各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市有關部門和單位：
《中華人民共和國食品安全法》實施以來，由于相關配套制度尚待健全和政府機構改革正在進行，有關食品加工小作坊及保健食品生產銷售的具體監(jiān)管工作面臨著一些新情況和新問題。為加強這一過渡時期的相關食品生產經營安全監(jiān)管工作，根據《食品安全法》第五條的規(guī)定以及《省政府辦公廳轉發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門關于進一步加強食品安全整頓工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕106號）等文件精神，現(xiàn)就當前加強食品加工小作坊及保健食品生產銷售安全監(jiān)管工作的有關事項通知如下：
一、明確職責分工
（一）關于食品加工小作坊。
在省相關配套法規(guī)或規(guī)章出臺前，有關部門對允許暫時存在的食品加工小作坊的安全監(jiān)管，按以下分工規(guī)定執(zhí)行：
1.前店后坊式的小作坊（現(xiàn)做現(xiàn)賣）
（1）提供現(xiàn)場就餐的，以及既提供現(xiàn)場就餐也提供外賣的，由衛(wèi)生部門受理申請，發(fā)放餐飲服務許可證（或簽署準入意見），工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
（2）不提供現(xiàn)場就餐，僅供外賣的，由工商部門受理申請，發(fā)放食品流通許可證（或簽署準入意見）和營業(yè)執(zhí)照。
2.非前店后坊式的小作坊（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）
對列入政府批準目錄，基本條件符合《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求GB/T23734-2009》（附件）的食品生產加工小作坊，由質監(jiān)部門受理申請后，會同衛(wèi)生部門進行聯(lián)合審查并簽署準入意見，工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。衛(wèi)生部門要指定專人配合做好有關衛(wèi)生條件的審核工作。
（二）關于保健食品生產與銷售。
按照國家衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)督管理局等7部局《關于貫徹實施〈食品安全法〉有關問題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號）的規(guī)定，對生產和銷售保健食品的，由衛(wèi)生部門受理申請并簽署準入意見，再由工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
二、明確準入條件
有關食品加工小作坊及保健食品生產與銷售的準入條件，按照或參照《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求GB/T23734-2009》的有關規(guī)定辦理。
三、明確監(jiān)管責任
上述過渡期食品加工小作坊及保健食品生產與銷售的安全監(jiān)管工作，按照“誰發(fā)證（準入）、誰監(jiān)管、權責一致”的原則，建立健全責任制，將責任落到實處。
在政府機構改革和相關職能調整到位之前，食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)履行食品安全綜合協(xié)調職責，認真做好食安委辦公室日常工作，定期匯集食品安全監(jiān)管情況，對實施中的細節(jié)問題，要牽頭研究落實對策，并及時向政府報告。各縣（市）、區(qū)要組織對本地區(qū)無證照違法生產經營食品的行為進行綜合治理。
衛(wèi)生、工商、質監(jiān)及其他有關執(zhí)法監(jiān)管部門要引導、鼓勵行政管理相對人依法規(guī)范經營，對行政管理相對人提出的申請，要依法、依規(guī)定及時受理，不屬于本部門受理范圍的，要告知申請人去有關管理部門提出申請。對于《食品安全法》實施后、本通知發(fā)布前已經受理的申請，各有關管理部門應按本通知明確的分工進行交接，并按規(guī)定及時予以審核辦理。各級食安委辦公室要健全部門協(xié)調工作機制，切實防止推諉扯皮現(xiàn)象。
四、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。各監(jiān)管部門上級有新的規(guī)定與本通知不一致的，應當及時報告并提請市政府協(xié)調。
附件：
《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求GB/T23734-2009》
二○○九年十一月二十四日
《中華人民共和國食品安全法》實施以來，由于相關配套制度尚待健全和政府機構改革正在進行，有關食品加工小作坊及保健食品生產銷售的具體監(jiān)管工作面臨著一些新情況和新問題。為加強這一過渡時期的相關食品生產經營安全監(jiān)管工作，根據《食品安全法》第五條的規(guī)定以及《省政府辦公廳轉發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門關于進一步加強食品安全整頓工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕106號）等文件精神，現(xiàn)就當前加強食品加工小作坊及保健食品生產銷售安全監(jiān)管工作的有關事項通知如下：
一、明確職責分工
（一）關于食品加工小作坊。
在省相關配套法規(guī)或規(guī)章出臺前，有關部門對允許暫時存在的食品加工小作坊的安全監(jiān)管，按以下分工規(guī)定執(zhí)行：
1.前店后坊式的小作坊（現(xiàn)做現(xiàn)賣）
（1）提供現(xiàn)場就餐的，以及既提供現(xiàn)場就餐也提供外賣的，由衛(wèi)生部門受理申請，發(fā)放餐飲服務許可證（或簽署準入意見），工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
（2）不提供現(xiàn)場就餐，僅供外賣的，由工商部門受理申請，發(fā)放食品流通許可證（或簽署準入意見）和營業(yè)執(zhí)照。
2.非前店后坊式的小作坊（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）
對列入政府批準目錄，基本條件符合《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求GB/T23734-2009》（附件）的食品生產加工小作坊，由質監(jiān)部門受理申請后，會同衛(wèi)生部門進行聯(lián)合審查并簽署準入意見，工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。衛(wèi)生部門要指定專人配合做好有關衛(wèi)生條件的審核工作。
（二）關于保健食品生產與銷售。
按照國家衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)督管理局等7部局《關于貫徹實施〈食品安全法〉有關問題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號）的規(guī)定，對生產和銷售保健食品的，由衛(wèi)生部門受理申請并簽署準入意見，再由工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
二、明確準入條件
有關食品加工小作坊及保健食品生產與銷售的準入條件，按照或參照《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求GB/T23734-2009》的有關規(guī)定辦理。
三、明確監(jiān)管責任
上述過渡期食品加工小作坊及保健食品生產與銷售的安全監(jiān)管工作，按照“誰發(fā)證（準入）、誰監(jiān)管、權責一致”的原則，建立健全責任制，將責任落到實處。
在政府機構改革和相關職能調整到位之前，食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)履行食品安全綜合協(xié)調職責，認真做好食安委辦公室日常工作，定期匯集食品安全監(jiān)管情況，對實施中的細節(jié)問題，要牽頭研究落實對策，并及時向政府報告。各縣（市）、區(qū)要組織對本地區(qū)無證照違法生產經營食品的行為進行綜合治理。
衛(wèi)生、工商、質監(jiān)及其他有關執(zhí)法監(jiān)管部門要引導、鼓勵行政管理相對人依法規(guī)范經營，對行政管理相對人提出的申請，要依法、依規(guī)定及時受理，不屬于本部門受理范圍的，要告知申請人去有關管理部門提出申請。對于《食品安全法》實施后、本通知發(fā)布前已經受理的申請，各有關管理部門應按本通知明確的分工進行交接，并按規(guī)定及時予以審核辦理。各級食安委辦公室要健全部門協(xié)調工作機制，切實防止推諉扯皮現(xiàn)象。
四、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。各監(jiān)管部門上級有新的規(guī)定與本通知不一致的，應當及時報告并提請市政府協(xié)調。
附件：
《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求GB/T23734-2009》
二○○九年十一月二十四日
