各區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
根據(jù)《山東省食品藥品安全信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法（試行）》，市局對(duì)2015年5月印發(fā)的《關(guān)于流通環(huán)節(jié)食品安全信用分級(jí)分類(lèi)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了修訂，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，重新調(diào)整了信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，形成了《威海市流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類(lèi)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照開(kāi)展轄區(qū)食品流通經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類(lèi)管理工作。并于2016年4月30日前將本轄區(qū)2015年度食品流通環(huán)節(jié)信用分級(jí)評(píng)價(jià)情況上報(bào)市局。已按原標(biāo)準(zhǔn)完成年度信用評(píng)級(jí)的不需另行評(píng)定。
威海市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年4月20日
威海市流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類(lèi)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)
為進(jìn)一步推進(jìn)我市食品流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，切實(shí)提升食品流通監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性，根據(jù)《食品安全法》、《威海市人民政府威海市食品安全信用監(jiān)督管理辦法》和《山東省食品藥品安全信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法（試行）》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類(lèi)管理工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步提高食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)，規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的自律意識(shí)，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。合理配置監(jiān)管資源，實(shí)施科學(xué)化監(jiān)管，提高監(jiān)管水平和效能。
二、工作范圍
取得《食品經(jīng)營(yíng)（流通）許可證》的各類(lèi)食品銷(xiāo)售者，以及食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食品銷(xiāo)售者委托的貯存及運(yùn)輸者等食品流通安全責(zé)任主體。
三、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理
（一）分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)食品種類(lèi)兩個(gè)維度確定食品流通經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，確定日常監(jiān)督檢查頻次。
根據(jù)食品品種的潛在風(fēng)險(xiǎn)，將經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的食品分為高、較高、一般三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別：高風(fēng)險(xiǎn)食品，是指食品流通經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)營(yíng)要求高、易腐敗變質(zhì)或國(guó)家要求重點(diǎn)監(jiān)管的食品；較高風(fēng)險(xiǎn)食品，是指食品質(zhì)量安全食品抽檢不合格率較高的食品；一般風(fēng)險(xiǎn)食品，是指不易腐敗變質(zhì)、食品質(zhì)量安全狀況較為穩(wěn)定的其他食品。
根據(jù)食品流通經(jīng)營(yíng)單位的不同業(yè)態(tài)類(lèi)別的潛在風(fēng)險(xiǎn)，分為高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)、中度風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)和一般風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)。其中高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)是指食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)供貨商和集中交易場(chǎng)所、含食品制售的食品銷(xiāo)售者、食品集中采購(gòu)配送中心。
（二）分級(jí)指導(dǎo)。根據(jù)我市食品流通監(jiān)管狀況，制定《威海市流通環(huán)節(jié)食品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指南》（附件1）。各食品流通監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽驗(yàn)等工作實(shí)際，對(duì)本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)市局備案。
（三）分類(lèi)管理。各食品流通監(jiān)管部門(mén)在制定和實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)高、較高、一般風(fēng)險(xiǎn)來(lái)確定食品流通單位的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并確定相應(yīng)的分級(jí)監(jiān)管名單，按日常監(jiān)督檢查頻次為高風(fēng)險(xiǎn)單位每季度一次、較高風(fēng)險(xiǎn)單位每半年一次、一般風(fēng)險(xiǎn)單位一年一次來(lái)確定本轄區(qū)或網(wǎng)格年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。將食品批發(fā)市場(chǎng)、大中型商超、集中配送中心、一級(jí)批發(fā)商列為高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)管單位，在確保網(wǎng)格日常監(jiān)督檢查頻次的基礎(chǔ)上，應(yīng)由區(qū)市局本級(jí)每年至少全項(xiàng)目監(jiān)督檢查一次，并建立監(jiān)管檔案。
四、信用分級(jí)分類(lèi)管理
（一）信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
信用評(píng)價(jià)實(shí)行記分制，日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)收集各級(jí)實(shí)施監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查情況和行政處理情況信息，按以下標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)記分。
1.以下四種情形，確認(rèn)違法違規(guī)但依法不予行政處罰的記分標(biāo)準(zhǔn)為：
1.1 食品流通單位依法不予行政處罰的輕微違法違規(guī)行為，受到責(zé)令整改等行政告誡的，一次記1分；
1.2 監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格樣品依照《食品安全法》第一百三十六條，不予罰款行政處罰的，每一個(gè)批次記1分；
1.3 因存在食品安全隱患未及時(shí)采取措施消除，被監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行責(zé)任約談的，一次記5分；
1.4 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或交易中違法違規(guī)被處理的，一次記5 分。
2.以下七種情形，違法違規(guī)行為被行政處罰的記分標(biāo)準(zhǔn)為：
2.1 依法適用簡(jiǎn)易程序處罰或適用一般程序單處警告處罰的，一次記2分；
2.2 適用一般程序，對(duì)公民處1千元以下，對(duì)法人和其他組織處10萬(wàn)元以下罰沒(méi)款的，一次記5分。但給予從輕或減輕處罰的，記3分；
2.3 對(duì)公民處1千元以上1萬(wàn)元以下，對(duì)法人和其他組織
處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰沒(méi)款的，一次記10分。但給予從輕或減輕處罰的，記5分；
2.4 對(duì)公民處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下，對(duì)法人和其他組織處30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰沒(méi)款的，一次記15分。但給予從輕或減輕處罰的，記10分；
2.5 對(duì)公民處10萬(wàn)元以上，對(duì)法人和其他組織處100萬(wàn)元以上罰沒(méi)款的，一次記20分。但給予從輕或減輕處罰的，記15分；
2.6 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，一次記30分；
2.7 禁止許可申請(qǐng)、禁止從業(yè)、撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)許可證及批準(zhǔn)證明文件的，一次記50分。
3.以下四種情形，因違法違規(guī)造成食品安全事故的記分標(biāo)準(zhǔn)為：
3.1 造成一般食品安全事故的，記10分；
3.2 造成較大食品安全事故的，記20分；
3.3 造成重大食品安全事故的，記30分；
3.4 造成特別重大食品安全事故的，記40分。
4.有以下五種情形，出現(xiàn)嚴(yán)重不良行為的記分標(biāo)準(zhǔn)為：
4.1 拒絕、阻撓執(zhí)法的，一次記 30 分；暴力抗法的，一次記50分。
4.2 偽造或故意破壞現(xiàn)場(chǎng)的，轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)資料的，擅自動(dòng)用查封扣押物品的，一次記30分。
4.3 行政許可、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的，一次記50分。
4.4 因違法違規(guī)被省級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)的，一次記10分。
4.5 因食品違法犯罪受到刑事處罰的，一次記50分。
食品流通經(jīng)營(yíng)單位因同一違法違規(guī)行為涉及到多個(gè)記分標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行累加記分；但同一監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的同一行政行為，涉及到多個(gè)記分標(biāo)準(zhǔn)的，按最高記分標(biāo)準(zhǔn)記分。
（二）信用等級(jí)確定
根據(jù)記分情況將食品流通經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)分為四級(jí)：守信（A級(jí)）、基本守信（B級(jí)）、失信（C級(jí)）、嚴(yán)重失信（D級(jí)）。評(píng)價(jià)條件分別為：
A級(jí)：信用記分10分以下，因食品違法違規(guī)行為被單處以警告行政處罰不超過(guò)1次，無(wú)其他因食品違法違規(guī)行為被行政處罰的記錄。
B級(jí)：信用記分10分以下，因食品違法違規(guī)行為被處以警告2次以下，或被處以責(zé)令改正、警告以外處罰1次以上；信用記分在10分以上30分以下，且沒(méi)有一次性記 30分情形的。
C級(jí)：信用記分有一次性記30分情形，或者記分在30分以上50分以下、且沒(méi)有一次性記50分的。
D級(jí)：信用記分在50分以上情形，或發(fā)生一次性記50分的。
（三）信用等級(jí)評(píng)價(jià)程序
1.首次評(píng)定。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自開(kāi)辦3個(gè)月后、食品銷(xiāo)售者取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》3個(gè)月后，監(jiān)管單位綜合現(xiàn)場(chǎng)檢查以及日常監(jiān)督檢查情況對(duì)其進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，首次評(píng)定結(jié)果作為一個(gè)信用周期的動(dòng)態(tài)信用等級(jí)。
2.動(dòng)態(tài)評(píng)定。日常監(jiān)管單位按年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，依照《威海市食品流通經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查內(nèi)容要點(diǎn)》進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理或依法查處。處理結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果和問(wèn)題處理情況，填寫(xiě)《威海市流通環(huán)節(jié)食品安全信用評(píng)定表》（附件2）按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被檢查單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，確定日常動(dòng)態(tài)信用等級(jí)，一個(gè)日常監(jiān)督檢查周期即為一個(gè)信用周期。在一個(gè)信用周期內(nèi)，日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合上級(jí)監(jiān)管單位的監(jiān)督檢查結(jié)果和被監(jiān)管單位的信用復(fù)評(píng)申請(qǐng)，重新評(píng)價(jià)調(diào)整信用等級(jí)。被評(píng)價(jià)單位的復(fù)評(píng)申請(qǐng)須在上次等級(jí)評(píng)定3個(gè)月后向日常監(jiān)管單位提出，監(jiān)管單位根據(jù)監(jiān)督檢查情況重新進(jìn)行信用評(píng)定，將評(píng)定結(jié)果作為動(dòng)態(tài)信用等級(jí)。
3.年度評(píng)定。日常監(jiān)管單位每年在一月份對(duì)食品流通單位進(jìn)行上年度信用等級(jí)綜合評(píng)定，收集上年度各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的歷次監(jiān)督檢查結(jié)果和行政處理情況信息，填寫(xiě)《威海市流通環(huán)節(jié)食品安全信用評(píng)定表》，并按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定年度食品安全信用等級(jí)。
4.日常監(jiān)管單位應(yīng)在每次等級(jí)評(píng)定結(jié)束后10日內(nèi)將評(píng)定結(jié)果告知被評(píng)價(jià)單位，被評(píng)價(jià)單位對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，可在獲知評(píng)定結(jié)果的5個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)管單位提出陳述和申辯意見(jiàn)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。異議處理期間，不影響信用評(píng)定與管理。
（四）評(píng)定公示
各食品流通監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立食品信用等級(jí)公示平臺(tái)：一是利用部門(mén)網(wǎng)站、相關(guān)媒體等向消費(fèi)者和社會(huì)公眾公示信用信息、提供查詢(xún)服務(wù)；二是在被評(píng)價(jià)單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置監(jiān)管信息公示牌，公布年度和動(dòng)態(tài)信用等級(jí)以及評(píng)定的時(shí)間，并將評(píng)定依據(jù)的監(jiān)督檢查和行政處罰情況一同進(jìn)行公示。
（五）分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管
日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)每次的監(jiān)督檢查結(jié)果對(duì)被檢查單位確定日常動(dòng)態(tài)信用等級(jí)，并依據(jù)信用等級(jí)來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類(lèi)監(jiān)管。除了因舉報(bào)、投訴、食品質(zhì)量問(wèn)題等進(jìn)行的針對(duì)性檢查外，守信等級(jí)單位可按年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行檢查；基本守信等級(jí)單位應(yīng)書(shū)面提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)失信行為，在下個(gè)信用周期前、最長(zhǎng)不超出6個(gè)月內(nèi)對(duì)失信事項(xiàng)整改措施與效果實(shí)施1次復(fù)核性檢查；失信等級(jí)單位在下個(gè)信用周期前、最長(zhǎng)不超出3個(gè)月內(nèi)對(duì)失信事項(xiàng)實(shí)施1次跟蹤檢查；嚴(yán)重失信等級(jí)單位應(yīng)列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象，1個(gè)月內(nèi)對(duì)失信事項(xiàng)實(shí)施1次跟蹤檢查。
（六）違法行為處理
信用評(píng)定結(jié)果不作為實(shí)施行政處罰的依據(jù)，監(jiān)督單位對(duì)流通單位責(zé)任主體的違法行為依據(jù)《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第3號(hào)）進(jìn)行處理。
五、工作要求
（一）2016年要將所有食品流通經(jīng)營(yíng)單位納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類(lèi)管理，建立信用檔案。要完成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和各信用周期的信用等級(jí)評(píng)定，并予以公示。于每年一月底前將上年度的風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類(lèi)管理情況報(bào)送市局食品流通監(jiān)管科。
（二）食品流通環(huán)節(jié)食品安全信用分級(jí)分類(lèi)管理工作是對(duì)食品藥品行政相對(duì)人信用分級(jí)分類(lèi)管理工作的組成部分。各食品流通監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好食品安全信用分類(lèi)分級(jí)管理工作，可根據(jù)《山東省食品藥品安全信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法（試行）》，結(jié)合本地區(qū)不同經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提高信用分級(jí)分類(lèi)管理的客觀性、公正性，將食品經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量安全信用分級(jí)分類(lèi)管理作為日常監(jiān)督檢查和企業(yè)自律管理的重要內(nèi)容。
附件：1.威海市流通環(huán)節(jié)食品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指南
2.威海市流通環(huán)節(jié)食品安全信用評(píng)定表【官網(wǎng)無(wú)附件】
根據(jù)《山東省食品藥品安全信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法（試行）》，市局對(duì)2015年5月印發(fā)的《關(guān)于流通環(huán)節(jié)食品安全信用分級(jí)分類(lèi)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了修訂，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，重新調(diào)整了信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，形成了《威海市流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類(lèi)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照開(kāi)展轄區(qū)食品流通經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類(lèi)管理工作。并于2016年4月30日前將本轄區(qū)2015年度食品流通環(huán)節(jié)信用分級(jí)評(píng)價(jià)情況上報(bào)市局。已按原標(biāo)準(zhǔn)完成年度信用評(píng)級(jí)的不需另行評(píng)定。
威海市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年4月20日
威海市流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類(lèi)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)
為進(jìn)一步推進(jìn)我市食品流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，切實(shí)提升食品流通監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性，根據(jù)《食品安全法》、《威海市人民政府威海市食品安全信用監(jiān)督管理辦法》和《山東省食品藥品安全信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法（試行）》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類(lèi)管理工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步提高食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)，規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的自律意識(shí)，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。合理配置監(jiān)管資源，實(shí)施科學(xué)化監(jiān)管，提高監(jiān)管水平和效能。
二、工作范圍
取得《食品經(jīng)營(yíng)（流通）許可證》的各類(lèi)食品銷(xiāo)售者，以及食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食品銷(xiāo)售者委托的貯存及運(yùn)輸者等食品流通安全責(zé)任主體。
三、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理
（一）分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)食品種類(lèi)兩個(gè)維度確定食品流通經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，確定日常監(jiān)督檢查頻次。
根據(jù)食品品種的潛在風(fēng)險(xiǎn)，將經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的食品分為高、較高、一般三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別：高風(fēng)險(xiǎn)食品，是指食品流通經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)營(yíng)要求高、易腐敗變質(zhì)或國(guó)家要求重點(diǎn)監(jiān)管的食品；較高風(fēng)險(xiǎn)食品，是指食品質(zhì)量安全食品抽檢不合格率較高的食品；一般風(fēng)險(xiǎn)食品，是指不易腐敗變質(zhì)、食品質(zhì)量安全狀況較為穩(wěn)定的其他食品。
根據(jù)食品流通經(jīng)營(yíng)單位的不同業(yè)態(tài)類(lèi)別的潛在風(fēng)險(xiǎn)，分為高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)、中度風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)和一般風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)。其中高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)是指食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)供貨商和集中交易場(chǎng)所、含食品制售的食品銷(xiāo)售者、食品集中采購(gòu)配送中心。
（二）分級(jí)指導(dǎo)。根據(jù)我市食品流通監(jiān)管狀況，制定《威海市流通環(huán)節(jié)食品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指南》（附件1）。各食品流通監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽驗(yàn)等工作實(shí)際，對(duì)本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)市局備案。
（三）分類(lèi)管理。各食品流通監(jiān)管部門(mén)在制定和實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)高、較高、一般風(fēng)險(xiǎn)來(lái)確定食品流通單位的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并確定相應(yīng)的分級(jí)監(jiān)管名單，按日常監(jiān)督檢查頻次為高風(fēng)險(xiǎn)單位每季度一次、較高風(fēng)險(xiǎn)單位每半年一次、一般風(fēng)險(xiǎn)單位一年一次來(lái)確定本轄區(qū)或網(wǎng)格年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。將食品批發(fā)市場(chǎng)、大中型商超、集中配送中心、一級(jí)批發(fā)商列為高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)管單位，在確保網(wǎng)格日常監(jiān)督檢查頻次的基礎(chǔ)上，應(yīng)由區(qū)市局本級(jí)每年至少全項(xiàng)目監(jiān)督檢查一次，并建立監(jiān)管檔案。
四、信用分級(jí)分類(lèi)管理
（一）信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
信用評(píng)價(jià)實(shí)行記分制，日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)收集各級(jí)實(shí)施監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查情況和行政處理情況信息，按以下標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)記分。
1.以下四種情形，確認(rèn)違法違規(guī)但依法不予行政處罰的記分標(biāo)準(zhǔn)為：
1.1 食品流通單位依法不予行政處罰的輕微違法違規(guī)行為，受到責(zé)令整改等行政告誡的，一次記1分；
1.2 監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格樣品依照《食品安全法》第一百三十六條，不予罰款行政處罰的，每一個(gè)批次記1分；
1.3 因存在食品安全隱患未及時(shí)采取措施消除，被監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行責(zé)任約談的，一次記5分；
1.4 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或交易中違法違規(guī)被處理的，一次記5 分。
2.以下七種情形，違法違規(guī)行為被行政處罰的記分標(biāo)準(zhǔn)為：
2.1 依法適用簡(jiǎn)易程序處罰或適用一般程序單處警告處罰的，一次記2分；
2.2 適用一般程序，對(duì)公民處1千元以下，對(duì)法人和其他組織處10萬(wàn)元以下罰沒(méi)款的，一次記5分。但給予從輕或減輕處罰的，記3分；
2.3 對(duì)公民處1千元以上1萬(wàn)元以下，對(duì)法人和其他組織
處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰沒(méi)款的，一次記10分。但給予從輕或減輕處罰的，記5分；
2.4 對(duì)公民處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下，對(duì)法人和其他組織處30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰沒(méi)款的，一次記15分。但給予從輕或減輕處罰的，記10分；
2.5 對(duì)公民處10萬(wàn)元以上，對(duì)法人和其他組織處100萬(wàn)元以上罰沒(méi)款的，一次記20分。但給予從輕或減輕處罰的，記15分；
2.6 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，一次記30分；
2.7 禁止許可申請(qǐng)、禁止從業(yè)、撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)許可證及批準(zhǔn)證明文件的，一次記50分。
3.以下四種情形，因違法違規(guī)造成食品安全事故的記分標(biāo)準(zhǔn)為：
3.1 造成一般食品安全事故的，記10分；
3.2 造成較大食品安全事故的，記20分；
3.3 造成重大食品安全事故的，記30分；
3.4 造成特別重大食品安全事故的，記40分。
4.有以下五種情形，出現(xiàn)嚴(yán)重不良行為的記分標(biāo)準(zhǔn)為：
4.1 拒絕、阻撓執(zhí)法的，一次記 30 分；暴力抗法的，一次記50分。
4.2 偽造或故意破壞現(xiàn)場(chǎng)的，轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)資料的，擅自動(dòng)用查封扣押物品的，一次記30分。
4.3 行政許可、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的，一次記50分。
4.4 因違法違規(guī)被省級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)的，一次記10分。
4.5 因食品違法犯罪受到刑事處罰的，一次記50分。
食品流通經(jīng)營(yíng)單位因同一違法違規(guī)行為涉及到多個(gè)記分標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行累加記分；但同一監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的同一行政行為，涉及到多個(gè)記分標(biāo)準(zhǔn)的，按最高記分標(biāo)準(zhǔn)記分。
（二）信用等級(jí)確定
根據(jù)記分情況將食品流通經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)分為四級(jí)：守信（A級(jí)）、基本守信（B級(jí)）、失信（C級(jí)）、嚴(yán)重失信（D級(jí)）。評(píng)價(jià)條件分別為：
A級(jí)：信用記分10分以下，因食品違法違規(guī)行為被單處以警告行政處罰不超過(guò)1次，無(wú)其他因食品違法違規(guī)行為被行政處罰的記錄。
B級(jí)：信用記分10分以下，因食品違法違規(guī)行為被處以警告2次以下，或被處以責(zé)令改正、警告以外處罰1次以上；信用記分在10分以上30分以下，且沒(méi)有一次性記 30分情形的。
C級(jí)：信用記分有一次性記30分情形，或者記分在30分以上50分以下、且沒(méi)有一次性記50分的。
D級(jí)：信用記分在50分以上情形，或發(fā)生一次性記50分的。
（三）信用等級(jí)評(píng)價(jià)程序
1.首次評(píng)定。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自開(kāi)辦3個(gè)月后、食品銷(xiāo)售者取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》3個(gè)月后，監(jiān)管單位綜合現(xiàn)場(chǎng)檢查以及日常監(jiān)督檢查情況對(duì)其進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，首次評(píng)定結(jié)果作為一個(gè)信用周期的動(dòng)態(tài)信用等級(jí)。
2.動(dòng)態(tài)評(píng)定。日常監(jiān)管單位按年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，依照《威海市食品流通經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查內(nèi)容要點(diǎn)》進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理或依法查處。處理結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果和問(wèn)題處理情況，填寫(xiě)《威海市流通環(huán)節(jié)食品安全信用評(píng)定表》（附件2）按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被檢查單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，確定日常動(dòng)態(tài)信用等級(jí)，一個(gè)日常監(jiān)督檢查周期即為一個(gè)信用周期。在一個(gè)信用周期內(nèi)，日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合上級(jí)監(jiān)管單位的監(jiān)督檢查結(jié)果和被監(jiān)管單位的信用復(fù)評(píng)申請(qǐng)，重新評(píng)價(jià)調(diào)整信用等級(jí)。被評(píng)價(jià)單位的復(fù)評(píng)申請(qǐng)須在上次等級(jí)評(píng)定3個(gè)月后向日常監(jiān)管單位提出，監(jiān)管單位根據(jù)監(jiān)督檢查情況重新進(jìn)行信用評(píng)定，將評(píng)定結(jié)果作為動(dòng)態(tài)信用等級(jí)。
3.年度評(píng)定。日常監(jiān)管單位每年在一月份對(duì)食品流通單位進(jìn)行上年度信用等級(jí)綜合評(píng)定，收集上年度各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的歷次監(jiān)督檢查結(jié)果和行政處理情況信息，填寫(xiě)《威海市流通環(huán)節(jié)食品安全信用評(píng)定表》，并按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定年度食品安全信用等級(jí)。
4.日常監(jiān)管單位應(yīng)在每次等級(jí)評(píng)定結(jié)束后10日內(nèi)將評(píng)定結(jié)果告知被評(píng)價(jià)單位，被評(píng)價(jià)單位對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，可在獲知評(píng)定結(jié)果的5個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)管單位提出陳述和申辯意見(jiàn)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。異議處理期間，不影響信用評(píng)定與管理。
（四）評(píng)定公示
各食品流通監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立食品信用等級(jí)公示平臺(tái)：一是利用部門(mén)網(wǎng)站、相關(guān)媒體等向消費(fèi)者和社會(huì)公眾公示信用信息、提供查詢(xún)服務(wù)；二是在被評(píng)價(jià)單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置監(jiān)管信息公示牌，公布年度和動(dòng)態(tài)信用等級(jí)以及評(píng)定的時(shí)間，并將評(píng)定依據(jù)的監(jiān)督檢查和行政處罰情況一同進(jìn)行公示。
（五）分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管
日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)每次的監(jiān)督檢查結(jié)果對(duì)被檢查單位確定日常動(dòng)態(tài)信用等級(jí)，并依據(jù)信用等級(jí)來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類(lèi)監(jiān)管。除了因舉報(bào)、投訴、食品質(zhì)量問(wèn)題等進(jìn)行的針對(duì)性檢查外，守信等級(jí)單位可按年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行檢查；基本守信等級(jí)單位應(yīng)書(shū)面提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)失信行為，在下個(gè)信用周期前、最長(zhǎng)不超出6個(gè)月內(nèi)對(duì)失信事項(xiàng)整改措施與效果實(shí)施1次復(fù)核性檢查；失信等級(jí)單位在下個(gè)信用周期前、最長(zhǎng)不超出3個(gè)月內(nèi)對(duì)失信事項(xiàng)實(shí)施1次跟蹤檢查；嚴(yán)重失信等級(jí)單位應(yīng)列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象，1個(gè)月內(nèi)對(duì)失信事項(xiàng)實(shí)施1次跟蹤檢查。
（六）違法行為處理
信用評(píng)定結(jié)果不作為實(shí)施行政處罰的依據(jù)，監(jiān)督單位對(duì)流通單位責(zé)任主體的違法行為依據(jù)《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第3號(hào)）進(jìn)行處理。
五、工作要求
（一）2016年要將所有食品流通經(jīng)營(yíng)單位納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類(lèi)管理，建立信用檔案。要完成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和各信用周期的信用等級(jí)評(píng)定，并予以公示。于每年一月底前將上年度的風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類(lèi)管理情況報(bào)送市局食品流通監(jiān)管科。
（二）食品流通環(huán)節(jié)食品安全信用分級(jí)分類(lèi)管理工作是對(duì)食品藥品行政相對(duì)人信用分級(jí)分類(lèi)管理工作的組成部分。各食品流通監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好食品安全信用分類(lèi)分級(jí)管理工作，可根據(jù)《山東省食品藥品安全信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法（試行）》，結(jié)合本地區(qū)不同經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提高信用分級(jí)分類(lèi)管理的客觀性、公正性，將食品經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量安全信用分級(jí)分類(lèi)管理作為日常監(jiān)督檢查和企業(yè)自律管理的重要內(nèi)容。
附件：1.威海市流通環(huán)節(jié)食品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指南
2.威海市流通環(huán)節(jié)食品安全信用評(píng)定表【官網(wǎng)無(wú)附件】
