第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理，有效調(diào)控市場(chǎng)，確保糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指的市級(jí)儲(chǔ)備糧油包括：市本級(jí)靜態(tài)儲(chǔ)備糧油（稻谷、大米、小麥、面粉、食用植物油，下同）和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧（稻谷，下同）。
（一）靜態(tài)儲(chǔ)備糧油權(quán)屬市政府，由承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行“專倉(cāng)、專賬、專人”管理。市政府批準(zhǔn)后動(dòng)用取得的差價(jià)收入上繳市財(cái)政，在省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部設(shè)立專戶管理，用于糧食事項(xiàng)等方面的支出；市政府批準(zhǔn)后動(dòng)用發(fā)生的差價(jià)虧損及有關(guān)費(fèi)用由市財(cái)政局核實(shí)后補(bǔ)貼。
（二）動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧權(quán)屬承儲(chǔ)企業(yè)，其收購(gòu)、銷售和輪換均由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主進(jìn)行，盈虧企業(yè)自負(fù)。但在市場(chǎng)供求緊張、糧價(jià)大幅波動(dòng)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)必須服從市政府的宏觀調(diào)控要求，參與糧食市場(chǎng)調(diào)節(jié)。動(dòng)用時(shí)承儲(chǔ)企業(yè)與市財(cái)政的結(jié)算價(jià)格按保本微利原則確定。
第三條 部門職責(zé)
（一）市糧食局負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧油的行政管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排本級(jí)儲(chǔ)備糧油的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
（三）省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相關(guān)貸款管理辦法及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需貸款，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第四條 指定承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃的具體實(shí)施和儲(chǔ)存保管，并履行以下職責(zé)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的規(guī)章制度。
（二）負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的安全保管和規(guī)范化管理，采用科學(xué)儲(chǔ)糧油技術(shù)，確保庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
（三）準(zhǔn)確、按時(shí)向市糧食局報(bào)告糧油庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存?zhèn)}廒和管理情況，并抄報(bào)承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行。
（四）根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存情況，提出輪換方案，包括輪出（入）品種、數(shù)量、儲(chǔ)存?zhèn)}廒等。
（五）按照市糧食局、市財(cái)政局和省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部下達(dá)的計(jì)劃文件要求，具體組織落實(shí)市儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)和出庫(kù)。
第二章 資格認(rèn)定
第五條 承儲(chǔ)企業(yè)由市糧食局依據(jù)《長(zhǎng)沙市糧食應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急儲(chǔ)存、加工、銷售網(wǎng)點(diǎn)布局要求，按照依法、公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則確定，實(shí)行掛牌委托儲(chǔ)存。
第六條 儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）市屬國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)或市級(jí)以上糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并符合市場(chǎng)調(diào)控和長(zhǎng)沙市糧食應(yīng)急保障儲(chǔ)存加工銷售網(wǎng)點(diǎn)布局要求。
（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)以糧油倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售為主。糧食有效倉(cāng)容不少于4萬(wàn)噸，油脂容量不少于1萬(wàn)噸；大米日加工能力不低于200噸，面粉日加工能力不低于200噸，油脂日小包裝生產(chǎn)能力不低于100噸。
（三）糧油庫(kù)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具有與糧油儲(chǔ)存功能相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和裝卸、輸送、清理、計(jì)量、消防等設(shè)備及符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)糧油儲(chǔ)存期間溫度、水分、蟲害密度的條件，有確保成品糧油保鮮儲(chǔ)存的技術(shù)，儲(chǔ)藏管理達(dá)到“一符、三專、四落實(shí)”要求，“四無(wú)糧倉(cāng)”、“四無(wú)油庫(kù)”率達(dá)100％。
（四）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并持有相應(yīng)從業(yè)資格證書的糧油保管、防化、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員。
（五）具備農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧油儲(chǔ)備、收購(gòu)貸款資格。
（六）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，連續(xù)3年無(wú)虧損。
第七條 市糧食局、市財(cái)政局和省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部與承儲(chǔ)企業(yè)共同簽訂《市級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)合同》，明確各方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
第八條 承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或者因其他原因不再具備承儲(chǔ)條件的，即時(shí)由市糧食局按第六條規(guī)定重新確定承儲(chǔ)企業(yè)。
第三章 靜態(tài)儲(chǔ)備糧油
第九條 計(jì)劃管理
（一）收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃由市糧食局、市財(cái)政局和省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部制定下達(dá)，并抄送承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行。
（二）承儲(chǔ)企業(yè)必須按下達(dá)的計(jì)劃文件要求，按期按質(zhì)按量按品種組織儲(chǔ)備糧油的出（入）庫(kù)，實(shí)際完成情況按時(shí)上報(bào)市糧食局、市財(cái)政局，并抄送省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部和承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行。
（三）原糧常年庫(kù)存應(yīng)保持計(jì)劃規(guī)模不變，輪空期庫(kù)存應(yīng)保持在計(jì)劃規(guī)模的70％以上。
（四）成品糧油庫(kù)存：
1、大米常年庫(kù)存為計(jì)劃規(guī)模的30％、面粉常年庫(kù)存為計(jì)劃規(guī)模的20％，其余按貿(mào)易糧折率折算為原糧存放。成品糧輪換期間的庫(kù)存應(yīng)保持在常年庫(kù)存的70％以上；
2、食用油常年庫(kù)存應(yīng)保持在計(jì)劃規(guī)模的70％以上，其余以加工實(shí)物或資金形態(tài)存在。
第十條 輪換管理
（一）輪換原則。以儲(chǔ)存年限、品質(zhì)檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)，按照先入先出、質(zhì)低先出、均衡輪換、費(fèi)用包干、盈虧自負(fù)的原則進(jìn)行：
1、輪入的糧油應(yīng)是當(dāng)年（月）生產(chǎn)、加工的符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新糧油；
2、輪空期為4個(gè)月，特殊情況經(jīng)市糧食局、市財(cái)政局和省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部同意后可適當(dāng)延期；
3、輪換按“實(shí)物兌換、成本不變”的原則，輪出按銷售貨款收貸，輪入再按收回的貨款等額發(fā)放貸款，輪入的糧油按輪出糧油的入庫(kù)成本記賬，確保輪換前后總貸款規(guī)模不變。
（二）輪換形式：
1、同品種等量輪換。即在儲(chǔ)備規(guī)模、品種不變的前提下，原則上采取邊購(gòu)邊銷的方式，也可采取先銷后購(gòu)、先購(gòu)后銷的方式，確保儲(chǔ)備糧油的常儲(chǔ)常新；
2、不同品種的等量串換。按照有利于市場(chǎng)需求、優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)、保值增值的原則進(jìn)行，不得發(fā)生數(shù)量、價(jià)款虧損。
（三）輪換期限。原糧按收獲年度，成品糧油按加工月份：稻谷不超過(guò)3年；小麥不超過(guò)5年；大米不超過(guò)3個(gè)月；面粉不超過(guò)2個(gè)月；一級(jí)食用油不超過(guò)1年，二至四級(jí)食用油不超過(guò)2年。
（四）輪換數(shù)量：
1、原糧原則上每年不得少于計(jì)劃規(guī)模的三分之一，多輪不限，每批次輪換不得超過(guò)計(jì)劃規(guī)模的30％，但輪換費(fèi)用按計(jì)劃規(guī)模的三分之一實(shí)行年度包干；
2、成品糧油實(shí)行周轉(zhuǎn)輪新、動(dòng)態(tài)管理辦法，由企業(yè)按輪換期限，依據(jù)質(zhì)量情況和市場(chǎng)需求自行均衡輪換，但每批次輪換不得超過(guò)常年庫(kù)存的30％。
（五）輪換驗(yàn)收：
1、原糧。輪換結(jié)束由承儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)，市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部或承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行對(duì)輪入糧食的數(shù)量、品種、質(zhì)量等情況進(jìn)行驗(yàn)收；
2、成品糧油。輪換實(shí)行每季一次的督查制度，在季后首月月初由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部或承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶對(duì)庫(kù)存的糧油數(shù)量、質(zhì)量、品種等情況進(jìn)行督查；
3、承儲(chǔ)企業(yè)在規(guī)定的輪換期限內(nèi)沒(méi)有輪換而導(dǎo)致儲(chǔ)備糧油陳化變質(zhì)，造成的損失由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十一條 財(cái)務(wù)管理
（一）貸款由省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部按照相關(guān)政策和文件對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)足額及時(shí)發(fā)放，貸款的發(fā)放和使用嚴(yán)格按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性貸款管理辦法》及相關(guān)信貸制度執(zhí)行，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
（二）入庫(kù)成本由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部依據(jù)市場(chǎng)行情核定。
（三）貸款利息、保管費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼由市財(cái)政局會(huì)同市糧食局及農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部核定。利息、保管費(fèi)用和成品糧油輪換補(bǔ)貼按季直接撥付到承儲(chǔ)企業(yè)；原糧輪換補(bǔ)貼待驗(yàn)收合格后的次月直接撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。
（四）利息、保管及輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
1、利息補(bǔ)貼按承儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ)規(guī)模、入庫(kù)成本價(jià)格和銀行當(dāng)期貸款利率以每年365天計(jì)算；
2、費(fèi)用補(bǔ)貼：原糧保管費(fèi)每年每噸60元，輪換費(fèi)按每年輪換三分之一每噸140元，包干使用；大米保管、輪換費(fèi)每年每噸360元，包干使用；面粉保管、輪換費(fèi)每年每噸200元，包干使用；食用油保管、輪換費(fèi)每年每噸400元，包干使用；
（五）儲(chǔ)存期間糧油的損失損耗由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。由于自然災(zāi)害等不可抗力造成的損失損耗，由市財(cái)政局會(huì)同市糧食局核定后處理。
第四章 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧
第十二條 計(jì)劃管理。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃規(guī)模由市糧食局、市財(cái)政局和省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部制定下達(dá)，并抄送承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行。
第十三條 庫(kù)存管理。最低原糧庫(kù)存不低于計(jì)劃規(guī)模的30%。原糧庫(kù)存與成品糧占用、加工環(huán)節(jié)占用、正常結(jié)算環(huán)節(jié)占用、銀行存款占用的合計(jì)數(shù)應(yīng)足額滿足貸款對(duì)應(yīng)的庫(kù)存數(shù)量，并按“購(gòu)貸銷還、封閉運(yùn)行、庫(kù)貸掛鉤”的原則進(jìn)行信貸管理。其數(shù)量、品種及比例由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求情況確定，并報(bào)市糧食局和承儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)戶行備案。統(tǒng)計(jì)上按企業(yè)商品糧上報(bào)。
第十四條 貸款由省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部根據(jù)市下達(dá)的代儲(chǔ)規(guī)模，按照當(dāng)年當(dāng)?shù)仄胀ǘi稻市場(chǎng)收購(gòu)均價(jià)（或國(guó)務(wù)院規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)加收購(gòu)費(fèi)用）和“購(gòu)得進(jìn)，銷得出”的原則發(fā)放糧食收購(gòu)貸款，貸款發(fā)放和使用嚴(yán)格按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行準(zhǔn)政策性貸款辦法》及相關(guān)信貸制度執(zhí)行。
第十五條 對(duì)不能按規(guī)定比例到位自有資金參與收購(gòu)的承儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)向所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行按規(guī)定比例交納風(fēng)險(xiǎn)保證金。
第十六條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧不安排保管、輪換費(fèi)用，只安排利息補(bǔ)貼。利息補(bǔ)貼按承儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ)規(guī)模、當(dāng)年普通秈稻市場(chǎng)均價(jià)和銀行當(dāng)期貸款利率以每年365天計(jì)算。市場(chǎng)均價(jià)由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部依據(jù)市場(chǎng)行情核定。
第五章 儲(chǔ)存管理
第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，建立嚴(yán)格的市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存管理制度，確保儲(chǔ)備糧油庫(kù)存真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。
第十八條 儲(chǔ)備糧油庫(kù)存必須達(dá)到“一符四無(wú)”、“三專”、“四落實(shí)”的要求。
第十九條 儲(chǔ)備糧油質(zhì)量必須符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行出（入）庫(kù)糧油必檢、在儲(chǔ)糧油抽檢的質(zhì)量檢查制度。定期對(duì)儲(chǔ)存1年以上的糧油進(jìn)行品質(zhì)控制指標(biāo)的全面檢測(cè)，抽樣檢驗(yàn)工作由市糧食局組織，委托有資質(zhì)的第三方糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對(duì)檢測(cè)為“不宜存”的儲(chǔ)備糧油，要及時(shí)向市糧食局報(bào)告，并抄送承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行。同時(shí)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定采取積極措施進(jìn)行處置。
第二十條 市糧食局行使監(jiān)督檢查職能，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理。
第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行及上級(jí)行，有權(quán)按照規(guī)定對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款使用情況進(jìn)行信貸監(jiān)管檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有權(quán)要求承儲(chǔ)企業(yè)整改或進(jìn)行信貸制裁。
第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)必須如實(shí)填報(bào)《市級(jí)儲(chǔ)備糧油庫(kù)存月報(bào)表》、《市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換月報(bào)表》，并于次月3日前上報(bào)市糧食局，同時(shí)抄送承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行。
第六章 動(dòng) 用
第二十三條 市級(jí)靜態(tài)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用權(quán)屬市人民政府，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧在應(yīng)急狀態(tài)下的動(dòng)用，應(yīng)服從市人民政府宏觀調(diào)控。
市糧食局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市級(jí)靜態(tài)儲(chǔ)備糧油和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用機(jī)制，適時(shí)向市人民政府提出動(dòng)用建議。
第二十四條 有下列情形之一的，可動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)糧油明顯供不應(yīng)求或市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的。
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑玫摹?br>
（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧油的其他情形。
第二十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用，由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第二十六條 市糧食局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，并會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行和擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令。
第七章 附 則
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予以處罰的，依法予以處理。
第二十八條 縣（市）級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法可參照本辦法制定。
第二十九條 本辦法自2011年5月1日起施行。
第一條 為了規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理，有效調(diào)控市場(chǎng)，確保糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指的市級(jí)儲(chǔ)備糧油包括：市本級(jí)靜態(tài)儲(chǔ)備糧油（稻谷、大米、小麥、面粉、食用植物油，下同）和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧（稻谷，下同）。
（一）靜態(tài)儲(chǔ)備糧油權(quán)屬市政府，由承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行“專倉(cāng)、專賬、專人”管理。市政府批準(zhǔn)后動(dòng)用取得的差價(jià)收入上繳市財(cái)政，在省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部設(shè)立專戶管理，用于糧食事項(xiàng)等方面的支出；市政府批準(zhǔn)后動(dòng)用發(fā)生的差價(jià)虧損及有關(guān)費(fèi)用由市財(cái)政局核實(shí)后補(bǔ)貼。
（二）動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧權(quán)屬承儲(chǔ)企業(yè)，其收購(gòu)、銷售和輪換均由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主進(jìn)行，盈虧企業(yè)自負(fù)。但在市場(chǎng)供求緊張、糧價(jià)大幅波動(dòng)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)必須服從市政府的宏觀調(diào)控要求，參與糧食市場(chǎng)調(diào)節(jié)。動(dòng)用時(shí)承儲(chǔ)企業(yè)與市財(cái)政的結(jié)算價(jià)格按保本微利原則確定。
第三條 部門職責(zé)
（一）市糧食局負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧油的行政管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排本級(jí)儲(chǔ)備糧油的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
（三）省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相關(guān)貸款管理辦法及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需貸款，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第四條 指定承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃的具體實(shí)施和儲(chǔ)存保管，并履行以下職責(zé)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的規(guī)章制度。
（二）負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的安全保管和規(guī)范化管理，采用科學(xué)儲(chǔ)糧油技術(shù)，確保庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
（三）準(zhǔn)確、按時(shí)向市糧食局報(bào)告糧油庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存?zhèn)}廒和管理情況，并抄報(bào)承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行。
（四）根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存情況，提出輪換方案，包括輪出（入）品種、數(shù)量、儲(chǔ)存?zhèn)}廒等。
（五）按照市糧食局、市財(cái)政局和省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部下達(dá)的計(jì)劃文件要求，具體組織落實(shí)市儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)和出庫(kù)。
第二章 資格認(rèn)定
第五條 承儲(chǔ)企業(yè)由市糧食局依據(jù)《長(zhǎng)沙市糧食應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急儲(chǔ)存、加工、銷售網(wǎng)點(diǎn)布局要求，按照依法、公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則確定，實(shí)行掛牌委托儲(chǔ)存。
第六條 儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）市屬國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)或市級(jí)以上糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并符合市場(chǎng)調(diào)控和長(zhǎng)沙市糧食應(yīng)急保障儲(chǔ)存加工銷售網(wǎng)點(diǎn)布局要求。
（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)以糧油倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售為主。糧食有效倉(cāng)容不少于4萬(wàn)噸，油脂容量不少于1萬(wàn)噸；大米日加工能力不低于200噸，面粉日加工能力不低于200噸，油脂日小包裝生產(chǎn)能力不低于100噸。
（三）糧油庫(kù)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具有與糧油儲(chǔ)存功能相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和裝卸、輸送、清理、計(jì)量、消防等設(shè)備及符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)糧油儲(chǔ)存期間溫度、水分、蟲害密度的條件，有確保成品糧油保鮮儲(chǔ)存的技術(shù)，儲(chǔ)藏管理達(dá)到“一符、三專、四落實(shí)”要求，“四無(wú)糧倉(cāng)”、“四無(wú)油庫(kù)”率達(dá)100％。
（四）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并持有相應(yīng)從業(yè)資格證書的糧油保管、防化、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員。
（五）具備農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧油儲(chǔ)備、收購(gòu)貸款資格。
（六）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，連續(xù)3年無(wú)虧損。
第七條 市糧食局、市財(cái)政局和省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部與承儲(chǔ)企業(yè)共同簽訂《市級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)合同》，明確各方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
第八條 承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或者因其他原因不再具備承儲(chǔ)條件的，即時(shí)由市糧食局按第六條規(guī)定重新確定承儲(chǔ)企業(yè)。
第三章 靜態(tài)儲(chǔ)備糧油
第九條 計(jì)劃管理
（一）收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃由市糧食局、市財(cái)政局和省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部制定下達(dá)，并抄送承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行。
（二）承儲(chǔ)企業(yè)必須按下達(dá)的計(jì)劃文件要求，按期按質(zhì)按量按品種組織儲(chǔ)備糧油的出（入）庫(kù)，實(shí)際完成情況按時(shí)上報(bào)市糧食局、市財(cái)政局，并抄送省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部和承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行。
（三）原糧常年庫(kù)存應(yīng)保持計(jì)劃規(guī)模不變，輪空期庫(kù)存應(yīng)保持在計(jì)劃規(guī)模的70％以上。
（四）成品糧油庫(kù)存：
1、大米常年庫(kù)存為計(jì)劃規(guī)模的30％、面粉常年庫(kù)存為計(jì)劃規(guī)模的20％，其余按貿(mào)易糧折率折算為原糧存放。成品糧輪換期間的庫(kù)存應(yīng)保持在常年庫(kù)存的70％以上；
2、食用油常年庫(kù)存應(yīng)保持在計(jì)劃規(guī)模的70％以上，其余以加工實(shí)物或資金形態(tài)存在。
第十條 輪換管理
（一）輪換原則。以儲(chǔ)存年限、品質(zhì)檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)，按照先入先出、質(zhì)低先出、均衡輪換、費(fèi)用包干、盈虧自負(fù)的原則進(jìn)行：
1、輪入的糧油應(yīng)是當(dāng)年（月）生產(chǎn)、加工的符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新糧油；
2、輪空期為4個(gè)月，特殊情況經(jīng)市糧食局、市財(cái)政局和省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部同意后可適當(dāng)延期；
3、輪換按“實(shí)物兌換、成本不變”的原則，輪出按銷售貨款收貸，輪入再按收回的貨款等額發(fā)放貸款，輪入的糧油按輪出糧油的入庫(kù)成本記賬，確保輪換前后總貸款規(guī)模不變。
（二）輪換形式：
1、同品種等量輪換。即在儲(chǔ)備規(guī)模、品種不變的前提下，原則上采取邊購(gòu)邊銷的方式，也可采取先銷后購(gòu)、先購(gòu)后銷的方式，確保儲(chǔ)備糧油的常儲(chǔ)常新；
2、不同品種的等量串換。按照有利于市場(chǎng)需求、優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)、保值增值的原則進(jìn)行，不得發(fā)生數(shù)量、價(jià)款虧損。
（三）輪換期限。原糧按收獲年度，成品糧油按加工月份：稻谷不超過(guò)3年；小麥不超過(guò)5年；大米不超過(guò)3個(gè)月；面粉不超過(guò)2個(gè)月；一級(jí)食用油不超過(guò)1年，二至四級(jí)食用油不超過(guò)2年。
（四）輪換數(shù)量：
1、原糧原則上每年不得少于計(jì)劃規(guī)模的三分之一，多輪不限，每批次輪換不得超過(guò)計(jì)劃規(guī)模的30％，但輪換費(fèi)用按計(jì)劃規(guī)模的三分之一實(shí)行年度包干；
2、成品糧油實(shí)行周轉(zhuǎn)輪新、動(dòng)態(tài)管理辦法，由企業(yè)按輪換期限，依據(jù)質(zhì)量情況和市場(chǎng)需求自行均衡輪換，但每批次輪換不得超過(guò)常年庫(kù)存的30％。
（五）輪換驗(yàn)收：
1、原糧。輪換結(jié)束由承儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)，市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部或承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行對(duì)輪入糧食的數(shù)量、品種、質(zhì)量等情況進(jìn)行驗(yàn)收；
2、成品糧油。輪換實(shí)行每季一次的督查制度，在季后首月月初由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部或承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶對(duì)庫(kù)存的糧油數(shù)量、質(zhì)量、品種等情況進(jìn)行督查；
3、承儲(chǔ)企業(yè)在規(guī)定的輪換期限內(nèi)沒(méi)有輪換而導(dǎo)致儲(chǔ)備糧油陳化變質(zhì)，造成的損失由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十一條 財(cái)務(wù)管理
（一）貸款由省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部按照相關(guān)政策和文件對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)足額及時(shí)發(fā)放，貸款的發(fā)放和使用嚴(yán)格按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性貸款管理辦法》及相關(guān)信貸制度執(zhí)行，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
（二）入庫(kù)成本由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部依據(jù)市場(chǎng)行情核定。
（三）貸款利息、保管費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼由市財(cái)政局會(huì)同市糧食局及農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部核定。利息、保管費(fèi)用和成品糧油輪換補(bǔ)貼按季直接撥付到承儲(chǔ)企業(yè)；原糧輪換補(bǔ)貼待驗(yàn)收合格后的次月直接撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。
（四）利息、保管及輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
1、利息補(bǔ)貼按承儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ)規(guī)模、入庫(kù)成本價(jià)格和銀行當(dāng)期貸款利率以每年365天計(jì)算；
2、費(fèi)用補(bǔ)貼：原糧保管費(fèi)每年每噸60元，輪換費(fèi)按每年輪換三分之一每噸140元，包干使用；大米保管、輪換費(fèi)每年每噸360元，包干使用；面粉保管、輪換費(fèi)每年每噸200元，包干使用；食用油保管、輪換費(fèi)每年每噸400元，包干使用；
（五）儲(chǔ)存期間糧油的損失損耗由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。由于自然災(zāi)害等不可抗力造成的損失損耗，由市財(cái)政局會(huì)同市糧食局核定后處理。
第四章 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧
第十二條 計(jì)劃管理。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃規(guī)模由市糧食局、市財(cái)政局和省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部制定下達(dá)，并抄送承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行。
第十三條 庫(kù)存管理。最低原糧庫(kù)存不低于計(jì)劃規(guī)模的30%。原糧庫(kù)存與成品糧占用、加工環(huán)節(jié)占用、正常結(jié)算環(huán)節(jié)占用、銀行存款占用的合計(jì)數(shù)應(yīng)足額滿足貸款對(duì)應(yīng)的庫(kù)存數(shù)量，并按“購(gòu)貸銷還、封閉運(yùn)行、庫(kù)貸掛鉤”的原則進(jìn)行信貸管理。其數(shù)量、品種及比例由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求情況確定，并報(bào)市糧食局和承儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)戶行備案。統(tǒng)計(jì)上按企業(yè)商品糧上報(bào)。
第十四條 貸款由省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部根據(jù)市下達(dá)的代儲(chǔ)規(guī)模，按照當(dāng)年當(dāng)?shù)仄胀ǘi稻市場(chǎng)收購(gòu)均價(jià)（或國(guó)務(wù)院規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)加收購(gòu)費(fèi)用）和“購(gòu)得進(jìn)，銷得出”的原則發(fā)放糧食收購(gòu)貸款，貸款發(fā)放和使用嚴(yán)格按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行準(zhǔn)政策性貸款辦法》及相關(guān)信貸制度執(zhí)行。
第十五條 對(duì)不能按規(guī)定比例到位自有資金參與收購(gòu)的承儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)向所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行按規(guī)定比例交納風(fēng)險(xiǎn)保證金。
第十六條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧不安排保管、輪換費(fèi)用，只安排利息補(bǔ)貼。利息補(bǔ)貼按承儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ)規(guī)模、當(dāng)年普通秈稻市場(chǎng)均價(jià)和銀行當(dāng)期貸款利率以每年365天計(jì)算。市場(chǎng)均價(jià)由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部依據(jù)市場(chǎng)行情核定。
第五章 儲(chǔ)存管理
第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，建立嚴(yán)格的市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存管理制度，確保儲(chǔ)備糧油庫(kù)存真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。
第十八條 儲(chǔ)備糧油庫(kù)存必須達(dá)到“一符四無(wú)”、“三專”、“四落實(shí)”的要求。
第十九條 儲(chǔ)備糧油質(zhì)量必須符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行出（入）庫(kù)糧油必檢、在儲(chǔ)糧油抽檢的質(zhì)量檢查制度。定期對(duì)儲(chǔ)存1年以上的糧油進(jìn)行品質(zhì)控制指標(biāo)的全面檢測(cè)，抽樣檢驗(yàn)工作由市糧食局組織，委托有資質(zhì)的第三方糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對(duì)檢測(cè)為“不宜存”的儲(chǔ)備糧油，要及時(shí)向市糧食局報(bào)告，并抄送承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行。同時(shí)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定采取積極措施進(jìn)行處置。
第二十條 市糧食局行使監(jiān)督檢查職能，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理。
第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行及上級(jí)行，有權(quán)按照規(guī)定對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款使用情況進(jìn)行信貸監(jiān)管檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有權(quán)要求承儲(chǔ)企業(yè)整改或進(jìn)行信貸制裁。
第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)必須如實(shí)填報(bào)《市級(jí)儲(chǔ)備糧油庫(kù)存月報(bào)表》、《市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換月報(bào)表》，并于次月3日前上報(bào)市糧食局，同時(shí)抄送承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行。
第六章 動(dòng) 用
第二十三條 市級(jí)靜態(tài)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用權(quán)屬市人民政府，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧在應(yīng)急狀態(tài)下的動(dòng)用，應(yīng)服從市人民政府宏觀調(diào)控。
市糧食局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市級(jí)靜態(tài)儲(chǔ)備糧油和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用機(jī)制，適時(shí)向市人民政府提出動(dòng)用建議。
第二十四條 有下列情形之一的，可動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)糧油明顯供不應(yīng)求或市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的。
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑玫摹?br>
（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧油的其他情形。
第二十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用，由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第二十六條 市糧食局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，并會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行和擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令。
第七章 附 則
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予以處罰的，依法予以處理。
第二十八條 縣（市）級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法可參照本辦法制定。
第二十九條 本辦法自2011年5月1日起施行。
