市直相關部門、貴州貴安新區市場監管局，各區（市、縣）市場監管局、開發區分局：
按照《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關于印發〈貴陽市優化營商環境攻堅行動計劃〉的通知》（筑委廳字〔2020〕13號）文件要求和市營商辦工作安排，為持續抓好2021年度深化“放管服”改革優化營商環境工作，大力深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力，市市場監管局與相關成員單位研究制定了《貴陽市2021年度全面提升企業開辦便利度持續優化營商環境的實施方案》《貴陽市2021年度全面提升市場監管能力持續優化營商環境的實施方案》《貴陽市2021年度加強知識產權創造保護和運用持續優化營商環境的實施方案》，經分管副市長審閱同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
聯系人及電話：企業開辦：邱婷17784994620
市場監管：伍米濤13308503100
知識產權：王清13511902588
附件：1.貴陽市2021年度全面提升企業開辦便利度持續優化營商環境的實施方案
2.貴陽市2021年度全面提升市場監管能力持續優化營商環境的實施方案
3.貴陽市2021年度加強知識產權創造保護和運用持續優化營商環境的實施方案
貴陽市市場監督管理局
2021年4月27日
附件1
貴陽市2021年度全面提升企業開辦便利度持續優化營商環境的實施方案
為認真貫徹《優化營商環境條例》和《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發〔2020〕24號）《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》（國辦發〔2020〕29號）文件精神，推動《省人民政府辦公廳關于印發進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施的通知》（黔府辦發〔2020〕30號）落地落細落實，深入推進《貴陽市優化營商環境攻堅行動計劃》（筑委廳字發〔2020〕13號）實施工作，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，國家、省、市關于深化“放管服”改革優化營商環境系列部署，以增強企業和群眾獲得感為出發點，統一企業開辦的工作標準和工作要求，打造更為便利化、市場化、法治化、國際化的營商環境。
二、工作目標
以企業開辦“一網、一窗、一次辦成”為目標，深入推進數據共享與融合，進一步壓減企業開辦時間、全面推廣企業開辦“一網通辦”、大力推進住所與經營場所登記改革力度、持續提升企業開辦服務能力。
三、工作任務
（一）推進流程再造，切實“減環節、減時間”。申請人通過企業開辦“一網通辦”系統提交的申請文件、材料齊全，符合法定形式，或按登記機關要求提交全部補正申請文件、材料的，市場監管部門4個工作小時內完成登記。登記信息同步推送相關部門，并聯辦理公章刻制、申領發票（含稅控設備）、社保登記、醫保登記、住房公積金登記、銀行開戶等業務，實現企業開辦2個環節、1個工作日辦結。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市住房公積金中心，市直有關單位，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
?。ǘp費讓利，實現企業開辦“零成本”。在為新開辦企業免費刻章的基礎上，根據《國家稅務總局關于在新辦納稅人中實行增值稅專用發票電子化有關事項的公告》，貴陽市自2021年1月21日起實行專票電子化，稅務部門免費為企業發放電子發票Ukey，同時，各級政務大廳提供證、照、章等免費寄遞服務，實現企業開辦“零成本”。（責任單位：市市場監管局，市公安局、市稅務局、市政務服務中心，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
?。ㄈ┏掷m提升企業開辦服務能力。各部門共享企業開辦相關人員實名認證信息，不得要求申請人重復提交，確保“一次驗證、全程共享、避免重復采集”；推廣電子營業執照的應用，將其作為企業線上辦理企業登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等業務的合法有效身份證明和電子簽名手段，同時在加強監管、保障安全的前提下，大力推進電子印章、電子發票在更廣領域運用；大力推行容缺審批、告知承諾制度，優化審批服務，提高審批效率。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市住房公積金中心，市直有關單位，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
（四）實行住所（經營場所）申報承諾。對商事主體的住所（經營場所）登記實行告知承諾制，申請人自行申報住所應予以承諾，無需提交房屋產權證明、租賃合同等住所（經營場所）使用證明材料，申報人對申報的住所（經營場所）的真實性負完全責任。相關部門按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，加強住所（經營場所）的事中事后監管。同時，推行“一照多址”改革，試點住所與經營場所分離登記，對于市場主體在住所以外開展經營活動、屬于同一縣區級登記機關管轄的，可免于設立分支機構，申請增加經營場所登記即可。（責任單位：市市場監管局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市公安局、市生態環境局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市應急局、市綜合行政執法局，市直有關單位，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
（五）進一步精簡企業開辦申請材料。線下申請材料“5+1”：在市場監管總局要求提交的5份必要材料基礎上，將其他部門的個性信息整合在一張表單供申請人填寫，實現所有信息“一次采集、多方復用”；線上申請材料“3+1”：壓縮任職文件、公司章程2份文書，由企業開辦“一網通辦”系統根據基本信息自動生成，申請人無需再編寫提交。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市住房公積金中心，市直有關單位，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
?。┐蛟炱髽I開辦服務專窗。全市各級政務服務大廳進一步完善企業開辦綜合服務窗口或集成套餐服務窗口，實行“一窗進、一窗出”，提供企業開辦集成服務。同時，設置自主服務區，配足專業幫辦人員，配備電腦、打（復）印機、營業執照自助打印機等設備。（責任單位：市政務中心，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
四、保障措施
（一）加強組織領導。市市場監督管理局牽頭負責貴陽市企業開辦“一網通辦”系統的開發維護工作并負責營業執照辦理環節的便利化改革，市公安局、市稅務局、市社保局、市醫保局、市公積金中心、市政務服務中心等單位按各自職責，切實落實各項任務。
（二）強化保障措施。各區各部門要針對日益增長的涉企服務需求，進一步加強人財物的投入，保障窗口服務順利高效運行。加大對市區兩級窗口工作人員的業務培訓，確保工作人員全面了解開辦企業各項改革政策措施，熟練掌握“一網通辦”系統操作流程和要求，做好咨詢、告知、導辦服務，讓企業群眾聽得懂、看得明、會操作，切實提高開辦企業全程網上辦的應用率。
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各部門要采取各種形式，多方位、多角度宣傳優化企業開辦服務工作，加強政策解讀和宣傳引導，讓企業和社會公眾充分了解改革政策，充分享受改革紅利。
?。ㄋ模┘訌娦畔笏汀８髫熑螁挝灰ㄆ趯⒈締挝?、本轄區提升市場監管服務能力的好經驗、好做法報送市優化營商環境工作領導小組辦公室。
附件2
貴陽市2021年度全面提升市場監管能力持續優化營商環境的實施方案
為認真貫徹落實《優化營商環境條例》《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發〔2020〕）24號）《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》（國辦發〔2020〕29號）《省人民政府辦公廳關于印發進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施的通知》（黔府辦發〔2020〕）30號）《貴陽市優化營商環境攻堅行動計劃》（筑委廳字發〔2020〕）13號），按照市委市政府年度工作部署，積極對照國家營商環境評價導向、對標先進一流城市經驗做法，扎實做好2021年國家營商環境測評涉及市場監管指標相關工作，制定本實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹《優化營商環境條例》，扎實推進國家、省、市關于深化“放管服”改革優化營商環境系列部署落地落實。對標先進一流好經驗好做法，對照市場主體的期盼和需求以及查找的問題和差距，以刀刃向內的勇氣破解營商環境存在的痛點、難點、堵點，強化監管與優化服務并重，精準發力補短板、強弱項、提質量，著力提升市場監管治理體系和治理能力，持續優化營商環境。
二、主要任務
?。ㄒ唬┤嫱菩?ldquo;雙隨機、一公開”監管
1.嚴格依法依規落實市場監管責任、建立科學規范、公平公正、公開透明的“雙隨機、一公開”監管工作機制。市場監管領域各相關部門依據法律、法規、規章規定，建立本部門隨機抽查事項清單（區分一般與重點），抽查工作計劃，健全完善與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫（統稱“兩庫”），并根據工作實際情況等進行動態調整和管理。除法律法規明確規定外，抽查事項、抽查計劃、抽查結果及時準確向社會公開，實現陽光監管，杜絕任性執法。加快推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現“進一次門、查多項事”，切實減少對市場主體正常生產經營活動的干預，對守法者無事不擾。（責任單位：市市場監管局、市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機一公開”監管工作聯席會議各成員單位，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年3月）
2.探索推行企業信用風險分類監管。通過“數智市監”平臺，推進各部門對市場主體檢查結果及其投訴舉報、社會誠信等信息的匯聚，建立信用風險分級分類模型，針對不同風險等級、信用水平檢查對象，“雙隨機、一公開”抽查采取差異化分類監管措施，對信用較好、風險較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產經營的影響；對信用風險一般的市場主體，按常規比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實行嚴管和懲戒，提升監管工作針對性、有效性和科學性。（責任單位：市市場監管局、市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議各成員單位，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年12月）
?。ǘ┨岣弑O管執法信息公開率
1.完善國家企業信用信息公示系統（貴州）、部門協同監管平臺和相關門戶網站、監管工作平臺，以統一社會信用代碼為唯一標識，將雙隨機檢查結果和其他行政檢查、行政處罰、行政強制等結果統一向社會公開。（責任單位：市市場監管局、市直相關部門，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年12月）
2.完善信用中國（貴州）、雙公示平臺建設，強化涉企監管執法信息公示。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，向社會公開行政許可、行政處罰、行政強制等執法結果，現已歸集的涉企信息公示率100%。（責任單位：市發展改革委、具有行政執法職能的市直部門，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年12月）
3.全面推行行政執法三項制度。全面推行行政執法公示制度，強化事前公開，編制行政執法事項清單；規范事中公示，嚴格實施執法人員持證上崗；加強事后公布，行政執法部門作出執法決定信息向社會公開，接受社會監督。全面推行執法全過程記錄制度，實現執法全過程留痕和可回溯管理。全面推行重大執法決定法制審核制度，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。（責任單位：市司法局、市直相關部門，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年12月）
?。ㄈ┨岣哒照\信度
加強政府信息公開與輿情分析處置。加強在貴陽市人民政府網發布重大決策、公眾參與決策的公示（責任單位：市政府辦公廳、市直相關部門、各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）；做好公務員信用檔案（責任單位：市委組織部）；全面治理政務失信事件（責任單位：市發展改革委、市法院等）；做好預防和解決拖欠民營企業、中小企業賬款的工作（責任單位：市工信局）；杜絕“新官不理舊賬”，落實政府踐諾守信。（責任單位：市投促局）
（四）提高商務誠信度
加強公共信用信息應用及開放共享。完善全流程信用監管。建立并完善公共信用評價、行業信用評價。加強重點領域商務誠信建設。強化地方信用平臺與各部門業務系統、司法系統、行政部門、公共企事業單位、政務大廳的對接。加強信用承諾制度的推進。加強重點領域紅黑名單、重點人群、重點機構情況的信用信息收集。（責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市司法局、市政務服務大廳等；各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年12月）
?。ㄎ澹┡c國家“互聯網+監管”系統數據共享
積極推進省“雙隨機、一公開”監管平臺以及各職能部門自身監管系統平臺與國家“互聯網+監管”平臺間的數據互通共享，開放數據接口，實現監管全量數據歸集于國家“互聯網+監管”平臺。（責任單位：市市場監管局、市直其他相關部門，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年12月）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，推進改革形成合力
責任單位列為第一的部門作為任務牽頭部門，要負責制定詳細落實方案、年度計劃，逐級分解任務、確定時間表，提前謀劃做好2021年營商環境測評工作；責任單位要積極主動配合，形成工作合力。
?。ǘ┘訌妴栴}整改，推進計劃落地見效
市優化營商環境工作領導小組辦公室反饋的營商環境投訴情況，涉及問題的責任單位要具體負責開展整改，找準提升工作的切入點和突破口，切實推進整改落實。
（三）加強信息報送，及時反饋工作動態
各責任單位要定期將本單位、本轄區提升市場監管服務能力的好經驗、好做法報送市優化營商環境工作領導小組辦公室。
附件3
貴陽市2021年度加強知識產權創造保護和運用持續優化營商環境的實施方案
為深入貫徹《優化營商環境條例》《省人民政府辦公廳關于印發進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施的通知》（黔府辦發〔2020〕）30號）和《貴陽市優化營商環境攻堅行動計劃》（筑委廳字發〔2020〕）13號）等文件要求，按照市委、市政府年度工作部署，進一步強化知識產權各項工作，扎實推進2021年營商環境優化舉措，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于加強知識產權保護工作重要講話精神，深入貫徹落實《優化營商環境條例》和國家、省、市關于深化“放管服”改革優化營商環境系列部署，對標國際國內一流營商環境，堅持問題導向、需求導向、目標導向、結果導向，著力提升知識產權創造、保護、運用、管理、服務工作效能，持續優化營商環境，推動貴陽貴安經濟社會高質量發展。
二、主要任務???
?。ㄒ唬┩七M知識產權保護中心建設。積極爭取建設中國（貴陽）知識產權保護中心，為我市優勢產業提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”解決方案，提供更加高效、便捷、低成本的知識產權服務平臺。（責任單位：市市場監管局）
?。ǘ┙∪R產權糾紛多元化解決機制。完善知識產權仲裁、調解、公證工作機制，充分發揮各類行業協會、調解中心以及中介服務機構作用，為企業提供司法、行政、仲裁、調解等多元化知識產權保護綜合服務，探索開展知識產權糾紛訴前仲裁、調解優先工作。（責任單位：市市場監管局、市司法局、市法院、各區（市、縣）人民政府、開發區管委會、貴州貴安新區市場監管局）
?。ㄈ┘哟笾R產權行政執法力度。會同有關部門開展“劍網”“云端”“昆侖”“鐵拳”等專項行動，緊盯侵權假冒重點市場、重點領域和重點商品，加大對侵犯知識產權違法行為的查處力度，查辦一批典型案例。2021年，各區（市、縣）辦理假冒專利案件和專利糾紛行政調解案件不少于20件。動態調整梳理知識產權重點企業保護名錄，支持重點品牌獲得馳名商標保護。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市版權局、市文化旅游局、市農業農村局、各區（市、縣）人民政府、開發區管委會、貴州貴安新區市場監管局）
?。ㄋ模﹥灮R產權服務。依據與國家局簽訂的《商標業務受理窗口委托協議書》，全面開展商標申請及后續服務等21項業務，不斷提升商標受理窗口服務水平；鼓勵申請人網上申請，實現讓申請人“最多跑一次”或“一次都不跑”。（責任單位：市市場監管局）
（五）推進知識產權質押融資工作。支持企業利用專利、商標、著作權等質押融資，提高知識產權質押等無形資產貸款的比重，加強政策性補貼，推動知識產權質押融資工作，拓寬企業融資渠道；深化知識產權運用能力，強化專利技術成果轉化；強化知識產權發展扶持，加大高價值知識產權培育和資助獎勵力度。（責任單位：市市場監管局、市金融辦、貴州貴安新區市場監管局）
?。┨岣咧R產權創造質量。實施知識產權質量提升工程，新增一批知識產權試點、示范（優勢）企業；加大高價值知識產權培育和資助獎勵力度。（責任單位：市市場監管局、各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
?。ㄆ撸┘訌娍鐓^域跨部門保護協作。推進完善跨部門案件處理規程，健全部門間重大案件查辦和移交機制，提高執法辦案效率。加強與公安機關溝通協調，確保行政保護工作快速、高效開展。建立和完善跨區域跨部門線索通報、證據移送、案件協查、聯合執法等機制。完善涉外知識產權執法機制，加強跨境執法協調和合作，定期通報涉外知識產權保護相關重大事項及進展。（責任單位：市市場監管局、市文化和旅游局、市農業農村局、市版權局、市公安局、市法院、貴州貴安新區市場監管局）
?。ò耍┘訌姾Ｍ庵R產權糾紛防范預警。及時發布風險預警提示，支持涉外企業建立涉外知識產權保護預警維權和風險防控機制。鼓勵和引導企業加強海外知識產權布局，開展知識產權海外維權，提升海外維權能力，推動知識產權權利人的合法權益在海外依法受到保護。支持法律服務領域對外交流。（責任單位：市市場監管局、市版權局、市農業農村局、貴州貴安新區市場監管局、市司法局）
三、組織保障
（一）壓實工作責任。各區（市、縣）市場監管局要高度重視優化營商環境工作，結合本地區實際研究制定知識產權優化營商環境工作措施，進一步明確工作責任、細化落實舉措，制定推進落實路線圖、時間表，注重工作實效。
?。ǘI造良好氛圍。多途徑、多形式、多方位組織開展政策宣傳解讀，重點加強對企業、高校、科研院所、服務機構的精準宣傳。加大培訓力度，提升行政執法、維權援助、辦事窗口工作人員業務能力和服務水平。通過網絡、新聞媒體等渠道廣泛聽取社會各方面對知識產權系統優化營商環境的意見建議。加強營商環境評價和知識產權保護工作績效評價成果運用，及時總結推廣各地先進經驗做法。
?。ㄈ┘訌娦畔笏汀８髫熑螁挝灰ㄆ趯⒈締挝弧⒈据爡^提升市場監管服務能力的好經驗、好做法報送市優化營商環境工作領導小組辦公室。
按照《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關于印發〈貴陽市優化營商環境攻堅行動計劃〉的通知》（筑委廳字〔2020〕13號）文件要求和市營商辦工作安排，為持續抓好2021年度深化“放管服”改革優化營商環境工作，大力深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力，市市場監管局與相關成員單位研究制定了《貴陽市2021年度全面提升企業開辦便利度持續優化營商環境的實施方案》《貴陽市2021年度全面提升市場監管能力持續優化營商環境的實施方案》《貴陽市2021年度加強知識產權創造保護和運用持續優化營商環境的實施方案》，經分管副市長審閱同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
聯系人及電話：企業開辦：邱婷17784994620
市場監管：伍米濤13308503100
知識產權：王清13511902588
附件：1.貴陽市2021年度全面提升企業開辦便利度持續優化營商環境的實施方案
2.貴陽市2021年度全面提升市場監管能力持續優化營商環境的實施方案
3.貴陽市2021年度加強知識產權創造保護和運用持續優化營商環境的實施方案
貴陽市市場監督管理局
2021年4月27日
附件1
貴陽市2021年度全面提升企業開辦便利度持續優化營商環境的實施方案
為認真貫徹《優化營商環境條例》和《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發〔2020〕24號）《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》（國辦發〔2020〕29號）文件精神，推動《省人民政府辦公廳關于印發進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施的通知》（黔府辦發〔2020〕30號）落地落細落實，深入推進《貴陽市優化營商環境攻堅行動計劃》（筑委廳字發〔2020〕13號）實施工作，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，國家、省、市關于深化“放管服”改革優化營商環境系列部署，以增強企業和群眾獲得感為出發點，統一企業開辦的工作標準和工作要求，打造更為便利化、市場化、法治化、國際化的營商環境。
二、工作目標
以企業開辦“一網、一窗、一次辦成”為目標，深入推進數據共享與融合，進一步壓減企業開辦時間、全面推廣企業開辦“一網通辦”、大力推進住所與經營場所登記改革力度、持續提升企業開辦服務能力。
三、工作任務
（一）推進流程再造，切實“減環節、減時間”。申請人通過企業開辦“一網通辦”系統提交的申請文件、材料齊全，符合法定形式，或按登記機關要求提交全部補正申請文件、材料的，市場監管部門4個工作小時內完成登記。登記信息同步推送相關部門，并聯辦理公章刻制、申領發票（含稅控設備）、社保登記、醫保登記、住房公積金登記、銀行開戶等業務，實現企業開辦2個環節、1個工作日辦結。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市住房公積金中心，市直有關單位，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
?。ǘp費讓利，實現企業開辦“零成本”。在為新開辦企業免費刻章的基礎上，根據《國家稅務總局關于在新辦納稅人中實行增值稅專用發票電子化有關事項的公告》，貴陽市自2021年1月21日起實行專票電子化，稅務部門免費為企業發放電子發票Ukey，同時，各級政務大廳提供證、照、章等免費寄遞服務，實現企業開辦“零成本”。（責任單位：市市場監管局，市公安局、市稅務局、市政務服務中心，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
?。ㄈ┏掷m提升企業開辦服務能力。各部門共享企業開辦相關人員實名認證信息，不得要求申請人重復提交，確保“一次驗證、全程共享、避免重復采集”；推廣電子營業執照的應用，將其作為企業線上辦理企業登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等業務的合法有效身份證明和電子簽名手段，同時在加強監管、保障安全的前提下，大力推進電子印章、電子發票在更廣領域運用；大力推行容缺審批、告知承諾制度，優化審批服務，提高審批效率。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市住房公積金中心，市直有關單位，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
（四）實行住所（經營場所）申報承諾。對商事主體的住所（經營場所）登記實行告知承諾制，申請人自行申報住所應予以承諾，無需提交房屋產權證明、租賃合同等住所（經營場所）使用證明材料，申報人對申報的住所（經營場所）的真實性負完全責任。相關部門按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，加強住所（經營場所）的事中事后監管。同時，推行“一照多址”改革，試點住所與經營場所分離登記，對于市場主體在住所以外開展經營活動、屬于同一縣區級登記機關管轄的，可免于設立分支機構，申請增加經營場所登記即可。（責任單位：市市場監管局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市公安局、市生態環境局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市應急局、市綜合行政執法局，市直有關單位，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
（五）進一步精簡企業開辦申請材料。線下申請材料“5+1”：在市場監管總局要求提交的5份必要材料基礎上，將其他部門的個性信息整合在一張表單供申請人填寫，實現所有信息“一次采集、多方復用”；線上申請材料“3+1”：壓縮任職文件、公司章程2份文書，由企業開辦“一網通辦”系統根據基本信息自動生成，申請人無需再編寫提交。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市住房公積金中心，市直有關單位，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
?。┐蛟炱髽I開辦服務專窗。全市各級政務服務大廳進一步完善企業開辦綜合服務窗口或集成套餐服務窗口，實行“一窗進、一窗出”，提供企業開辦集成服務。同時，設置自主服務區，配足專業幫辦人員，配備電腦、打（復）印機、營業執照自助打印機等設備。（責任單位：市政務中心，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
四、保障措施
（一）加強組織領導。市市場監督管理局牽頭負責貴陽市企業開辦“一網通辦”系統的開發維護工作并負責營業執照辦理環節的便利化改革，市公安局、市稅務局、市社保局、市醫保局、市公積金中心、市政務服務中心等單位按各自職責，切實落實各項任務。
（二）強化保障措施。各區各部門要針對日益增長的涉企服務需求，進一步加強人財物的投入，保障窗口服務順利高效運行。加大對市區兩級窗口工作人員的業務培訓，確保工作人員全面了解開辦企業各項改革政策措施，熟練掌握“一網通辦”系統操作流程和要求，做好咨詢、告知、導辦服務，讓企業群眾聽得懂、看得明、會操作，切實提高開辦企業全程網上辦的應用率。
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各部門要采取各種形式，多方位、多角度宣傳優化企業開辦服務工作，加強政策解讀和宣傳引導，讓企業和社會公眾充分了解改革政策，充分享受改革紅利。
?。ㄋ模┘訌娦畔笏汀８髫熑螁挝灰ㄆ趯⒈締挝?、本轄區提升市場監管服務能力的好經驗、好做法報送市優化營商環境工作領導小組辦公室。
附件2
貴陽市2021年度全面提升市場監管能力持續優化營商環境的實施方案
為認真貫徹落實《優化營商環境條例》《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發〔2020〕）24號）《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》（國辦發〔2020〕29號）《省人民政府辦公廳關于印發進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施的通知》（黔府辦發〔2020〕）30號）《貴陽市優化營商環境攻堅行動計劃》（筑委廳字發〔2020〕）13號），按照市委市政府年度工作部署，積極對照國家營商環境評價導向、對標先進一流城市經驗做法，扎實做好2021年國家營商環境測評涉及市場監管指標相關工作，制定本實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹《優化營商環境條例》，扎實推進國家、省、市關于深化“放管服”改革優化營商環境系列部署落地落實。對標先進一流好經驗好做法，對照市場主體的期盼和需求以及查找的問題和差距，以刀刃向內的勇氣破解營商環境存在的痛點、難點、堵點，強化監管與優化服務并重，精準發力補短板、強弱項、提質量，著力提升市場監管治理體系和治理能力，持續優化營商環境。
二、主要任務
?。ㄒ唬┤嫱菩?ldquo;雙隨機、一公開”監管
1.嚴格依法依規落實市場監管責任、建立科學規范、公平公正、公開透明的“雙隨機、一公開”監管工作機制。市場監管領域各相關部門依據法律、法規、規章規定，建立本部門隨機抽查事項清單（區分一般與重點），抽查工作計劃，健全完善與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫（統稱“兩庫”），并根據工作實際情況等進行動態調整和管理。除法律法規明確規定外，抽查事項、抽查計劃、抽查結果及時準確向社會公開，實現陽光監管，杜絕任性執法。加快推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現“進一次門、查多項事”，切實減少對市場主體正常生產經營活動的干預，對守法者無事不擾。（責任單位：市市場監管局、市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機一公開”監管工作聯席會議各成員單位，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年3月）
2.探索推行企業信用風險分類監管。通過“數智市監”平臺，推進各部門對市場主體檢查結果及其投訴舉報、社會誠信等信息的匯聚，建立信用風險分級分類模型，針對不同風險等級、信用水平檢查對象，“雙隨機、一公開”抽查采取差異化分類監管措施，對信用較好、風險較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產經營的影響；對信用風險一般的市場主體，按常規比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實行嚴管和懲戒，提升監管工作針對性、有效性和科學性。（責任單位：市市場監管局、市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議各成員單位，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年12月）
?。ǘ┨岣弑O管執法信息公開率
1.完善國家企業信用信息公示系統（貴州）、部門協同監管平臺和相關門戶網站、監管工作平臺，以統一社會信用代碼為唯一標識，將雙隨機檢查結果和其他行政檢查、行政處罰、行政強制等結果統一向社會公開。（責任單位：市市場監管局、市直相關部門，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年12月）
2.完善信用中國（貴州）、雙公示平臺建設，強化涉企監管執法信息公示。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，向社會公開行政許可、行政處罰、行政強制等執法結果，現已歸集的涉企信息公示率100%。（責任單位：市發展改革委、具有行政執法職能的市直部門，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年12月）
3.全面推行行政執法三項制度。全面推行行政執法公示制度，強化事前公開，編制行政執法事項清單；規范事中公示，嚴格實施執法人員持證上崗；加強事后公布，行政執法部門作出執法決定信息向社會公開，接受社會監督。全面推行執法全過程記錄制度，實現執法全過程留痕和可回溯管理。全面推行重大執法決定法制審核制度，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。（責任單位：市司法局、市直相關部門，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年12月）
?。ㄈ┨岣哒照\信度
加強政府信息公開與輿情分析處置。加強在貴陽市人民政府網發布重大決策、公眾參與決策的公示（責任單位：市政府辦公廳、市直相關部門、各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）；做好公務員信用檔案（責任單位：市委組織部）；全面治理政務失信事件（責任單位：市發展改革委、市法院等）；做好預防和解決拖欠民營企業、中小企業賬款的工作（責任單位：市工信局）；杜絕“新官不理舊賬”，落實政府踐諾守信。（責任單位：市投促局）
（四）提高商務誠信度
加強公共信用信息應用及開放共享。完善全流程信用監管。建立并完善公共信用評價、行業信用評價。加強重點領域商務誠信建設。強化地方信用平臺與各部門業務系統、司法系統、行政部門、公共企事業單位、政務大廳的對接。加強信用承諾制度的推進。加強重點領域紅黑名單、重點人群、重點機構情況的信用信息收集。（責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市司法局、市政務服務大廳等；各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年12月）
?。ㄎ澹┡c國家“互聯網+監管”系統數據共享
積極推進省“雙隨機、一公開”監管平臺以及各職能部門自身監管系統平臺與國家“互聯網+監管”平臺間的數據互通共享，開放數據接口，實現監管全量數據歸集于國家“互聯網+監管”平臺。（責任單位：市市場監管局、市直其他相關部門，各區（市、縣）人民政府、開發區管委會；完成時限：2021年12月）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，推進改革形成合力
責任單位列為第一的部門作為任務牽頭部門，要負責制定詳細落實方案、年度計劃，逐級分解任務、確定時間表，提前謀劃做好2021年營商環境測評工作；責任單位要積極主動配合，形成工作合力。
?。ǘ┘訌妴栴}整改，推進計劃落地見效
市優化營商環境工作領導小組辦公室反饋的營商環境投訴情況，涉及問題的責任單位要具體負責開展整改，找準提升工作的切入點和突破口，切實推進整改落實。
（三）加強信息報送，及時反饋工作動態
各責任單位要定期將本單位、本轄區提升市場監管服務能力的好經驗、好做法報送市優化營商環境工作領導小組辦公室。
附件3
貴陽市2021年度加強知識產權創造保護和運用持續優化營商環境的實施方案
為深入貫徹《優化營商環境條例》《省人民政府辦公廳關于印發進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施的通知》（黔府辦發〔2020〕）30號）和《貴陽市優化營商環境攻堅行動計劃》（筑委廳字發〔2020〕）13號）等文件要求，按照市委、市政府年度工作部署，進一步強化知識產權各項工作，扎實推進2021年營商環境優化舉措，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于加強知識產權保護工作重要講話精神，深入貫徹落實《優化營商環境條例》和國家、省、市關于深化“放管服”改革優化營商環境系列部署，對標國際國內一流營商環境，堅持問題導向、需求導向、目標導向、結果導向，著力提升知識產權創造、保護、運用、管理、服務工作效能，持續優化營商環境，推動貴陽貴安經濟社會高質量發展。
二、主要任務???
?。ㄒ唬┩七M知識產權保護中心建設。積極爭取建設中國（貴陽）知識產權保護中心，為我市優勢產業提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”解決方案，提供更加高效、便捷、低成本的知識產權服務平臺。（責任單位：市市場監管局）
?。ǘ┙∪R產權糾紛多元化解決機制。完善知識產權仲裁、調解、公證工作機制，充分發揮各類行業協會、調解中心以及中介服務機構作用，為企業提供司法、行政、仲裁、調解等多元化知識產權保護綜合服務，探索開展知識產權糾紛訴前仲裁、調解優先工作。（責任單位：市市場監管局、市司法局、市法院、各區（市、縣）人民政府、開發區管委會、貴州貴安新區市場監管局）
?。ㄈ┘哟笾R產權行政執法力度。會同有關部門開展“劍網”“云端”“昆侖”“鐵拳”等專項行動，緊盯侵權假冒重點市場、重點領域和重點商品，加大對侵犯知識產權違法行為的查處力度，查辦一批典型案例。2021年，各區（市、縣）辦理假冒專利案件和專利糾紛行政調解案件不少于20件。動態調整梳理知識產權重點企業保護名錄，支持重點品牌獲得馳名商標保護。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市版權局、市文化旅游局、市農業農村局、各區（市、縣）人民政府、開發區管委會、貴州貴安新區市場監管局）
?。ㄋ模﹥灮R產權服務。依據與國家局簽訂的《商標業務受理窗口委托協議書》，全面開展商標申請及后續服務等21項業務，不斷提升商標受理窗口服務水平；鼓勵申請人網上申請，實現讓申請人“最多跑一次”或“一次都不跑”。（責任單位：市市場監管局）
（五）推進知識產權質押融資工作。支持企業利用專利、商標、著作權等質押融資，提高知識產權質押等無形資產貸款的比重，加強政策性補貼，推動知識產權質押融資工作，拓寬企業融資渠道；深化知識產權運用能力，強化專利技術成果轉化；強化知識產權發展扶持，加大高價值知識產權培育和資助獎勵力度。（責任單位：市市場監管局、市金融辦、貴州貴安新區市場監管局）
?。┨岣咧R產權創造質量。實施知識產權質量提升工程，新增一批知識產權試點、示范（優勢）企業；加大高價值知識產權培育和資助獎勵力度。（責任單位：市市場監管局、各區（市、縣）人民政府、開發區管委會）
?。ㄆ撸┘訌娍鐓^域跨部門保護協作。推進完善跨部門案件處理規程，健全部門間重大案件查辦和移交機制，提高執法辦案效率。加強與公安機關溝通協調，確保行政保護工作快速、高效開展。建立和完善跨區域跨部門線索通報、證據移送、案件協查、聯合執法等機制。完善涉外知識產權執法機制，加強跨境執法協調和合作，定期通報涉外知識產權保護相關重大事項及進展。（責任單位：市市場監管局、市文化和旅游局、市農業農村局、市版權局、市公安局、市法院、貴州貴安新區市場監管局）
?。ò耍┘訌姾Ｍ庵R產權糾紛防范預警。及時發布風險預警提示，支持涉外企業建立涉外知識產權保護預警維權和風險防控機制。鼓勵和引導企業加強海外知識產權布局，開展知識產權海外維權，提升海外維權能力，推動知識產權權利人的合法權益在海外依法受到保護。支持法律服務領域對外交流。（責任單位：市市場監管局、市版權局、市農業農村局、貴州貴安新區市場監管局、市司法局）
三、組織保障
（一）壓實工作責任。各區（市、縣）市場監管局要高度重視優化營商環境工作，結合本地區實際研究制定知識產權優化營商環境工作措施，進一步明確工作責任、細化落實舉措，制定推進落實路線圖、時間表，注重工作實效。
?。ǘI造良好氛圍。多途徑、多形式、多方位組織開展政策宣傳解讀，重點加強對企業、高校、科研院所、服務機構的精準宣傳。加大培訓力度，提升行政執法、維權援助、辦事窗口工作人員業務能力和服務水平。通過網絡、新聞媒體等渠道廣泛聽取社會各方面對知識產權系統優化營商環境的意見建議。加強營商環境評價和知識產權保護工作績效評價成果運用，及時總結推廣各地先進經驗做法。
?。ㄈ┘訌娦畔笏汀８髫熑螁挝灰ㄆ趯⒈締挝弧⒈据爡^提升市場監管服務能力的好經驗、好做法報送市優化營商環境工作領導小組辦公室。
