各縣（市、區）食品藥品監督管理局（分局），市食品化妝品稽查分局：
當前，新一輪食品藥品機構改革正在進行之中。為保證機構改革過渡期間餐飲服務食品安全監管工作有序推進，切實做到監管隊伍思想不散、秩序不亂、工作不斷，全面、正確和高度負責地履行餐飲服務監管職責，推進專項整治、日常監管等各項工作扎實有效開展，防范餐飲服務食品安全事故的發生，現就進一步加強機構改革過渡期間餐飲服務監管工作提出具體要求：
一、認真履行職責，深入推進餐飲服務食品安全隱患排查和整治工作
各縣（市、區）食品藥品監督管理局（分局）、市食品化妝品稽查分局要充分認識做好機構改革過渡時期餐飲服務監管工作的重要意義，真正樹立大局意識、政治意識和責任意識。認真履行監管職責，切實做到監管工作不缺位、不空位、不越位，確保餐飲服務監管工作的穩定性、連續性和有效性。要按照省、市的工作部署，做到食品安全隱患排查、檢查、整改、復查工作持續深入不間斷，要繼續大力推進餐飲服務食品安全各項專項整治，加大監管工作力度。對檢查中發現和群眾舉報的餐飲服務單位違法違規經營行為，要認真調查處理，及時依法查處。
二、強化監管措施，切實加強餐飲服務食品安全的日常監管
抓好食品安全主體責任和監管責任雙落實。要繼續以落實片區監管責任制為基礎，加強日常監管，確保監管工作任務到組、責任到人、監管到戶。明確工作重點，強化監管措施，切實加強對學校（托幼）機構食堂、機關（企事業）食堂、群體聚餐餐飲單位、接待重大活動餐飲單位、農村餐飲服務單位、旅游景區餐飲單位等重點部位和食品添加劑、調味品、自制飲料、食用油、鮮肉及肉制品、酒類、熏醬食品、奶制品、豆制品、面粉等重點品種的日常監管，嚴查食品采購、貯存、加工制作和餐飲具消毒保潔、食品留樣等重點環節，發現問題及時進行監督整改。尤其是食品添加劑和調味品，目前從全國餐飲服務監管情況看，存在的安全隱患和問題較多，應當引起高度重視，嚴格監管。要堅決杜絕無證經營、使用非食用物質加工食品和濫用食品添加劑的行為，發現此類問題要嚴格查辦案件、嚴格按照有關工作要求和程序移送和通報案件，形成嚴厲打擊餐飲服務食品安全違法犯罪的高壓態勢。
三、落實規范管理，推進量化分級管理和示范創建
加強餐飲服務單位的規范管理。進一步完善食品及食品原料索證索票、進貨查驗、臺帳記錄、貯存、使用、食品留樣以及加工制作、餐飲具清洗消毒等管理要求，督促并指導餐飲單位嚴格執行食品安全相關制度，落實管理措施；嚴格依法開展許可審批工作，規范餐飲服務許可程序和標準，把好資料審查和現場審核關，提高持證經營合格率。繼續做好餐飲服務量化分級管理工作，嚴格落實餐飲業和集體食堂食品安全監管規范，強化實施分類管理和動態管理，確保餐飲服務單位自我管理能力得到有效提升，保證餐飲服務業的健康發展。有計劃地推進餐飲服務示范創建工作落實，加強對示范單位掛牌后的監督檢查，確保示范工程建設質量和水平。
四、加強風險防控，防范食品安全事故發生
要堅持已經建立起來的餐飲服務食品安全應急管理機制，認真執行有關工作制度，依據應急預案，縝密做好事故防范和應急處理工作。要搞好餐飲服務食品安全風險排查、監測和評估，針對風險防控重點，落實預防性措施，將重大食品安全事故隱患消滅在萌芽階段。要加強應急隊伍建設，做到一旦發生食品安全事故，快速反應，程序不亂，及時處理，控制得力。要切實加強食品安全事故信息上報和節日期間的應急值守工作，做到人員在崗，通訊暢通，不遲報、漏報、瞞報食品安全事故信息，切實做到出現問題在第一時間及時處理。要堅持重大活動保障零事故率，嚴、細、深、實做好各項監管工作，發揮作用，履職盡責，維護穩定。
五、加強組織領導，保證餐飲服務食品安全監管工作規范有序進行
在機構改革的過渡期，市和縣（市）區食品藥品監管部門要切實加強對餐飲服務食品安全工作的組織領導，在地方政府負總責、監管部門各負其責、企業負第一責任人的工作格局下，明確領導責任分工，牢牢把餐飲服務食品安全監管工作抓在手上，堅決杜絕放手不管、政令不通、重大問題不聞不問、監管和整治工作任務不落實等問題。要強化責任追究，出現失職瀆職問題和重大食品安全責任事故，要嚴肅追究相關責任人的責任。要加強工作督查和調度，及時發現和研究解決帶有傾向性的問題。要緊緊依靠地方政府，密切與食安辦和各環節監管部門的工作聯系，服從上級監管部門的工作部署與安排，把餐飲服務食品安全監管抓出成效，確保人民群眾的飲食安全。
吉林市食品藥品監督管理局
2013年12月13日
當前，新一輪食品藥品機構改革正在進行之中。為保證機構改革過渡期間餐飲服務食品安全監管工作有序推進，切實做到監管隊伍思想不散、秩序不亂、工作不斷，全面、正確和高度負責地履行餐飲服務監管職責，推進專項整治、日常監管等各項工作扎實有效開展，防范餐飲服務食品安全事故的發生，現就進一步加強機構改革過渡期間餐飲服務監管工作提出具體要求：
一、認真履行職責，深入推進餐飲服務食品安全隱患排查和整治工作
各縣（市、區）食品藥品監督管理局（分局）、市食品化妝品稽查分局要充分認識做好機構改革過渡時期餐飲服務監管工作的重要意義，真正樹立大局意識、政治意識和責任意識。認真履行監管職責，切實做到監管工作不缺位、不空位、不越位，確保餐飲服務監管工作的穩定性、連續性和有效性。要按照省、市的工作部署，做到食品安全隱患排查、檢查、整改、復查工作持續深入不間斷，要繼續大力推進餐飲服務食品安全各項專項整治，加大監管工作力度。對檢查中發現和群眾舉報的餐飲服務單位違法違規經營行為，要認真調查處理，及時依法查處。
二、強化監管措施，切實加強餐飲服務食品安全的日常監管
抓好食品安全主體責任和監管責任雙落實。要繼續以落實片區監管責任制為基礎，加強日常監管，確保監管工作任務到組、責任到人、監管到戶。明確工作重點，強化監管措施，切實加強對學校（托幼）機構食堂、機關（企事業）食堂、群體聚餐餐飲單位、接待重大活動餐飲單位、農村餐飲服務單位、旅游景區餐飲單位等重點部位和食品添加劑、調味品、自制飲料、食用油、鮮肉及肉制品、酒類、熏醬食品、奶制品、豆制品、面粉等重點品種的日常監管，嚴查食品采購、貯存、加工制作和餐飲具消毒保潔、食品留樣等重點環節，發現問題及時進行監督整改。尤其是食品添加劑和調味品，目前從全國餐飲服務監管情況看，存在的安全隱患和問題較多，應當引起高度重視，嚴格監管。要堅決杜絕無證經營、使用非食用物質加工食品和濫用食品添加劑的行為，發現此類問題要嚴格查辦案件、嚴格按照有關工作要求和程序移送和通報案件，形成嚴厲打擊餐飲服務食品安全違法犯罪的高壓態勢。
三、落實規范管理，推進量化分級管理和示范創建
加強餐飲服務單位的規范管理。進一步完善食品及食品原料索證索票、進貨查驗、臺帳記錄、貯存、使用、食品留樣以及加工制作、餐飲具清洗消毒等管理要求，督促并指導餐飲單位嚴格執行食品安全相關制度，落實管理措施；嚴格依法開展許可審批工作，規范餐飲服務許可程序和標準，把好資料審查和現場審核關，提高持證經營合格率。繼續做好餐飲服務量化分級管理工作，嚴格落實餐飲業和集體食堂食品安全監管規范，強化實施分類管理和動態管理，確保餐飲服務單位自我管理能力得到有效提升，保證餐飲服務業的健康發展。有計劃地推進餐飲服務示范創建工作落實，加強對示范單位掛牌后的監督檢查，確保示范工程建設質量和水平。
四、加強風險防控，防范食品安全事故發生
要堅持已經建立起來的餐飲服務食品安全應急管理機制，認真執行有關工作制度，依據應急預案，縝密做好事故防范和應急處理工作。要搞好餐飲服務食品安全風險排查、監測和評估，針對風險防控重點，落實預防性措施，將重大食品安全事故隱患消滅在萌芽階段。要加強應急隊伍建設，做到一旦發生食品安全事故，快速反應，程序不亂，及時處理，控制得力。要切實加強食品安全事故信息上報和節日期間的應急值守工作，做到人員在崗，通訊暢通，不遲報、漏報、瞞報食品安全事故信息，切實做到出現問題在第一時間及時處理。要堅持重大活動保障零事故率，嚴、細、深、實做好各項監管工作，發揮作用，履職盡責，維護穩定。
五、加強組織領導，保證餐飲服務食品安全監管工作規范有序進行
在機構改革的過渡期，市和縣（市）區食品藥品監管部門要切實加強對餐飲服務食品安全工作的組織領導，在地方政府負總責、監管部門各負其責、企業負第一責任人的工作格局下，明確領導責任分工，牢牢把餐飲服務食品安全監管工作抓在手上，堅決杜絕放手不管、政令不通、重大問題不聞不問、監管和整治工作任務不落實等問題。要強化責任追究，出現失職瀆職問題和重大食品安全責任事故，要嚴肅追究相關責任人的責任。要加強工作督查和調度，及時發現和研究解決帶有傾向性的問題。要緊緊依靠地方政府，密切與食安辦和各環節監管部門的工作聯系，服從上級監管部門的工作部署與安排，把餐飲服務食品安全監管抓出成效，確保人民群眾的飲食安全。
吉林市食品藥品監督管理局
2013年12月13日
