為了防范和杜絕銷售超過保質(zhì)期的食品，保護(hù)消費(fèi)者的身體健康和生命安全，規(guī)范食品行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《福建省工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)臨過期食品監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（閩工商市[2009]317號）文件精神，現(xiàn)制訂我局臨近保質(zhì)期限食品（以下簡稱“臨過期食品”）監(jiān)督管理工作方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)國家總局提出的“四化”方針，清楚認(rèn)識臨過期食品存在的食品安全隱患，針對臨過期食品安全的問題和情況，通過高效率的監(jiān)管方式，增強(qiáng)食品經(jīng)銷者的自覺自律意識，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和消費(fèi)健康，防范臨過期食品出現(xiàn)的質(zhì)量問題，有效推進(jìn)食品安全監(jiān)管，達(dá)到“執(zhí)法部門贏效率、食品經(jīng)營者贏效益、消費(fèi)者贏放心”的三贏目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對臨過期食品的有效監(jiān)管，我局成立臨過期食品監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)臨過期食品規(guī)范行政指導(dǎo)工作組和臨過期食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作組，要求兩個(gè)工作組具體落實(shí)此項(xiàng)工作，密切配合、各司其職，各盡其責(zé)。
行政指導(dǎo)工作組由市場合同股、公平消保股、法制股抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對食品銷售者的組織協(xié)調(diào)、設(shè)立臨過期食品銷售專區(qū)的指導(dǎo)，以及幫助其制定和完善內(nèi)部食品質(zhì)量管理自律制度，并對臨過期食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作組日常巡查工作進(jìn)行督促檢查。
臨過期食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作組則由每個(gè)工商所段（片）長AB崗共同組成，負(fù)責(zé)對其段（片）內(nèi)“福建工商行政管理食品流通監(jiān)督管理系統(tǒng)”（以下簡稱“食品流通監(jiān)管系統(tǒng)”）的食品數(shù)據(jù)采集和巡查監(jiān)管運(yùn)用，以及臨過期食品報(bào)備資料的建檔及日常的巡查監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行查處。
三、主要措施
（一）由工商部門督促指導(dǎo)，食品批發(fā)經(jīng)營者、商場、超市行業(yè)從自律的角度出發(fā)，制定出臨過期食品配套制度。
1．實(shí)行報(bào)備準(zhǔn)入制度。一是實(shí)行專區(qū)食品臺賬制度。二是食品批發(fā)經(jīng)營者、商場、超市必須將進(jìn)入臨過期專區(qū)商品的進(jìn)貨渠道、原始電子臺賬、批次、數(shù)量、規(guī)格、廠名廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等詳細(xì)信息向轄區(qū)工商所報(bào)備。三是食品批發(fā)經(jīng)營者、商場、超市要對銷售臺賬詳細(xì)記錄，做好備案，同時(shí)每周將臨過期專區(qū)食品的銷售情況向轄區(qū)工商所報(bào)備。四是對下架退市的商品進(jìn)行登記造冊備案，同時(shí)向轄區(qū)工商所報(bào)送備案。
2．實(shí)行食品安全承諾制度。一是食品批發(fā)經(jīng)營者、商場、超市必須對臨過期專區(qū)的食品向消費(fèi)者做出質(zhì)量承諾，并在經(jīng)營場所醒目的位置張貼，自覺接受消費(fèi)者和社會(huì)監(jiān)督以及工商部門的檢查。二是在臨過期專區(qū)經(jīng)銷的食品必須質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確、明碼標(biāo)價(jià)，不經(jīng)銷“三無”和假冒仿冒食品。三是臨過期專區(qū)銷售的食品應(yīng)出具銷售發(fā)票等購物憑證。對發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題、包裝標(biāo)識不符合規(guī)定，或者經(jīng)國家有關(guān)部門抽查檢驗(yàn)判定為不合格食品，可憑購物發(fā)票等憑證予以退換，并依法予以賠償。四是應(yīng)當(dāng)積極負(fù)責(zé)地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。對質(zhì)量不符合規(guī)定的食品，應(yīng)通知供貨商或生產(chǎn)廠家，并向工商行政管理等執(zhí)法部門報(bào)備。
3．實(shí)行不安全食品下架退市制度。一是食品批發(fā)經(jīng)營者、商場、超市對進(jìn)入臨過期專區(qū)的不合格食品應(yīng)立即下架退市、停止銷售、清理登記。二是對進(jìn)入臨過期專區(qū)已超過保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)立即下架退市、停止銷售、清理登記。三是對標(biāo)識不符合規(guī)定但可以食用的食品，可以退回供貨方嚴(yán)格規(guī)范，同時(shí)報(bào)告行政執(zhí)法部門并跟蹤監(jiān)督管理。
4．實(shí)行食品質(zhì)量安全責(zé)任追究制。一是通過制定和完善一整套臨過期食品安全監(jiān)管措施，進(jìn)一步明確工商、經(jīng)營者食品安全的責(zé)任追究；二是按照屬地監(jiān)管原則，將臨過期食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行細(xì)化、量化后，逐項(xiàng)分解到每一個(gè)段（片）長。三是把臨過期專區(qū)食品臺賬與“食品流通監(jiān)管系統(tǒng)”相掛鉤，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為食品安全監(jiān)管手段，依托互聯(lián)網(wǎng)，借助筆記本電腦、掃碼槍等現(xiàn)代化計(jì)算、傳輸、采集工具，將食品批發(fā)經(jīng)營者、商場、超市報(bào)備的進(jìn)入臨過期專區(qū)食品的進(jìn)出庫電子數(shù)據(jù)、商品基本屬性、動(dòng)態(tài)信息引入“食品流通監(jiān)管系統(tǒng)”，使之和工商巡查監(jiān)管等信息資料集成于一體，實(shí)現(xiàn)對臨過期食品流向的適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控跟蹤。
（二）由工商部門督促指導(dǎo)，食品批發(fā)經(jīng)營者、商場、超市行業(yè)從自律的角度出發(fā)，規(guī)范臨過期食品銷售專區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
在我局的指導(dǎo)幫助下，發(fā)揮食品批發(fā)經(jīng)營者、商場、超市行業(yè)的自律作用，根據(jù)食品批發(fā)經(jīng)營者、商場、超市經(jīng)營特點(diǎn)和臨過期食品專區(qū)（柜）設(shè)立的需要，確立六個(gè)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。一是統(tǒng)一在超市的醒目位置設(shè)立銷售專區(qū)，便于消費(fèi)者選購；二是統(tǒng)一設(shè)置消費(fèi)提示標(biāo)注牌；三是統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)；四是統(tǒng)一建立臨過期食品銷售臺賬；五是指定專人統(tǒng)一規(guī)范管理，負(fù)責(zé)專區(qū)內(nèi)的食品臺帳建立、質(zhì)量安全、報(bào)備等日常管理；六是統(tǒng)一食品銷售者臨過期食品質(zhì)量管理四項(xiàng)自律制度，即臨過期食品安全管理制度、臨過期食品報(bào)備制度、臨過期食品質(zhì)量承諾制度、臨過期食品下架退市制度。
四、工作要求(略)
