各區、市、縣、自治縣人民政府，樂山高新區管委會、峨眉山—樂山大佛景區管委會，市級各部門：
為深入貫徹落實《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）和《四川省人民政府關于改革完善市（州）、縣（市、區）食品藥品監督管理體制的實施意見》（川府發〔2013〕39號）精神，現就加快推進縣（市、區）食品藥品監督管理體制改革完善工作有關問題通知如下。
一、改革目標
進一步促進政府機構職能轉變，理順部門職責關系，整合食品藥品監管相關部門職責，實現對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性統一監督管理，著力解決食品藥品監管職責交叉和監管空白等問題，實現食品藥品全程無縫監管，更好地推動解決關系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。
二、主要任務
按省上統一要求，縣（市、區）食品藥品監督管理局、食品藥品檢驗檢測機構要分別在今年10月、12月底前完成組建。改革完善工作時間緊、任務重，各地、各有關部門務必高度重視，不折不扣抓好工作落實。
（一）組建新的食品藥品監管局。
將同級食品藥品監管、工商、質監、衛生等部門涉及食品藥品監督管理的職責進行整合，組建新的食品藥品監督管理局，掛“食品安全委員會辦公室”牌子，作為同級政府的工作部門，對本地區食品藥品實行集中統一監管。同時，工商、質監、衛生、公安及其他與食品安全有關的部門要各司其職，各負其責，形成與食品藥品監管部門的密切協作聯動機制。從質監、工商部門劃轉的行政編制要全部用于食品藥品監管部門，不得擅自截留和改變用途（具體劃轉數額另行通知）。各縣（市、區）新組建的食品藥品監督管理局，可采取先組建（報市上備案），后在機構改革方案中批復的方式辦理。
（二）組建新的食品藥品監督稽查大隊。
整合原食品藥品監督稽查大隊職責和質監、工商部門執法機構的食品藥品監督稽查執法職責，組建新的食品藥品監督稽查大隊，重新核定行政執法類事業編制，數額不少于15名。各縣（市、區）要用好用活《四川省人民政府關于改革完善市（州）、縣（市、區）食品藥品監督管理體制的實施意見》（川府發〔2013〕39號）精神，科學合理核定行政執法類事業編制，并做好與其他行政執法隊伍之間的平衡。所需編制的不足部分，可在同級行政執法類事業編制中調劑解決或在同級空缺全額撥款事業編制中劃轉，核定、置換及配備情況于2013年11月底前報市委編委備案確認。
?。ㄈ┛茖W合理確定鄉鎮的食品藥品監管模式。
由各縣（市、區）根據當地人口、面積、交通、經濟發展狀況、監管任務量等因素確定鄉鎮食品藥品監管的具體方式及機構設置模式，可由縣（市、區）食品藥品監管局及其食品藥品監督稽查大隊直接負責，也可按鄉鎮或區域設立鄉鎮食品藥品監管所負責，同時，明確與鄉鎮政府在食品藥品監管工作中的職責關系，形成齊抓共管的格局。
?。ㄋ模┘訌娀鶎颖O督力量。
各縣（市、區）在每個農村行政村和城鎮社區都要設立食品藥品監管協管員，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責，加快形成食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
?。ㄎ澹┮虻刂埔嗽O置食品藥品檢驗檢測機構。
市上將整合設立市食品藥品檢驗檢測中心，作為全市性的綜合檢驗檢測機構，其設備、技術可全市共享。有條件的縣（市、區），可根據當地實際情況，設置食品藥品檢驗檢測所（中心）。
?。┖侠韯澽D相關資產和經費
要按照《四川省人民政府關于改革完善市（州）、縣（市、區）食品藥品監督管理體制的實施意見》（川府發〔2013〕39號）要求，將質監部門的檢驗檢測機構中涉及食品藥品安全的裝備設施及經費等，相應劃轉到同級食品藥品監督管理局。同時，要加快健全投入保障機制，落實必要的技術裝備、執法車輛、辦公用房及日常監管費用。
三、工作要求
食品藥品監督管理體制改革完善工作事關重大，影響深遠。各縣（市、區）務必高度重視，精心組織，周密部署，確保改革平穩有序推進并取得實效。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
各縣（市、區）要把食品藥品監管體制改革作為當前一項重要工作來抓，成立以政府主要領導任組長的改革完善食品藥品監管體制工作領導小組，及時協調解決改革推進中出現的新情況、新問題。
?。ǘ┟芮袇f作配合。
食品藥品監管、衛生、工商、質監等相關部門要顧全大局，相互支持，密切配合，共同做好部門和系統干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、有序銜接、運轉順暢。機構編制部門要會同食品藥品監管、衛生、質監、工商、人社等部門，及時做好職責、編制和人員劃轉等工作，盡快制定“三定”規定。財政和國資部門要會同食品藥品監管、質監等部門，做好改革完善工作中的裝備、設施、設備和經費劃轉等工作。
?。ㄈ﹪烂鞴ぷ骷o律。
嚴禁借改革之機超編進人、突擊進人和超機構規格、超職數配備領導干部。嚴禁在機構調整中違規調度資金、轉移資產、私分財物。改革過渡期間，食品安全各環節的監管責任和藥品監管責任仍由原系統承擔，嚴禁任何單位借職能調整之機推諉、弱化應承擔的相應責任，嚴防出現監管空白和斷檔。
（四）務求改革實效。
要以此次改革為契機，整合食品藥品生產、流通、消費環節的監管職責，強化薄弱環節，健全監管體系，加強隊伍建設，提升監管能力，形成一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監管體系，真正實現全程無縫監管。
樂山市人民政府
2013年10月16日
更多相關信息見：食品藥品監管體制改革相關信息匯總
為深入貫徹落實《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）和《四川省人民政府關于改革完善市（州）、縣（市、區）食品藥品監督管理體制的實施意見》（川府發〔2013〕39號）精神，現就加快推進縣（市、區）食品藥品監督管理體制改革完善工作有關問題通知如下。
一、改革目標
進一步促進政府機構職能轉變，理順部門職責關系，整合食品藥品監管相關部門職責，實現對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性統一監督管理，著力解決食品藥品監管職責交叉和監管空白等問題，實現食品藥品全程無縫監管，更好地推動解決關系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。
二、主要任務
按省上統一要求，縣（市、區）食品藥品監督管理局、食品藥品檢驗檢測機構要分別在今年10月、12月底前完成組建。改革完善工作時間緊、任務重，各地、各有關部門務必高度重視，不折不扣抓好工作落實。
（一）組建新的食品藥品監管局。
將同級食品藥品監管、工商、質監、衛生等部門涉及食品藥品監督管理的職責進行整合，組建新的食品藥品監督管理局，掛“食品安全委員會辦公室”牌子，作為同級政府的工作部門，對本地區食品藥品實行集中統一監管。同時，工商、質監、衛生、公安及其他與食品安全有關的部門要各司其職，各負其責，形成與食品藥品監管部門的密切協作聯動機制。從質監、工商部門劃轉的行政編制要全部用于食品藥品監管部門，不得擅自截留和改變用途（具體劃轉數額另行通知）。各縣（市、區）新組建的食品藥品監督管理局，可采取先組建（報市上備案），后在機構改革方案中批復的方式辦理。
（二）組建新的食品藥品監督稽查大隊。
整合原食品藥品監督稽查大隊職責和質監、工商部門執法機構的食品藥品監督稽查執法職責，組建新的食品藥品監督稽查大隊，重新核定行政執法類事業編制，數額不少于15名。各縣（市、區）要用好用活《四川省人民政府關于改革完善市（州）、縣（市、區）食品藥品監督管理體制的實施意見》（川府發〔2013〕39號）精神，科學合理核定行政執法類事業編制，并做好與其他行政執法隊伍之間的平衡。所需編制的不足部分，可在同級行政執法類事業編制中調劑解決或在同級空缺全額撥款事業編制中劃轉，核定、置換及配備情況于2013年11月底前報市委編委備案確認。
?。ㄈ┛茖W合理確定鄉鎮的食品藥品監管模式。
由各縣（市、區）根據當地人口、面積、交通、經濟發展狀況、監管任務量等因素確定鄉鎮食品藥品監管的具體方式及機構設置模式，可由縣（市、區）食品藥品監管局及其食品藥品監督稽查大隊直接負責，也可按鄉鎮或區域設立鄉鎮食品藥品監管所負責，同時，明確與鄉鎮政府在食品藥品監管工作中的職責關系，形成齊抓共管的格局。
?。ㄋ模┘訌娀鶎颖O督力量。
各縣（市、區）在每個農村行政村和城鎮社區都要設立食品藥品監管協管員，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責，加快形成食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
?。ㄎ澹┮虻刂埔嗽O置食品藥品檢驗檢測機構。
市上將整合設立市食品藥品檢驗檢測中心，作為全市性的綜合檢驗檢測機構，其設備、技術可全市共享。有條件的縣（市、區），可根據當地實際情況，設置食品藥品檢驗檢測所（中心）。
?。┖侠韯澽D相關資產和經費
要按照《四川省人民政府關于改革完善市（州）、縣（市、區）食品藥品監督管理體制的實施意見》（川府發〔2013〕39號）要求，將質監部門的檢驗檢測機構中涉及食品藥品安全的裝備設施及經費等，相應劃轉到同級食品藥品監督管理局。同時，要加快健全投入保障機制，落實必要的技術裝備、執法車輛、辦公用房及日常監管費用。
三、工作要求
食品藥品監督管理體制改革完善工作事關重大，影響深遠。各縣（市、區）務必高度重視，精心組織，周密部署，確保改革平穩有序推進并取得實效。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
各縣（市、區）要把食品藥品監管體制改革作為當前一項重要工作來抓，成立以政府主要領導任組長的改革完善食品藥品監管體制工作領導小組，及時協調解決改革推進中出現的新情況、新問題。
?。ǘ┟芮袇f作配合。
食品藥品監管、衛生、工商、質監等相關部門要顧全大局，相互支持，密切配合，共同做好部門和系統干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、有序銜接、運轉順暢。機構編制部門要會同食品藥品監管、衛生、質監、工商、人社等部門，及時做好職責、編制和人員劃轉等工作，盡快制定“三定”規定。財政和國資部門要會同食品藥品監管、質監等部門，做好改革完善工作中的裝備、設施、設備和經費劃轉等工作。
?。ㄈ﹪烂鞴ぷ骷o律。
嚴禁借改革之機超編進人、突擊進人和超機構規格、超職數配備領導干部。嚴禁在機構調整中違規調度資金、轉移資產、私分財物。改革過渡期間，食品安全各環節的監管責任和藥品監管責任仍由原系統承擔，嚴禁任何單位借職能調整之機推諉、弱化應承擔的相應責任，嚴防出現監管空白和斷檔。
（四）務求改革實效。
要以此次改革為契機，整合食品藥品生產、流通、消費環節的監管職責，強化薄弱環節，健全監管體系，加強隊伍建設，提升監管能力，形成一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監管體系，真正實現全程無縫監管。
樂山市人民政府
2013年10月16日
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