應的專業(yè)技術人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術管理負責制，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產(chǎn)技術問題不解決而產(chǎn)生重大隱患的，要依法對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。（省煤炭廳、省安監(jiān)局及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（二）強制推行先進適用的技術裝備。
8.煤炭部門和安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促煤礦、非煤礦山制訂和實施生產(chǎn)技術裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備。生產(chǎn)礦井要在3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。建設改造礦井應將上述系統(tǒng)納入設計內(nèi)容，同時設計、同時施工、同時投入使用。投產(chǎn)時未達到要求的，不得通過投產(chǎn)驗收。（省煤炭廳、省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、山西煤監(jiān)局配合）
9．交通運輸部門要制訂具體實施方案，督促危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運輸專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，2年之內(nèi)全部完成。（省交通運輸廳牽頭，省經(jīng)信委、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省公安廳交管局、省旅游局配合）
10．安監(jiān)部門要督促涉及危險性工藝的化工企業(yè)進行自動化、連鎖化改造。督促在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、山西電監(jiān)辦配合）
11．質(zhì)量技術監(jiān)督部門要督促企業(yè)在大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
12．積極推進信息化建設，努力提高企業(yè)安全防護水平。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省安監(jiān)局及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（三）加快安全生產(chǎn)技術研發(fā)。
13.企業(yè)在年度財務預算中必須確定必要的安全投入。（省財政廳牽頭、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省煤炭廳、省國資委、省安監(jiān)局配合）
14．地方各級人民政府要加大對高危行業(yè)安全技術、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的扶持，引導高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。加快安全生產(chǎn)關鍵技術裝備的換代升級。鼓勵企業(yè)自主或與國內(nèi)外、省內(nèi)外大專院校、科研機構(gòu)合作開展安全科技研發(fā)。（省經(jīng)信委、省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省煤炭廳、省國資委、省安監(jiān)局、山西電監(jiān)辦配合）
15．“十二五”期間要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我省重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)保障能力的關鍵技術和裝備項目。（省科技廳牽頭、省煤炭廳、省安監(jiān)局等有關部門配合）
三、實施更加有力的監(jiān)督管理
（一）進一步加大安全監(jiān)管力度。
16.強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土、建設、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導職責，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制，認真貫徹落實《山西省安全生產(chǎn)廳（局）際聯(lián)席會議制度》，加強協(xié)作，形成合力。在地方各級人民政府統(tǒng)一領導下，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機關聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。認真執(zhí)行《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查和治理制度》的有關規(guī)定，對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告公示，重大隱患由省、市人民政府和省有關部門分級掛牌督辦，省安委會加強督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，有關部門要依法依規(guī)從重處罰。落實安全監(jiān)管責任，將每個企業(yè)的安全監(jiān)管責任落實到監(jiān)管部門、分管負責人和具體監(jiān)管人員，做到監(jiān)管責任“三落實”。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，按照職責分工對高危險性企業(yè)現(xiàn)場檢查每年不少于兩次，對一般企業(yè)現(xiàn)場檢查每年不少于一次。建立并認真執(zhí)行政府領導下基層、下礦井、進車間、上工地工作制度，地市級領導每月不少于一次，縣級領導每月不少于兩次。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
17.加強監(jiān)管能力保障建設。扎實開展“安全鄉(xiāng)村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，提高基層安全監(jiān)管能力。進一步加強監(jiān)管隊伍建設，配齊、配強安全監(jiān)管人員，加強業(yè)務能力培訓，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)。地方各級人民政府要按照《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構(gòu)基礎設施建設與裝備配備相關標準的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2010〕84號）規(guī)定的標準，為安全監(jiān)管部門配備監(jiān)管檢查裝備設備，提高監(jiān)管裝備水平。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省編辦及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
（二）強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。
18.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按照職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。（省安監(jiān)局及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
19．組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，除國家規(guī)定不宜公開的外，評價結(jié)果向社會公開，并向上級相關部門報告，由省級有關部門匯總后向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。（省安監(jiān)局、人民銀行太原中心支行牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省交通運輸廳、省國資委、省地稅局、省國稅局、省工商局、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西保監(jiān)局、山西電監(jiān)辦配合）
（三）加強建設項目安全管理。
20.強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管的責任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監(jiān)控設施和防塵、排水、防火、防爆、防瓦斯等有害氣體等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關單位負責人的責任。發(fā)現(xiàn)建設項目與設計有重大變更，未重新審批的，要依法從重處罰。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省煤炭廳、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局、省總工會、太原鐵路局、山西省民航機場管理局分工負責）
21．嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。嚴禁不具備相應資質(zhì)的單位參與工程建設相關工作。對項目建設生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳、省煤炭廳、山西煤監(jiān)局、太原鐵路局、山西電監(jiān)辦、山西省民航機場管理局負責）
（四）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
22.要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工對本單位安全生產(chǎn)工作多提合理化建議，積極參與和監(jiān)督本單位安全管理工作。認真落實《山西省安全生產(chǎn)隱患和事故舉報獎勵制度》（晉政發(fā)〔2008〕30號），鼓勵社會單位和個人對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報，嚴厲打擊瞞報事故等違法行為，經(jīng)核查屬實的給予獎勵。（省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省財政廳、省安監(jiān)局負責）
23．有關部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話和網(wǎng)址，接受人民群眾的監(jiān)督。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省總工會配合）
24．要定期組織召開安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。（省委宣傳部牽頭，省廣電局、省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳配合）
四、建設更加高效的應急救援體系
（一）加快安全生產(chǎn)應急救援基地建設。
25.配合國家有關部門，抓緊建設國家級應急救援隊伍和基地，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。進一步整合應急救援資源，在全省重點裝備5-6個區(qū)域性安全生產(chǎn)應急救援基地。從技術、裝備等方面提升應急救援能力；抓緊安全生產(chǎn)應急指揮體系建設，建立健全統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結(jié)合的安全生產(chǎn)應急管理體制，形成省、市、縣（市、區(qū)）三級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)及區(qū)域、骨干、專業(yè)應急救援隊伍體系。加強應急物資的儲備管理，建立省級安全生產(chǎn)救援物資儲備庫，提高應急救援能力。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省煤炭廳、省國資委、山西煤監(jiān)局、山西電監(jiān)辦等部門配合）
（二）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。
26.企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析；要加強與氣象、國土等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強可能危及安全生產(chǎn)的自然災害的預測、預報、預警、預防工作。各企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故征兆和遭遇極端天氣要立即發(fā)布落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規(guī)定執(zhí)行。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（三）完善企業(yè)應急預案。
27.企業(yè)應急預案要與當?shù)厝嗣裾坝嘘P主管部門的應急預案相銜接，并定期進行演練。嚴格執(zhí)行事故報告規(guī)定，事故發(fā)生后，應及時啟動預案，立即自主搶救，防止事故擴大。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要依法從重追究相關人員的法律責任。不得因遇到險情時組織撤離，而給予帶班人員、班組長和調(diào)度人員任何處分或予以打擊報復。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
五、嚴格行業(yè)安全準入
（一）加快完善安全生產(chǎn)技術標準。
28.各行業(yè)管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要結(jié)合我省實際，加快制訂、修訂生產(chǎn)、安全技術的有關地方標準，提高企業(yè)安全標準和從業(yè)人員準入門檻。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制訂落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。（省安監(jiān)局、省人力資源社會保障廳、省經(jīng)信委牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（二）嚴格安全生產(chǎn)準入前置條件。
29.逐步提高準入門檻，把產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)標準、安全生產(chǎn)管理、裝備和人員素質(zhì)作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，嚴格執(zhí)行省人民政府關于加強重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定，實行嚴格的安全標準核準制度。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省煤炭廳、省質(zhì)監(jiān)局、山西煤監(jiān)局、太原鐵路局、山西省民航機場管理局負責）
30．礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產(chǎn)準入關。凡不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)政策違規(guī)建設的，要立即停止建設，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門依法實施關閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、交通運輸廳、省煤炭廳、山西煤監(jiān)局負責）
（三）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)的作用。
31.依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、檢測檢驗、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。（省編辦牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省煤炭廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局負責）
32．嚴格按照安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)管理規(guī)定，規(guī)范對安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)的監(jiān)督管理，保證專業(yè)服務機構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務機構(gòu)對相關評價、鑒定結(jié)論、培訓考核結(jié)果承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關人員和機構(gòu)的法律責任，并降低或取消相關資質(zhì)。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省人力資源社會保障廳配合，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
六、加強政策引導
（一）制定促進安全技術裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。
33.要鼓勵和引導企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。要把推廣應用安全生產(chǎn)先進技術和裝備列入地方科技計劃，將安全生產(chǎn)科技專項經(jīng)費納入各級財政預算經(jīng)常性支出項目。“十二五”期間要加大力度在重點行業(yè)領域推廣應用提升安全生產(chǎn)保障能力的關鍵技術和裝備項目。在實施我省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃過程中，要把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監(jiān)控、特種安全設施及應急救援等安全生產(chǎn)專用設備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，給予政策支持。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省煤炭廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局、山西電監(jiān)辦、太原鐵路局、山西省民航機場管理局負責）
34．大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。（省安監(jiān)局、省經(jīng)信委牽頭，省財政廳、省地稅局、省國稅局、省科技廳、人民銀行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西保監(jiān)局配合）
（二）加大安全專項投入。
35.有關部門要積極爭取尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金，落實地方和企業(yè)配套資金，保證使用到位。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省科技廳、省公安廳、省交通運輸廳、省煤炭廳、省地稅局、省國稅局、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局負責）
36．地方各級人民政府要加大對安全生產(chǎn)的投入，把安全生產(chǎn)經(jīng)費列入財政預算，保證安全生產(chǎn)各項工作經(jīng)費支出。地方各級人民政府有關部門要健全完善安全專項資金使用管理制度，加大安全保障力度。企業(yè)在制定財務預算中要確定必要的安全投入以及使用范圍，并加強對安全生產(chǎn)專項資金的管理。要加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準，適當擴大適用范圍。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省煤炭廳、省國資委、省地稅局、省國稅局、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局配合，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
37．依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設。（省財政廳牽頭，山西保監(jiān)局、省公安廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳配合）
38．完善落實工傷保險制度。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省安監(jiān)局及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
39．大力推行安全生產(chǎn)責任保險制度，建立安保互動機制。（省安監(jiān)局牽頭，山西保監(jiān)局配合；煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度由省煤炭廳牽頭，山西保監(jiān)局配合）
（三）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。
40.企業(yè)應當為全體職工辦理工傷保險。從2011年1月1日起，依照國家有關規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省安監(jiān)局、省總工會配合）
（四）鼓勵擴大專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)。
41.進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，建立省級安全生產(chǎn)培訓基地，鼓勵高等院校、職業(yè)學校逐年擴大采礦、機電、地質(zhì)、通風、安全、職業(yè)健康等相關專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模。依托我省高等院校，繼續(xù)舉辦煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)相關專業(yè)大專班和專業(yè)證書班，進一步強化高危行業(yè)職業(yè)教育和專業(yè)學歷教育，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。（省教育廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省煤炭廳、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局配合）
七、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（一）制訂落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。
42.各地、各有關部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，縣級以上人民政府應當制訂安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。有關部門在制訂發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標。企業(yè)要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在企業(yè)發(fā)展和日常工作中都要體現(xiàn)和落實安全生產(chǎn)工作的要求，在制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施落實到位。（省發(fā)展改革委、省安監(jiān)局、省經(jīng)信委牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（二）強制淘汰落后技術產(chǎn)品。
43.由省投資管理部門牽頭，依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（淘汰類）》，結(jié)合我省實際，組織制訂適合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導淘汰類目錄。依據(jù)指導目錄，相關部門對列入國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和裝備要予以強制性淘汰。支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續(xù)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省科技廳、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局配合）
44．對存在落后技術裝備、嚴重職業(yè)危害、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。（省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（三）加快產(chǎn)業(yè)重組和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
45.改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，從根本上解決制約安全發(fā)展的問題。要加快大型煤炭基地建設和大型煤炭企業(yè)發(fā)展，建成一批技術先進、裝備一流、管理科學、安全可靠的大型礦井，全面提高煤炭產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和資源利用水平。推廣煤炭行業(yè)整合重組的經(jīng)驗，實施大集團、大企業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整非煤礦山、危險化學品、冶金以及交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)化水平。在實施我省八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃過程中，按照有利于安全生產(chǎn)的要求改進設備、工藝技術和生產(chǎn)流程，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程成為安全生產(chǎn)基礎不斷鞏固的過程，在加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，提高全省安全生產(chǎn)保障能力。（省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省煤炭廳牽頭，省財政廳、省國土廳、省國資委、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局、省地稅局、省國稅局配合）
八、實行更加嚴格的考核和責任追究
（一）嚴格落實安全目標考核。
46.認真落實省人民政府安全生產(chǎn)考核評價體系，進一步健全完善安全生產(chǎn)工作目標責任制，嚴格執(zhí)行月通報、季發(fā)布、年中和年底考核制度，對各地、各有關部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標和工作目標情況進行嚴格考核獎懲，堅持安全生產(chǎn)“一票否決”。（省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)信委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省法制辦配合）
47．加大重特大事故的考核權重，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣級分管領導或主要領導的責任；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任。促進責任落實到位，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省法制辦、山西煤監(jiān)局及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
（二）加大對企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)責任追究力度。
48.企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故，嚴肅追究事故企業(yè)主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責人的法律責任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。加大對事故隱患的事前責任追究和問責力度，對拒不執(zhí)行上級機關、安全監(jiān)管監(jiān)察部門有關安全生產(chǎn)的決定、命令、指示，打擊非法違法行為不力，安全生產(chǎn)防范措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負責人，要嚴格進行責任追究。（省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省總工會牽頭，省各有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
（三）加大對事故企業(yè)的處罰力度。
49.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)系制度，對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。（省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省國土廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省煤炭廳、人民銀行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局負責）
（四）對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴格的責任追究。
50.在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人以及相關責任人，依據(jù)有關規(guī)定、視情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)經(jīng)營建設未采取有效制止措施、發(fā)生事故的，從嚴從重處罰。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳牽頭，省各有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
（五）建立事故查處督辦制度。
51.依法嚴格事故查處，省安委辦要健全完善事故查處督辦制度，對事故查處實行地方各級安委會層層掛牌督辦，較大以上事故查處實行省安委會掛牌督辦。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳及省有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
52．事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。建立生產(chǎn)安全事故落實情況定期督查制度，行政監(jiān)察機關、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察等部門要會同司法部門，定期對安全事故責任追究落實情況進行專項檢查，促進事故調(diào)查處理決定落實到位。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省委宣傳部及省有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
一、嚴格企業(yè)安全管理
（一）進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
1.企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行省人民政府關于加強重點行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要依法責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。嚴格落實礦山企業(yè)復工復產(chǎn)驗收程序和規(guī)定，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”，嚴禁列入關閉計劃的礦井以任何名義組織生產(chǎn)，嚴禁任何單位向其提供生產(chǎn)條件。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及在整合區(qū)域內(nèi)違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的礦井、規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方人民政府依法予以關閉。（省安監(jiān)局及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（二）及時排查治理安全隱患。
2.企業(yè)要落實《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》（晉政發(fā)〔2008〕30號）等有關隱患排查治理的規(guī)定，每月至少組織開展一次安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，評價報告要報政府有關部門備案，確保整改到位。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
3．對隱患整改不及時、不到位，以及隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（三）強化生產(chǎn)過程管理的領導責任。
4.嚴格落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾制度。建立完善企業(yè)領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度，加強監(jiān)督檢查，確保落實到位。企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，并填寫現(xiàn)場帶班記錄，包括帶班時間、地點、發(fā)現(xiàn)的隱患和問題、處理結(jié)果或處理建議等內(nèi)容。煤礦、地下非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責，省監(jiān)察廳等有關部門配合）
（四）強化職工安全培訓。
5.企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗，并做好上崗后每年的再培訓工作，培訓和考核情況應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，并進行勞動用工備案。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。煤礦企業(yè)要積極推進“變招工為招生”，提高井下從業(yè)人員素質(zhì)。（省安監(jiān)局、省人力資源社會保障廳牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（五）全面開展安全達標。
6.企業(yè)要制訂崗位安全生產(chǎn)技術規(guī)范和工作標準，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設。各部門要結(jié)合本行業(yè)實際，制訂行業(yè)安全生產(chǎn)標準，督促各企業(yè)制訂達標規(guī)劃，限期達標。凡在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對整改逾期未達標的，地方人民政府要依法予以關閉。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
二、建設堅實的技術保障體系
（一）加強企業(yè)生產(chǎn)技術管理。
7.強化企業(yè)技術管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員，2010年年底前，每個煤礦都要配齊“六大員”（礦長、分管安全、生產(chǎn)、機電副礦長、總工程師和通風區(qū)長），在金屬、非金屬地下礦山配齊“五大員”（主要負責人、分管安全、生產(chǎn)、機電、技術副礦長），有尾礦庫的選礦企業(yè)要配齊“三大員”（主要負責人、分管安全、技術負責人），其他行業(yè)企業(yè)也要配齊相應的專業(yè)技術人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術管理負責制，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產(chǎn)技術問題不解決而產(chǎn)生重大隱患的，要依法對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。（省煤炭廳、省安監(jiān)局及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（二）強制推行先進適用的技術裝備。
8.煤炭部門和安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促煤礦、非煤礦山制訂和實施生產(chǎn)技術裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備。生產(chǎn)礦井要在3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。建設改造礦井應將上述系統(tǒng)納入設計內(nèi)容，同時設計、同時施工、同時投入使用。投產(chǎn)時未達到要求的，不得通過投產(chǎn)驗收。（省煤炭廳、省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、山西煤監(jiān)局配合）
9．交通運輸部門要制訂具體實施方案，督促危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運輸專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，2年之內(nèi)全部完成。（省交通運輸廳牽頭，省經(jīng)信委、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省公安廳交管局、省旅游局配合）
10．安監(jiān)部門要督促涉及危險性工藝的化工企業(yè)進行自動化、連鎖化改造。督促在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、山西電監(jiān)辦配合）
11．質(zhì)量技術監(jiān)督部門要督促企業(yè)在大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
12．積極推進信息化建設，努力提高企業(yè)安全防護水平。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省安監(jiān)局及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（三）加快安全生產(chǎn)技術研發(fā)。
13.企業(yè)在年度財務預算中必須確定必要的安全投入。（省財政廳牽頭、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省煤炭廳、省國資委、省安監(jiān)局配合）
14．地方各級人民政府要加大對高危行業(yè)安全技術、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的扶持，引導高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。加快安全生產(chǎn)關鍵技術裝備的換代升級。鼓勵企業(yè)自主或與國內(nèi)外、省內(nèi)外大專院校、科研機構(gòu)合作開展安全科技研發(fā)。（省經(jīng)信委、省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省煤炭廳、省國資委、省安監(jiān)局、山西電監(jiān)辦配合）
15．“十二五”期間要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我省重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)保障能力的關鍵技術和裝備項目。（省科技廳牽頭、省煤炭廳、省安監(jiān)局等有關部門配合）
三、實施更加有力的監(jiān)督管理
（一）進一步加大安全監(jiān)管力度。
16.強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土、建設、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導職責，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制，認真貫徹落實《山西省安全生產(chǎn)廳（局）際聯(lián)席會議制度》，加強協(xié)作，形成合力。在地方各級人民政府統(tǒng)一領導下，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機關聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。認真執(zhí)行《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查和治理制度》的有關規(guī)定，對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告公示，重大隱患由省、市人民政府和省有關部門分級掛牌督辦，省安委會加強督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，有關部門要依法依規(guī)從重處罰。落實安全監(jiān)管責任，將每個企業(yè)的安全監(jiān)管責任落實到監(jiān)管部門、分管負責人和具體監(jiān)管人員，做到監(jiān)管責任“三落實”。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，按照職責分工對高危險性企業(yè)現(xiàn)場檢查每年不少于兩次，對一般企業(yè)現(xiàn)場檢查每年不少于一次。建立并認真執(zhí)行政府領導下基層、下礦井、進車間、上工地工作制度，地市級領導每月不少于一次，縣級領導每月不少于兩次。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
17.加強監(jiān)管能力保障建設。扎實開展“安全鄉(xiāng)村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，提高基層安全監(jiān)管能力。進一步加強監(jiān)管隊伍建設，配齊、配強安全監(jiān)管人員，加強業(yè)務能力培訓，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)。地方各級人民政府要按照《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構(gòu)基礎設施建設與裝備配備相關標準的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2010〕84號）規(guī)定的標準，為安全監(jiān)管部門配備監(jiān)管檢查裝備設備，提高監(jiān)管裝備水平。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省編辦及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
（二）強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。
18.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按照職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。（省安監(jiān)局及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
19．組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，除國家規(guī)定不宜公開的外，評價結(jié)果向社會公開，并向上級相關部門報告，由省級有關部門匯總后向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。（省安監(jiān)局、人民銀行太原中心支行牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省交通運輸廳、省國資委、省地稅局、省國稅局、省工商局、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西保監(jiān)局、山西電監(jiān)辦配合）
（三）加強建設項目安全管理。
20.強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管的責任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監(jiān)控設施和防塵、排水、防火、防爆、防瓦斯等有害氣體等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關單位負責人的責任。發(fā)現(xiàn)建設項目與設計有重大變更，未重新審批的，要依法從重處罰。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省煤炭廳、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局、省總工會、太原鐵路局、山西省民航機場管理局分工負責）
21．嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。嚴禁不具備相應資質(zhì)的單位參與工程建設相關工作。對項目建設生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳、省煤炭廳、山西煤監(jiān)局、太原鐵路局、山西電監(jiān)辦、山西省民航機場管理局負責）
（四）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
22.要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工對本單位安全生產(chǎn)工作多提合理化建議，積極參與和監(jiān)督本單位安全管理工作。認真落實《山西省安全生產(chǎn)隱患和事故舉報獎勵制度》（晉政發(fā)〔2008〕30號），鼓勵社會單位和個人對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報，嚴厲打擊瞞報事故等違法行為，經(jīng)核查屬實的給予獎勵。（省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省財政廳、省安監(jiān)局負責）
23．有關部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話和網(wǎng)址，接受人民群眾的監(jiān)督。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省總工會配合）
24．要定期組織召開安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。（省委宣傳部牽頭，省廣電局、省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳配合）
四、建設更加高效的應急救援體系
（一）加快安全生產(chǎn)應急救援基地建設。
25.配合國家有關部門，抓緊建設國家級應急救援隊伍和基地，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。進一步整合應急救援資源，在全省重點裝備5-6個區(qū)域性安全生產(chǎn)應急救援基地。從技術、裝備等方面提升應急救援能力；抓緊安全生產(chǎn)應急指揮體系建設，建立健全統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結(jié)合的安全生產(chǎn)應急管理體制，形成省、市、縣（市、區(qū)）三級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)及區(qū)域、骨干、專業(yè)應急救援隊伍體系。加強應急物資的儲備管理，建立省級安全生產(chǎn)救援物資儲備庫，提高應急救援能力。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省煤炭廳、省國資委、山西煤監(jiān)局、山西電監(jiān)辦等部門配合）
（二）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。
26.企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析；要加強與氣象、國土等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強可能危及安全生產(chǎn)的自然災害的預測、預報、預警、預防工作。各企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故征兆和遭遇極端天氣要立即發(fā)布落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規(guī)定執(zhí)行。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（三）完善企業(yè)應急預案。
27.企業(yè)應急預案要與當?shù)厝嗣裾坝嘘P主管部門的應急預案相銜接，并定期進行演練。嚴格執(zhí)行事故報告規(guī)定，事故發(fā)生后，應及時啟動預案，立即自主搶救，防止事故擴大。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要依法從重追究相關人員的法律責任。不得因遇到險情時組織撤離，而給予帶班人員、班組長和調(diào)度人員任何處分或予以打擊報復。（省安監(jiān)局牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
五、嚴格行業(yè)安全準入
（一）加快完善安全生產(chǎn)技術標準。
28.各行業(yè)管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要結(jié)合我省實際，加快制訂、修訂生產(chǎn)、安全技術的有關地方標準，提高企業(yè)安全標準和從業(yè)人員準入門檻。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制訂落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。（省安監(jiān)局、省人力資源社會保障廳、省經(jīng)信委牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（二）嚴格安全生產(chǎn)準入前置條件。
29.逐步提高準入門檻，把產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)標準、安全生產(chǎn)管理、裝備和人員素質(zhì)作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，嚴格執(zhí)行省人民政府關于加強重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定，實行嚴格的安全標準核準制度。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省煤炭廳、省質(zhì)監(jiān)局、山西煤監(jiān)局、太原鐵路局、山西省民航機場管理局負責）
30．礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產(chǎn)準入關。凡不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)政策違規(guī)建設的，要立即停止建設，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門依法實施關閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、交通運輸廳、省煤炭廳、山西煤監(jiān)局負責）
（三）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)的作用。
31.依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、檢測檢驗、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。（省編辦牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省煤炭廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局負責）
32．嚴格按照安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)管理規(guī)定，規(guī)范對安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)的監(jiān)督管理，保證專業(yè)服務機構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務機構(gòu)對相關評價、鑒定結(jié)論、培訓考核結(jié)果承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關人員和機構(gòu)的法律責任，并降低或取消相關資質(zhì)。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省人力資源社會保障廳配合，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
六、加強政策引導
（一）制定促進安全技術裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。
33.要鼓勵和引導企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。要把推廣應用安全生產(chǎn)先進技術和裝備列入地方科技計劃，將安全生產(chǎn)科技專項經(jīng)費納入各級財政預算經(jīng)常性支出項目。“十二五”期間要加大力度在重點行業(yè)領域推廣應用提升安全生產(chǎn)保障能力的關鍵技術和裝備項目。在實施我省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃過程中，要把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監(jiān)控、特種安全設施及應急救援等安全生產(chǎn)專用設備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，給予政策支持。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省煤炭廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局、山西電監(jiān)辦、太原鐵路局、山西省民航機場管理局負責）
34．大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。（省安監(jiān)局、省經(jīng)信委牽頭，省財政廳、省地稅局、省國稅局、省科技廳、人民銀行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西保監(jiān)局配合）
（二）加大安全專項投入。
35.有關部門要積極爭取尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金，落實地方和企業(yè)配套資金，保證使用到位。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省科技廳、省公安廳、省交通運輸廳、省煤炭廳、省地稅局、省國稅局、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局負責）
36．地方各級人民政府要加大對安全生產(chǎn)的投入，把安全生產(chǎn)經(jīng)費列入財政預算，保證安全生產(chǎn)各項工作經(jīng)費支出。地方各級人民政府有關部門要健全完善安全專項資金使用管理制度，加大安全保障力度。企業(yè)在制定財務預算中要確定必要的安全投入以及使用范圍，并加強對安全生產(chǎn)專項資金的管理。要加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準，適當擴大適用范圍。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省煤炭廳、省國資委、省地稅局、省國稅局、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局配合，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
37．依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設。（省財政廳牽頭，山西保監(jiān)局、省公安廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳配合）
38．完善落實工傷保險制度。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省安監(jiān)局及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
39．大力推行安全生產(chǎn)責任保險制度，建立安保互動機制。（省安監(jiān)局牽頭，山西保監(jiān)局配合；煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度由省煤炭廳牽頭，山西保監(jiān)局配合）
（三）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。
40.企業(yè)應當為全體職工辦理工傷保險。從2011年1月1日起，依照國家有關規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省安監(jiān)局、省總工會配合）
（四）鼓勵擴大專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)。
41.進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，建立省級安全生產(chǎn)培訓基地，鼓勵高等院校、職業(yè)學校逐年擴大采礦、機電、地質(zhì)、通風、安全、職業(yè)健康等相關專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模。依托我省高等院校，繼續(xù)舉辦煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)相關專業(yè)大專班和專業(yè)證書班，進一步強化高危行業(yè)職業(yè)教育和專業(yè)學歷教育，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。（省教育廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省煤炭廳、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局配合）
七、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（一）制訂落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。
42.各地、各有關部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，縣級以上人民政府應當制訂安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。有關部門在制訂發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標。企業(yè)要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在企業(yè)發(fā)展和日常工作中都要體現(xiàn)和落實安全生產(chǎn)工作的要求，在制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施落實到位。（省發(fā)展改革委、省安監(jiān)局、省經(jīng)信委牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（二）強制淘汰落后技術產(chǎn)品。
43.由省投資管理部門牽頭，依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（淘汰類）》，結(jié)合我省實際，組織制訂適合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導淘汰類目錄。依據(jù)指導目錄，相關部門對列入國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和裝備要予以強制性淘汰。支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續(xù)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省科技廳、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局配合）
44．對存在落后技術裝備、嚴重職業(yè)危害、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。（省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（三）加快產(chǎn)業(yè)重組和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
45.改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，從根本上解決制約安全發(fā)展的問題。要加快大型煤炭基地建設和大型煤炭企業(yè)發(fā)展，建成一批技術先進、裝備一流、管理科學、安全可靠的大型礦井，全面提高煤炭產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和資源利用水平。推廣煤炭行業(yè)整合重組的經(jīng)驗，實施大集團、大企業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整非煤礦山、危險化學品、冶金以及交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)化水平。在實施我省八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃過程中，按照有利于安全生產(chǎn)的要求改進設備、工藝技術和生產(chǎn)流程，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程成為安全生產(chǎn)基礎不斷鞏固的過程，在加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，提高全省安全生產(chǎn)保障能力。（省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省煤炭廳牽頭，省財政廳、省國土廳、省國資委、省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局、省地稅局、省國稅局配合）
八、實行更加嚴格的考核和責任追究
（一）嚴格落實安全目標考核。
46.認真落實省人民政府安全生產(chǎn)考核評價體系，進一步健全完善安全生產(chǎn)工作目標責任制，嚴格執(zhí)行月通報、季發(fā)布、年中和年底考核制度，對各地、各有關部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標和工作目標情況進行嚴格考核獎懲，堅持安全生產(chǎn)“一票否決”。（省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)信委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省法制辦配合）
47．加大重特大事故的考核權重，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣級分管領導或主要領導的責任；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任。促進責任落實到位，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省法制辦、山西煤監(jiān)局及省各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
（二）加大對企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)責任追究力度。
48.企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故，嚴肅追究事故企業(yè)主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責人的法律責任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。加大對事故隱患的事前責任追究和問責力度，對拒不執(zhí)行上級機關、安全監(jiān)管監(jiān)察部門有關安全生產(chǎn)的決定、命令、指示，打擊非法違法行為不力，安全生產(chǎn)防范措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負責人，要嚴格進行責任追究。（省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省總工會牽頭，省各有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
（三）加大對事故企業(yè)的處罰力度。
49.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)系制度，對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。（省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省國土廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省煤炭廳、人民銀行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局負責）
（四）對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴格的責任追究。
50.在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人以及相關責任人，依據(jù)有關規(guī)定、視情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)經(jīng)營建設未采取有效制止措施、發(fā)生事故的，從嚴從重處罰。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳牽頭，省各有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
（五）建立事故查處督辦制度。
51.依法嚴格事故查處，省安委辦要健全完善事故查處督辦制度，對事故查處實行地方各級安委會層層掛牌督辦，較大以上事故查處實行省安委會掛牌督辦。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳及省有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
52．事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。建立生產(chǎn)安全事故落實情況定期督查制度，行政監(jiān)察機關、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察等部門要會同司法部門，定期對安全事故責任追究落實情況進行專項檢查，促進事故調(diào)查處理決定落實到位。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省委宣傳部及省有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
