為深入做好我省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)食品安全整頓工作部署，制定本方案。
一、整頓目標(biāo)
按照標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。通過整頓，在2010年底，使餐飲服務(wù)單位自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，無證經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，重大案件得到及時(shí)查處，各類餐飲單位食品安全保障水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、主要任務(wù)
（一）規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作
各級(jí)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（衛(wèi)生部令第70號(hào)）以及《關(guān)于做好〈餐飲服務(wù)許可證〉啟用及發(fā)放工作的通知》（國(guó)食藥監(jiān)許[2009]257號(hào)）的要求，核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)許可范圍，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證行為，嚴(yán)厲查處以不正當(dāng)手段騙取餐飲服務(wù)許可證行為，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定及時(shí)注銷餐飲服務(wù)許可證行為。
各市要使用餐飲服務(wù)許可證管理系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全面掌握本轄區(qū)餐飲服務(wù)許可情況。
（二）開展專項(xiàng)整頓和專項(xiàng)檢查
1、開展學(xué)校、企業(yè)、建筑工地等集體食堂專項(xiàng)整治。各市餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要聯(lián)合教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，開展調(diào)查，建立管理檔案，掌握集體食堂基本情況。加強(qiáng)對(duì)集體食堂的監(jiān)督檢查，督促建立健全食品安全管理制度，完善硬件設(shè)施。要強(qiáng)化食品安全制度的落實(shí)，督促集體食堂完善食品原料采購(gòu)索證索票制度、進(jìn)貨驗(yàn)收制度、食品留樣制度和從業(yè)人員健康管理制度，按《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求采購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工、烹飪、售賣食品。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校食堂、建筑工地食堂承包經(jīng)營(yíng)行為。
2、開展餐飲具消毒專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)對(duì)餐飲單位自身洗消餐具消毒效果的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查餐飲單位的消毒設(shè)施是否完善，運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，消毒能力與餐具消耗數(shù)量是否匹配，消毒劑以及所配制消毒液的有效成分濃度是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，確保餐飲具消毒效果達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。二是加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位使用集中消毒餐飲具的監(jiān)督檢查。按照《關(guān)于加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2010]25號(hào)）的要求，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位對(duì)購(gòu)入使用的消毒餐飲具建立索證制度，索取餐飲具集中消毒單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和消毒合格證明，依法查處使用不符合標(biāo)準(zhǔn)餐飲具的違法行為。
3、開展對(duì)餐飲單位使用病死或來源不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等加工食品的行為的專項(xiàng)整治。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)和完善食品原料采購(gòu)索證索票制度，確保食品可溯源，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者來源不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等違法行為。加強(qiáng)對(duì)餐飲單位使用散裝食用油的監(jiān)督抽檢，引導(dǎo)大、中型餐飲單位和學(xué)校集體食堂采購(gòu)和使用品質(zhì)可靠的預(yù)包裝食用油。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)廢棄食用油脂流向的管理，探索建立廢棄油脂的長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止廢棄油脂回流餐桌。
4、繼續(xù)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。在鞏固前階段專項(xiàng)整治成果基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和培訓(xùn)、指導(dǎo)，督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品添加劑采購(gòu)索證索票制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和使用量使用食品添加劑。重點(diǎn)針對(duì)熟肉制品中濫用亞硝酸鹽、米面制品中非法添加硼砂、面點(diǎn)超量使用含鋁膨松劑等違法現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊食品加工制作過程中添加非食用物質(zhì)、超范圍和超量使用食品添加劑的違法行為。
5、開展小型餐飲企業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)我省小餐飲企業(yè)數(shù)量較多的實(shí)際情況，各市可以借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn)和做法，采取分類管理原則，引導(dǎo)逐步走向規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。對(duì)于不具備基本條件、拒不整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本條件的小型餐飲企業(yè)，要依法予以取締。
（三）開展監(jiān)督抽驗(yàn)工作
要根據(jù)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全狀況的實(shí)際，按照國(guó)家局監(jiān)督抽檢方案的要求對(duì)重點(diǎn)品種進(jìn)行抽檢。加大對(duì)熟食鹵味、涼拌菜、生食海鮮、盒飯等高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督抽檢力度。加大對(duì)餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具和一次性餐具監(jiān)督抽驗(yàn)頻次，確保消毒效果。
（四）全力做好重大節(jié)日和重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作
堅(jiān)持“預(yù)防為主、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范食品安全保障工作，認(rèn)真研究制定重大節(jié)日和重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障方案，全面落實(shí)各項(xiàng)保障制度，落實(shí)責(zé)任措施，加強(qiáng)檢查和巡查，確保重大節(jié)日和重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作有序開展。
（五）健全完善餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急機(jī)制
研究制訂餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急預(yù)案，完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒信息快速通報(bào)制度和快速反應(yīng)機(jī)制，提高餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急能力，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急處置率達(dá)到100%。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各市餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要高度重視食品安全整頓工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定2010年餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓工作實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，把監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到位。依法公布投訴舉報(bào)受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為及時(shí)得到查處。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對(duì)大案要案的查處力度。發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（二）強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，認(rèn)真總結(jié)整頓工作成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索績(jī)效考評(píng)、信用獎(jiǎng)懲、社會(huì)參與、典型示范、責(zé)任追究機(jī)制等建設(shè)，著力形成激勵(lì)與約束、自律與他律、動(dòng)力與壓力相結(jié)合的工作局面，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能。
（三）加強(qiáng)宣傳教育
各市要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，廣泛深入宣傳《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，重點(diǎn)開展餐飲服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)。同時(shí)積極支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，對(duì)典型案例和大案要案予以曝光，為整頓工作營(yíng)造良好氛圍。
（四）加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核
各市餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要逐級(jí)開展整頓督查和評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)工作中存在問題較多的，提出書面整改要求，并將存在問題作為下年度整頓和重點(diǎn)監(jiān)督檢測(cè)的內(nèi)容。省食品藥品監(jiān)管局將對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓工作適時(shí)組織督查和考評(píng)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入省政府對(duì)各市政府的年度績(jī)效考核內(nèi)容。
各市餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要指定整頓工作信息報(bào)告負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人（見附表1），每月2日前向省食品藥品監(jiān)管局報(bào)送上月整頓工作信息（具體內(nèi)容見附表2），對(duì)整頓工作中的重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。
附表1.doc 附表2.doc
