為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于2010年深入開展食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）、《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)餐飲服務食品安全整頓工作實施方案的通知》（國食藥監(jiān)食〔2010〕106號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好食品安全整頓工作的通知》（閩政辦〔2009〕183號）精神，做好2010年我省餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，結(jié)合我省工作實際，制定本工作方案。
一、整頓工作目標和內(nèi)容
在2009年餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓，完善餐飲服務食品安全監(jiān)管機制，強化行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)測能力建設(shè)，保障群眾餐飲消費安全。主要內(nèi)容包括：
（一）嚴格餐飲服務許可制度，把好餐飲服務單位許可關(guān)，查處餐飲服務單位無證經(jīng)營行為；
（二）重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位；
（三）嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、地溝油、劣質(zhì)食用油以及不合格乳制品等行為；
（四）加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；
（五）繼續(xù)深入開展餐飲服務環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為；
（六）開展餐飲具集中消毒單位專項整治，保證餐飲具消毒質(zhì)量和衛(wèi)生安全；
（七）進一步落實餐飲服務單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度、食品原料索證索票制度，提高餐飲消費安全水平。
二、整頓措施
（一）嚴格餐飲服務許可制度，查處無證經(jīng)營行為
根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、衛(wèi)生部《餐飲服務許可管理辦法》以及省政府和省食品安全委員會有關(guān)文件要求，從經(jīng)營場所衛(wèi)生、防護設(shè)施、人員衛(wèi)生等方面嚴把餐飲服務許可準入關(guān)。同時，要嚴厲查處無證經(jīng)營、超期經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，嚴厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務（衛(wèi)生）許可證的行為。對縣級以上城市無證經(jīng)營的餐飲服務單位，要做到發(fā)現(xiàn)一家，查處一家，不留死角。
（二）有重點的開展專項整頓和檢查
一是要會同教育、建設(shè)等部門，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位，進一步督促其加強食品安全管理。二是要按照省食安辦等12個部門下發(fā)的《關(guān)于加強食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（閩食安辦〔2009〕32號）的要求，深入開展餐飲服務環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整頓，對轄區(qū)使用食品添加劑的餐飲單位進行備案管理，掌握轄區(qū)使用食品添加劑的餐飲單位名單、使用的添加劑品種、使用的范圍等，摸清基本情況。開展專項整頓，對發(fā)現(xiàn)的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為要依法查處。三是要根據(jù)衛(wèi)生部、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)的《關(guān)于加強餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理的通知》精神以及省衛(wèi)生廳、省工商行政管理局的有關(guān)工作部署，進一步明確餐飲具集中消毒單位的監(jiān)管職責，切實履行監(jiān)管職責，加強部門間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，完善餐飲具集中消毒單位監(jiān)管的工作制度，開展專項整治工作，保證餐飲具消毒質(zhì)量和衛(wèi)生安全。
（三）加強日常監(jiān)督檢查和重點食品品種的抽檢
對餐飲服務單位可能使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和食品原、輔料以及餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)加強日常檢查和抽檢，指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理，預防和減少食物中毒。
（四）落實食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級、食品原料索證索票等制度
各地要進一步落實餐飲服務單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，按照《福建省餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施辦法（試行）》的要求，在對餐飲服務單位進行許可和監(jiān)管同時，依照衛(wèi)生許可審查量化評分結(jié)果進行定級；要完善和落實食品原料索證索票制度，檢查餐飲服務單位有無食品原料驗收制度和不合格食品原料退貨制度，監(jiān)督其不得采購腐敗變質(zhì)、過期、“三無”及假冒偽劣食品原料。
（五）做好重大活動餐飲食品安全保障工作
今年我省將承辦包括第五屆特殊奧林匹克運動會、第二屆海峽論壇、第十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會等在內(nèi)的重大活動。各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，針對每個重大活動制定餐飲服務衛(wèi)生保障方案，做好重大活動期間的食品衛(wèi)生保障和監(jiān)廚工作，保障代表們的飲食衛(wèi)生安全。同時，要做好食物中毒等突發(fā)事件的應急處理的人員、設(shè)備、車輛的準備工作，隨時應對食品安全問題突發(fā)事件。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任
各級衛(wèi)生行政部門要高度重視此次整頓工作，在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，明確整頓任務，落實工作責任，統(tǒng)籌調(diào)配力量，確保專項整頓取得實效。各地要根據(jù)本工作方案安排，結(jié)合本地實際制訂實施方案，提出具體任務和工作目標，確定整治工作重點，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實整頓工作任務和責任。對整頓的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核，增強行動方案的執(zhí)行力，提高有效性。
（二）嚴格執(zhí)法，加大力度
各地在整頓工作中，要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，嚴肅查處餐飲服務環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，公布投訴舉報受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，及時核實處理。對涉嫌觸犯刑律的案件，要及時移送公安機關(guān)處理。要重視大案要案的查處工作，并及時向社會公布查處結(jié)果，同時及時向我廳通報。
（三）密切配合，形成合力
在整頓工作中，各地衛(wèi)生行政部門要牢固樹立大局觀念，嚴格履行餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督管理職責；要圍繞整頓方案確定的工作重點和目標，根據(jù)整頓工作需要，主動聯(lián)合教育、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商和城管等相關(guān)職能部門，完善部門聯(lián)動工作機制，密切配合，集中力量，嚴格執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，將各項整頓措施落實到位；要著眼大局，加強部門間協(xié)調(diào)配合和信息溝通，追根溯源，不留死角，保證整頓工作取得預期效果；要調(diào)動和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，加強對餐飲經(jīng)營活動的行業(yè)管理，促進餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（四）加強宣傳，暢通信息
各地衛(wèi)生行政部門要積極與新聞媒體配合，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，介紹整頓工作進展和政策落實情況，大力宣傳餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓工作成果。對典型案例和大要案予以曝光，大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳，形成全社會共同關(guān)注餐飲食品安全的良好氛圍，提高全社會食品安全意識。同時，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導向，增強消費者信心。
為及時掌握各地工作進展情況，按要求向國家食品藥品監(jiān)督管理局和省食安辦報送工作動態(tài)和總結(jié)，請各地做好整頓信息報送工作。具體報送要求如下：（1）按照省衛(wèi)生廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓工作信息報送的通知》（閩衛(wèi)法監(jiān)發(fā)明電〔2009〕130號）要求，在餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓期間，每月月底前上報上月25日至本月25日整頓情況表。（2）10月30日前各設(shè)區(qū)市上報附件1、2及全年整頓工作總結(jié)（其中附件1上報電子版；附件2及全年總結(jié)上報電子版及紙質(zhì)文件）。（3）對在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的典型、重大案件，要及時總結(jié)上報省衛(wèi)生廳。
各級衛(wèi)生行政部門要逐級開展整頓督查和評估。省衛(wèi)生廳將適時組織開展對各地餐飲服務食品安全整頓工作的考核評估。
省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人：鄭曦
電話（傳真）：87629597
電子郵箱：fjhi350074@126.com
附件：1. 福建省餐飲服務單位使用食品添加劑情況表 
閩衛(wèi)法監(jiān)函〔2010〕307號附件1.doc
2. 福建省餐飲服務環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整頓結(jié)果匯總表
閩衛(wèi)法監(jiān)函〔2010〕307號附件2.doc
