各市、綏中縣、昌圖縣畜牧獸醫局：
為深入貫徹落實全省畜牧獸醫工作會議精神,切實做好2014年獸藥飼料監管工作，我局制定了《遼寧省2014年獸藥飼料質量安全監管工作要點》，現予印發，請認真抓好落實。
遼寧省畜牧獸醫局
2014年3月6日
附件：
2014年獸藥飼料質量安全監管工作要點
2014年獸藥飼料質量安全監管工作的總體要求是：認真貫徹全省畜牧獸醫工作會議精神，以獸藥飼料質量安全監管年活動為主線，以換發飼料生產許可證和推進飼料質量安全管理規范示范創建為抓手，扎實做好獸藥飼料質量安全監管工作，規范獸藥飼料生產和經營行為，努力確保不發生因獸藥飼料質量問題而發生產品安全事件，保護畜牧業健康發展。
一、積極開展飼料獸藥質量安全監管年活動
各地要按照省局《獸藥飼料質量安全監管年活動實施方案要求》，切實開展獸藥飼料質量安全監管年活動。一是狠抓飼料獸藥法律法規的宣傳貫徹,努力提升相關監管人員的業務水平，提升飼料獸藥生產經營者的法律意識和質量安全意識，提升飼料獸藥生產經營企業規范化管理和產品質量安全保障能力。二是狠抓監測和執法工作質量，努力提升檢驗監測工作質量，保證監測結果的準確性；打造能辦案、會辦案、辦鐵案的監督執法隊伍，提升辦案工作質量。三是狠抓飼料獸藥產品質量。要繼續開展獸藥飼料專項整治和“3·15”獸藥飼料打假月活動，嚴格落實飼料獸藥監測、檢打聯動、重點監控和不合格產品網上公示等制度，做好飼料獸藥生產、經營環節的證后監管，依法查處和取締無證生產和非法添加等違法行為。
二、全力做好現有飼料生產企業換證工作
年6月30日前，現有飼料生產企業要換發新的《飼料生產許可證》。時間緊、任務重、責任大。各地要高度重視，科學、嚴謹、有序推進這項工作。對新建企業，要嚴格執行《飼料和飼料添加劑管理條例》有關規定，嚴格新建企業準入關；對現有企業，各地要增強服務意識，加強調研，結合本地實際，盡最大努力幫助現有中小企業改造升級。
三、強化新法規、新標準的宣貫實施工作
《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》、《飼料質量安全管理規范》、《飼料標簽》等新法規、新標準已正式發布實施，各地務必要高度重視，積極做好上述新法規新標準的宣貫和實施工作。各地要結合實際，開展對各級監督執法部門、飼料獸藥生產企業和經營企業相關人的培訓和宣傳，切實做好新法規、新標準的宣貫工作。進一步督促飼料獸藥生產經營企業規范化管理和產品質量安全保障能力，切實承擔起質量安全第一責任人義務。
四、開展獸藥飼料生產和經營主體的清理整頓工作
各地要做好獸藥飼料生產經營主體的清理整頓工作，嚴查無證生產獸藥飼料、無證經營獸藥和超范圍經營獸藥違法行為，切實維護飼料市場穩定有序。2014年6月30日后，各地要及時收回所有飼料生產企業的《飼料生產企業審查合格證》。同時要加強監督力度，確保沒有取得《飼料生產許可證》的飼料企業不從事飼料生產活動。對長期不從事經營活動獸藥經營單位的要及時收回《獸藥經營許可證》。
五、開展獸藥產品標簽和說明書規范行動
按照《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》和農業部公告第2002號有關規定， 2014年3月1日起生產的屬于《獸用處方藥品種目錄（第一批）》的獸藥產品，其產品標簽和說明書應按規定標識“獸用處方藥”。各地要重點監督檢查獸藥生產、經營和使用環節的上述獸藥產品標簽和說明書內容是否符合《獸藥產品說明書范本》、農業部公告第2002號和第2066號有關要求，獸用處方藥是否按規定印制了“獸用處方藥”標識，不符合有關規定的，一律依法處理。對2014年2月28日前生產的獸藥產品，要重點監督檢查獸藥經營企業銷售的獸藥產品標簽和說明書內容是否存在擴大適應癥或功能主治、增加主要成分、改變用法用量等違規問題，對違規問題和涉及的獸藥產品依法處理。
六、強化獸藥飼料質量安全監管工作。
完善日常巡查、飛行檢查機制，擴大經營環節抽樣比例，嚴肅查處違規生產企業。建立健全監管檔案，規范監督記錄。組織實施《獸藥飼料質量監督抽檢計劃》，嚴厲打擊假劣獸藥飼料。嚴格執行《獸藥產品說明書范本》，組織開展獸藥產品標簽說明書專項整治，加大違規標簽說明書查處力度。強化獸藥 GMP、獸藥 GSP后續監管，加大違規企業、誠信缺失企業日常監控力度，推動市場秩序持續好轉。在獸藥生產、經營環節發現有農業部第2071號公告所列情形的，一律以嚴重違法行為按《獸藥管理條例》有關條款從重處罰，獸藥違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。繼續開展飼料生產企業質量安全管理規范示范創建，提升企業產品質量安全保障能力。
七、建成并運行獸藥飼料監管網絡平臺
獸藥飼料監管網絡平臺將于近期建成試運行，省局將舉辦相關業務培訓，各地要積極參與并組織落實。平臺建成后，將獸藥檢測、行政管理和監督執法更高效的銜接起來，檢打聯運機制嚴格落實。獸藥經營許可證申請等9項行政審批、審核事項全部采用網上申報、網上審核、網上審批，做到真正意義上的無紙化辦公、不見面辦事、電子化歸檔，保障行政審批工作和獸藥飼料監管工作公正、公開、透明。
八、強化獸藥飼料安全生產管理工作
各地在獸藥飼料行政審批過程要嚴格市場準入條件，將安全生產管理納入審批前置條件，從嚴把關。要按照《遼寧省人民政府關于印發〈遼寧省各級政府及部門安全生產工作職牡規定〉的通知》（遼政發〔2013〕37號）要求，安全生產工作實行“屬地監管與分級監管相結合,以屬地監管為主”和“行業監管與綜合監管相結合,以行業監管為主”,行業主管部門在安全生產事故中負有相關責任。各地要對涉及安全生產的事項進行嚴格審查、審核，對于不符合安全生產條件或未履行安全生產相關程序的，行政審批不予批準。
九、推進飼料獸藥行業誠信體系建設
嚴格落實飼料生產質量安全管理規范、獸藥生產質量管理規范和獸藥經營質量管理規范，引導企業推行生產、經營全過程質量安全控制，建立產品質量安全追溯體系。根據監督抽檢結果、日常監管和消費者投訴情況，公布重點監控企業名單，對符合重點監控的企業一律列入重點監控企業名單，對受到行政處罰單位和個人一律進行公開曝光，提高其失信成本。同時充分發揮行業協會的作用，強化獸藥飼料生產和經營單位誠信意識，進一步引導獸藥飼料生產經營者勇于擔當，誠實守信，構建以企業為主體的獸藥飼料行業誠信體系。
十、強化自身素質建設，杜絕行風事件發生
各地要結合落實中央一號文件和國家關于簡政放權一系列制度措施，深入實際，深入基層，加強監管工作運行機制研究，了解新情況，解決新問題；認真履行監管職責，求真務實，腳踏實地地做好獸藥飼料監管工作；努力轉變工作作風，加強行風制度建設，進一步轉變職能，改進工作方式方法，建立公開、公平、公正的辦事程序，要按照“規范行為，強化責任，提高效率”的要求，建立健全內部各項管理制度，規范工作程序，實現依法行政、依法監管，杜絕行風事件的發生。
為深入貫徹落實全省畜牧獸醫工作會議精神,切實做好2014年獸藥飼料監管工作，我局制定了《遼寧省2014年獸藥飼料質量安全監管工作要點》，現予印發，請認真抓好落實。
遼寧省畜牧獸醫局
2014年3月6日
附件：
2014年獸藥飼料質量安全監管工作要點
2014年獸藥飼料質量安全監管工作的總體要求是：認真貫徹全省畜牧獸醫工作會議精神，以獸藥飼料質量安全監管年活動為主線，以換發飼料生產許可證和推進飼料質量安全管理規范示范創建為抓手，扎實做好獸藥飼料質量安全監管工作，規范獸藥飼料生產和經營行為，努力確保不發生因獸藥飼料質量問題而發生產品安全事件，保護畜牧業健康發展。
一、積極開展飼料獸藥質量安全監管年活動
各地要按照省局《獸藥飼料質量安全監管年活動實施方案要求》，切實開展獸藥飼料質量安全監管年活動。一是狠抓飼料獸藥法律法規的宣傳貫徹,努力提升相關監管人員的業務水平，提升飼料獸藥生產經營者的法律意識和質量安全意識，提升飼料獸藥生產經營企業規范化管理和產品質量安全保障能力。二是狠抓監測和執法工作質量，努力提升檢驗監測工作質量，保證監測結果的準確性；打造能辦案、會辦案、辦鐵案的監督執法隊伍，提升辦案工作質量。三是狠抓飼料獸藥產品質量。要繼續開展獸藥飼料專項整治和“3·15”獸藥飼料打假月活動，嚴格落實飼料獸藥監測、檢打聯動、重點監控和不合格產品網上公示等制度，做好飼料獸藥生產、經營環節的證后監管，依法查處和取締無證生產和非法添加等違法行為。
二、全力做好現有飼料生產企業換證工作
年6月30日前，現有飼料生產企業要換發新的《飼料生產許可證》。時間緊、任務重、責任大。各地要高度重視，科學、嚴謹、有序推進這項工作。對新建企業，要嚴格執行《飼料和飼料添加劑管理條例》有關規定，嚴格新建企業準入關；對現有企業，各地要增強服務意識，加強調研，結合本地實際，盡最大努力幫助現有中小企業改造升級。
三、強化新法規、新標準的宣貫實施工作
《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》、《飼料質量安全管理規范》、《飼料標簽》等新法規、新標準已正式發布實施，各地務必要高度重視，積極做好上述新法規新標準的宣貫和實施工作。各地要結合實際，開展對各級監督執法部門、飼料獸藥生產企業和經營企業相關人的培訓和宣傳，切實做好新法規、新標準的宣貫工作。進一步督促飼料獸藥生產經營企業規范化管理和產品質量安全保障能力，切實承擔起質量安全第一責任人義務。
四、開展獸藥飼料生產和經營主體的清理整頓工作
各地要做好獸藥飼料生產經營主體的清理整頓工作，嚴查無證生產獸藥飼料、無證經營獸藥和超范圍經營獸藥違法行為，切實維護飼料市場穩定有序。2014年6月30日后，各地要及時收回所有飼料生產企業的《飼料生產企業審查合格證》。同時要加強監督力度，確保沒有取得《飼料生產許可證》的飼料企業不從事飼料生產活動。對長期不從事經營活動獸藥經營單位的要及時收回《獸藥經營許可證》。
五、開展獸藥產品標簽和說明書規范行動
按照《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》和農業部公告第2002號有關規定， 2014年3月1日起生產的屬于《獸用處方藥品種目錄（第一批）》的獸藥產品，其產品標簽和說明書應按規定標識“獸用處方藥”。各地要重點監督檢查獸藥生產、經營和使用環節的上述獸藥產品標簽和說明書內容是否符合《獸藥產品說明書范本》、農業部公告第2002號和第2066號有關要求，獸用處方藥是否按規定印制了“獸用處方藥”標識，不符合有關規定的，一律依法處理。對2014年2月28日前生產的獸藥產品，要重點監督檢查獸藥經營企業銷售的獸藥產品標簽和說明書內容是否存在擴大適應癥或功能主治、增加主要成分、改變用法用量等違規問題，對違規問題和涉及的獸藥產品依法處理。
六、強化獸藥飼料質量安全監管工作。
完善日常巡查、飛行檢查機制，擴大經營環節抽樣比例，嚴肅查處違規生產企業。建立健全監管檔案，規范監督記錄。組織實施《獸藥飼料質量監督抽檢計劃》，嚴厲打擊假劣獸藥飼料。嚴格執行《獸藥產品說明書范本》，組織開展獸藥產品標簽說明書專項整治，加大違規標簽說明書查處力度。強化獸藥 GMP、獸藥 GSP后續監管，加大違規企業、誠信缺失企業日常監控力度，推動市場秩序持續好轉。在獸藥生產、經營環節發現有農業部第2071號公告所列情形的，一律以嚴重違法行為按《獸藥管理條例》有關條款從重處罰，獸藥違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。繼續開展飼料生產企業質量安全管理規范示范創建，提升企業產品質量安全保障能力。
七、建成并運行獸藥飼料監管網絡平臺
獸藥飼料監管網絡平臺將于近期建成試運行，省局將舉辦相關業務培訓，各地要積極參與并組織落實。平臺建成后，將獸藥檢測、行政管理和監督執法更高效的銜接起來，檢打聯運機制嚴格落實。獸藥經營許可證申請等9項行政審批、審核事項全部采用網上申報、網上審核、網上審批，做到真正意義上的無紙化辦公、不見面辦事、電子化歸檔，保障行政審批工作和獸藥飼料監管工作公正、公開、透明。
八、強化獸藥飼料安全生產管理工作
各地在獸藥飼料行政審批過程要嚴格市場準入條件，將安全生產管理納入審批前置條件，從嚴把關。要按照《遼寧省人民政府關于印發〈遼寧省各級政府及部門安全生產工作職牡規定〉的通知》（遼政發〔2013〕37號）要求，安全生產工作實行“屬地監管與分級監管相結合,以屬地監管為主”和“行業監管與綜合監管相結合,以行業監管為主”,行業主管部門在安全生產事故中負有相關責任。各地要對涉及安全生產的事項進行嚴格審查、審核，對于不符合安全生產條件或未履行安全生產相關程序的，行政審批不予批準。
九、推進飼料獸藥行業誠信體系建設
嚴格落實飼料生產質量安全管理規范、獸藥生產質量管理規范和獸藥經營質量管理規范，引導企業推行生產、經營全過程質量安全控制，建立產品質量安全追溯體系。根據監督抽檢結果、日常監管和消費者投訴情況，公布重點監控企業名單，對符合重點監控的企業一律列入重點監控企業名單，對受到行政處罰單位和個人一律進行公開曝光，提高其失信成本。同時充分發揮行業協會的作用，強化獸藥飼料生產和經營單位誠信意識，進一步引導獸藥飼料生產經營者勇于擔當，誠實守信，構建以企業為主體的獸藥飼料行業誠信體系。
十、強化自身素質建設，杜絕行風事件發生
各地要結合落實中央一號文件和國家關于簡政放權一系列制度措施，深入實際，深入基層，加強監管工作運行機制研究，了解新情況，解決新問題；認真履行監管職責，求真務實，腳踏實地地做好獸藥飼料監管工作；努力轉變工作作風，加強行風制度建設，進一步轉變職能，改進工作方式方法，建立公開、公平、公正的辦事程序，要按照“規范行為，強化責任，提高效率”的要求，建立健全內部各項管理制度，規范工作程序，實現依法行政、依法監管，杜絕行風事件的發生。
