市食安委各成員單位，各縣（區）食安辦：
根據《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（國發〔2014〕29號）、《國務院食品安全辦食品藥品監管總局保監會關于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》（食安辦〔2015〕1號）精神要求，為進一步落實食品安全主體責任，探索建立食品安全責任保險制度，完善食品安全社會治理體系，現提出以下實施意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆五中、六中全會精神，堅持“政府引導、政策支持、市場運作、公平競爭、先行先試、分步推廣”的原則，積極穩妥地開展食品安全責任保險試點工作，強化食品生產經營企業的主體責任，有效防控食品安全風險，提高食品質量保障水平，維護消費者合法權益，保障人民群眾食品安全和身體健康。
二、目標任務
通過在食品重點行業、重點領域開展食品安全責任保險試點，創新開發食品安全責任保險產品，探索食品安全責任保險推廣模式，形成初具規模的食品安全責任保險市場，充分發揮保險的風險控制和社會管理功能，建立政府、保險機構、企業、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制，促進食品生產經營者誠信自律，提高消費者安全意識和維權意識，為研究建立食品安全責任保險制度，全面推廣食品安全責任保險積累經驗。
三、試點范圍
全市重點參保試點對象為：食品生產加工環節的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態奶、軟飲料、糕點等企業；經營環節的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業、學校食堂、網絡食品交易第三方平臺的入網食品經營單位等；當地特有的、屬于食品安全事故高發的行業和領域。
四、承保機構
各縣（區）根據實際情況，確定符合條件的承保機構，逐步建立健全食品安全責任保險市場化運作機制。
五、試點內容
（一）研發保險產品。以食品安全責任保險條款為基礎，在試點領域根據不同企業性質適用對應條款，同時收集市場最新需求，進行充分的論證和可行性分析，以簡便操作為原則，陸續開發食品安全責任保險創新產品，厘定公平合理的食品安全責任保險條款和費率。
（二）完善運作機制。建立由市食安辦、巴中市金融辦等部門積極參與、承保機構全力實施的運行機制。市、縣（區）兩級食品藥品監管部門要積極采取行政指導、風險分析、誠信建設、示范創建、宣傳推廣等多種政策措施，引導食品生產經營主體參保。承保機構全力做好試點范圍內食品生產經營主體的承保、理賠等服務工作。
（三）推進服務創新。試點承保機構要完善食品安全責任保險服務體系，探索建立第三方或權威機構的食品安全責任認定方式，不斷創新食品安全風險評估、事故查勘和預防、責任認定、損害鑒定評估、承保理賠等各項制度。要積極開展專題知識講座，舉辦產品推廣活動，有效推進食品安全責任保險工作。
（四）強化危機處置。試點承保機構要建立“食責險綠色理賠通道”，對食品安全責任保險類案件實行高效優先賠付。如發生保險責任范圍內的重大損失事故，試點承保機構要在第一時間支付或預付賠款，最大限度地發揮保險“社會穩定器”的作用。
六、實施步驟
試點期限從2016年10月起至2017年12月止。
（一）啟動階段（2016年10月）。市食品藥品監督管理局結合全市食品產業狀況及風險程度，確定在部分縣（區）、部分重點食品生產經營企業開展先行試點。
（二）實施階段（2016年11月--2017年8月）。在全市范圍大力開展食品安全責任保險工作，適時召開巴中市食品安全責任保險試點工作推進會，承保機構做好業務咨詢、產品宣傳、承保方案推介，開展保險簽約及服務工作，逐步建立完善各項管理制度，并于2017年上半年完成首批試點承保工作。在試點實施過程中，要不斷總結經驗、完善方案，逐步擴大試點領域和試點范圍，為試點工作的總結推廣奠定基礎。
（三）總結階段（2017年9月--12月）。市食安辦與承保機構、市食品藥品監管局、參保企業（單位）要認真總結試點工作經驗，研究推廣措施。
七、工作要求
（一）加強組織領導。巴中市成立食品安全責任保險試點工作領導小組，各縣（區）食安辦負責試點工作的組織協調、信息匯總、宣傳推廣和督促檢查等工作。各相關部門要高度重視試點工作，加強組織領導和督查考核，確保食品安全責任保險試點工作取得實效。
（二）強化管理服務。試點承保機構要加強食品安全責任保險的組織管理、專戶管理和服務管理等工作，規范保險運行程序，簡化投保和理賠手續，方便企業和消費者。要組建食品安全責任保險試點工作專業團隊，對試點工作實行專業化運作，做好保險服務。要適時回訪參保企業，幫助參保企業開展風險研究分析，加強風險控制和防災防損。要建立健全突發事件應急預案，有關部門做好快速理賠、緊急救助等應急處置工作。
（三）做好輿論宣傳。各地各有關部門要堅持正確的輿論導向，加強對試點工作重要意義、保險產品和各項政策的宣傳，使食品安全責任保險深入人心。要通過舉辦講座、簽約儀式、誠信倡議、行業宣言、授發牌證等多種形式，組織引導參保企業打造信譽品牌、培育誠信文化。要積極開展食品安全責任保險宣傳活動，教育引導消費者利用責任保險維護自身合法權益；及時宣傳試點進展情況和典型經驗，擴大責任保險試點影響，形成良好的社會輿論環境。
（四）認真總結推廣。各地各有關部門要注意發現和研究解決試點工作中出現的新情況、新問題，及時總結推廣試點工作中的好經驗、好做法。要及時報送和匯總分析相關數據、案例，對保險數據進行測算，根據各方面意見對保險產品和相關制度進行修訂完善，逐步完善試點工作、擴大試點范圍。
巴中市食品安全委員會辦公室
2016年10月12日
根據《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（國發〔2014〕29號）、《國務院食品安全辦食品藥品監管總局保監會關于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》（食安辦〔2015〕1號）精神要求，為進一步落實食品安全主體責任，探索建立食品安全責任保險制度，完善食品安全社會治理體系，現提出以下實施意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆五中、六中全會精神，堅持“政府引導、政策支持、市場運作、公平競爭、先行先試、分步推廣”的原則，積極穩妥地開展食品安全責任保險試點工作，強化食品生產經營企業的主體責任，有效防控食品安全風險，提高食品質量保障水平，維護消費者合法權益，保障人民群眾食品安全和身體健康。
二、目標任務
通過在食品重點行業、重點領域開展食品安全責任保險試點，創新開發食品安全責任保險產品，探索食品安全責任保險推廣模式，形成初具規模的食品安全責任保險市場，充分發揮保險的風險控制和社會管理功能，建立政府、保險機構、企業、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制，促進食品生產經營者誠信自律，提高消費者安全意識和維權意識，為研究建立食品安全責任保險制度，全面推廣食品安全責任保險積累經驗。
三、試點范圍
全市重點參保試點對象為：食品生產加工環節的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態奶、軟飲料、糕點等企業；經營環節的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業、學校食堂、網絡食品交易第三方平臺的入網食品經營單位等；當地特有的、屬于食品安全事故高發的行業和領域。
四、承保機構
各縣（區）根據實際情況，確定符合條件的承保機構，逐步建立健全食品安全責任保險市場化運作機制。
五、試點內容
（一）研發保險產品。以食品安全責任保險條款為基礎，在試點領域根據不同企業性質適用對應條款，同時收集市場最新需求，進行充分的論證和可行性分析，以簡便操作為原則，陸續開發食品安全責任保險創新產品，厘定公平合理的食品安全責任保險條款和費率。
（二）完善運作機制。建立由市食安辦、巴中市金融辦等部門積極參與、承保機構全力實施的運行機制。市、縣（區）兩級食品藥品監管部門要積極采取行政指導、風險分析、誠信建設、示范創建、宣傳推廣等多種政策措施，引導食品生產經營主體參保。承保機構全力做好試點范圍內食品生產經營主體的承保、理賠等服務工作。
（三）推進服務創新。試點承保機構要完善食品安全責任保險服務體系，探索建立第三方或權威機構的食品安全責任認定方式，不斷創新食品安全風險評估、事故查勘和預防、責任認定、損害鑒定評估、承保理賠等各項制度。要積極開展專題知識講座，舉辦產品推廣活動，有效推進食品安全責任保險工作。
（四）強化危機處置。試點承保機構要建立“食責險綠色理賠通道”，對食品安全責任保險類案件實行高效優先賠付。如發生保險責任范圍內的重大損失事故，試點承保機構要在第一時間支付或預付賠款，最大限度地發揮保險“社會穩定器”的作用。
六、實施步驟
試點期限從2016年10月起至2017年12月止。
（一）啟動階段（2016年10月）。市食品藥品監督管理局結合全市食品產業狀況及風險程度，確定在部分縣（區）、部分重點食品生產經營企業開展先行試點。
（二）實施階段（2016年11月--2017年8月）。在全市范圍大力開展食品安全責任保險工作，適時召開巴中市食品安全責任保險試點工作推進會，承保機構做好業務咨詢、產品宣傳、承保方案推介，開展保險簽約及服務工作，逐步建立完善各項管理制度，并于2017年上半年完成首批試點承保工作。在試點實施過程中，要不斷總結經驗、完善方案，逐步擴大試點領域和試點范圍，為試點工作的總結推廣奠定基礎。
（三）總結階段（2017年9月--12月）。市食安辦與承保機構、市食品藥品監管局、參保企業（單位）要認真總結試點工作經驗，研究推廣措施。
七、工作要求
（一）加強組織領導。巴中市成立食品安全責任保險試點工作領導小組，各縣（區）食安辦負責試點工作的組織協調、信息匯總、宣傳推廣和督促檢查等工作。各相關部門要高度重視試點工作，加強組織領導和督查考核，確保食品安全責任保險試點工作取得實效。
（二）強化管理服務。試點承保機構要加強食品安全責任保險的組織管理、專戶管理和服務管理等工作，規范保險運行程序，簡化投保和理賠手續，方便企業和消費者。要組建食品安全責任保險試點工作專業團隊，對試點工作實行專業化運作，做好保險服務。要適時回訪參保企業，幫助參保企業開展風險研究分析，加強風險控制和防災防損。要建立健全突發事件應急預案，有關部門做好快速理賠、緊急救助等應急處置工作。
（三）做好輿論宣傳。各地各有關部門要堅持正確的輿論導向，加強對試點工作重要意義、保險產品和各項政策的宣傳，使食品安全責任保險深入人心。要通過舉辦講座、簽約儀式、誠信倡議、行業宣言、授發牌證等多種形式，組織引導參保企業打造信譽品牌、培育誠信文化。要積極開展食品安全責任保險宣傳活動，教育引導消費者利用責任保險維護自身合法權益；及時宣傳試點進展情況和典型經驗，擴大責任保險試點影響，形成良好的社會輿論環境。
（四）認真總結推廣。各地各有關部門要注意發現和研究解決試點工作中出現的新情況、新問題，及時總結推廣試點工作中的好經驗、好做法。要及時報送和匯總分析相關數據、案例，對保險數據進行測算，根據各方面意見對保險產品和相關制度進行修訂完善，逐步完善試點工作、擴大試點范圍。
巴中市食品安全委員會辦公室
2016年10月12日
