各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市人民政府提請市人大常委會(huì)解釋地方性法規(guī)程序規(guī)定》《上海市人民政府規(guī)章解釋規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2021年1月7日
上海市人民政府提請市人大常委會(huì)解釋地方性法規(guī)程序規(guī)定
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范市政府提請市人大常委會(huì)解釋地方性法規(guī)工作，依據(jù)《上海市制定地方性法規(guī)條例》等，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本規(guī)定適用于需由市政府提請市人大常委會(huì)就本市地方性法規(guī)進(jìn)行解釋的事項(xiàng)。
第三條（適用情形）
有下列情形之一的，市政府可以提請市人大常委會(huì)解釋地方性法規(guī)：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第四條（職責(zé)分工）
市政府工作部門可以書面向市司法局提出解釋地方性法規(guī)的建議。
市司法局負(fù)責(zé)對各工作部門提請解釋地方性法規(guī)的建議進(jìn)行審核。
根據(jù)市司法局提請解釋的意見，市政府可以提請市人大常委會(huì)對地方性法規(guī)進(jìn)行解釋。
第五條（建議提出）
市政府工作部門可以向市司法局書面提出解釋地方性法規(guī)的建議，就地方性法規(guī)解釋的必要性進(jìn)行說明，并附具解釋文本草案。書面解釋建議應(yīng)當(dāng)由提出建議的部門（下稱“建議部門”）主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由共同起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
地方性法規(guī)解釋內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，建議部門應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。
解釋內(nèi)容涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，或者對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響的，建議部門還應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)、聽證會(huì)等進(jìn)行研究論證。
第六條（審查）
市司法局應(yīng)當(dāng)對市政府工作部門提出的解釋地方性法規(guī)建議進(jìn)行審查。必要時(shí)，可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式進(jìn)行研究論證。
經(jīng)審查，認(rèn)為不需要提請市人大常委會(huì)解釋的，市司法局應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果告知建議部門；認(rèn)為需要提請解釋的，市司法局應(yīng)當(dāng)起草提請解釋地方性法規(guī)的議案草案，按照規(guī)定程序報(bào)送市政府。
第七條（決定）
市政府常務(wù)會(huì)議對市司法局提交的解釋地方性法規(guī)議案草案進(jìn)行審議，作出是否提請市人大常委會(huì)進(jìn)行解釋的決定。
第八條（提請解釋）
市政府決定提請市人大常委會(huì)對地方性法規(guī)進(jìn)行解釋的，以市政府議案形式報(bào)送市人大常委會(huì)。
第九條（應(yīng)用解釋）
屬于地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問題，由市級主管部門進(jìn)行解釋。
具體應(yīng)用解釋應(yīng)當(dāng)符合立法的目的、原則和原意。
第十條（實(shí)施日期）
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
上海市人民政府規(guī)章解釋規(guī)定
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范市政府規(guī)章解釋工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，保障規(guī)章正確有效實(shí)施，根據(jù)《上海市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條（適用情形）
有下列情形之一的，市政府工作部門可以提請市政府作出規(guī)章解釋：
（一）規(guī)章條文內(nèi)容需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）規(guī)章實(shí)施過程中對條文內(nèi)容存在不同意見的；
（三）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
第三條（解釋權(quán)限）
市政府統(tǒng)一行使規(guī)章解釋權(quán)。
市司法局負(fù)責(zé)規(guī)章解釋的審查工作。
屬于規(guī)章如何具體應(yīng)用的問題，由市級主管部門進(jìn)行解釋。
第四條（解釋原則）
規(guī)章解釋應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）符合立法目的；
（二）解釋內(nèi)容符合公平正義；
（三）符合本規(guī)定程序。
第五條（建議提出）
市政府工作部門可以向市司法局書面提出解釋規(guī)章的建議，就規(guī)章解釋的必要性進(jìn)行說明，并附解釋文本草案。解釋建議應(yīng)當(dāng)由提出建議的部門（下稱建議部門）主要負(fù)責(zé)人簽署，幾個(gè)單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由共同起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
規(guī)章解釋內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，建議部門應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。
解釋內(nèi)容涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，或者對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響的，建議部門還應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)、聽證會(huì)等進(jìn)行研究論證。
第六條（審查）
市司法局應(yīng)當(dāng)對市政府工作部門提出的解釋規(guī)章建議進(jìn)行審查。必要時(shí)，可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式進(jìn)行研究論證。
經(jīng)審查，認(rèn)為不需要進(jìn)行解釋的，市司法局應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果告知建議部門；認(rèn)為需要進(jìn)行解釋的，進(jìn)入解釋意見草案起草程序。
第七條（意見起草）
市司法局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，與建議部門協(xié)商后，對部門報(bào)送的解釋文本草案進(jìn)行修改，形成規(guī)章解釋意見草案和草案說明。
第八條（批準(zhǔn)發(fā)布）
規(guī)章解釋意見草案報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在市政府公報(bào)、市政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布。
第九條（解釋效力）
規(guī)章解釋同規(guī)章具有同等效力。
第十條（應(yīng)用解釋）
市級主管部門對規(guī)章具體應(yīng)用進(jìn)行解釋的，應(yīng)當(dāng)符合立法的目的、原則和原意。
第十一條（實(shí)施日期）
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市人民政府提請市人大常委會(huì)解釋地方性法規(guī)程序規(guī)定》《上海市人民政府規(guī)章解釋規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2021年1月7日
上海市人民政府提請市人大常委會(huì)解釋地方性法規(guī)程序規(guī)定
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范市政府提請市人大常委會(huì)解釋地方性法規(guī)工作，依據(jù)《上海市制定地方性法規(guī)條例》等，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本規(guī)定適用于需由市政府提請市人大常委會(huì)就本市地方性法規(guī)進(jìn)行解釋的事項(xiàng)。
第三條（適用情形）
有下列情形之一的，市政府可以提請市人大常委會(huì)解釋地方性法規(guī)：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第四條（職責(zé)分工）
市政府工作部門可以書面向市司法局提出解釋地方性法規(guī)的建議。
市司法局負(fù)責(zé)對各工作部門提請解釋地方性法規(guī)的建議進(jìn)行審核。
根據(jù)市司法局提請解釋的意見，市政府可以提請市人大常委會(huì)對地方性法規(guī)進(jìn)行解釋。
第五條（建議提出）
市政府工作部門可以向市司法局書面提出解釋地方性法規(guī)的建議，就地方性法規(guī)解釋的必要性進(jìn)行說明，并附具解釋文本草案。書面解釋建議應(yīng)當(dāng)由提出建議的部門（下稱“建議部門”）主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由共同起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
地方性法規(guī)解釋內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，建議部門應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。
解釋內(nèi)容涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，或者對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響的，建議部門還應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)、聽證會(huì)等進(jìn)行研究論證。
第六條（審查）
市司法局應(yīng)當(dāng)對市政府工作部門提出的解釋地方性法規(guī)建議進(jìn)行審查。必要時(shí)，可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式進(jìn)行研究論證。
經(jīng)審查，認(rèn)為不需要提請市人大常委會(huì)解釋的，市司法局應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果告知建議部門；認(rèn)為需要提請解釋的，市司法局應(yīng)當(dāng)起草提請解釋地方性法規(guī)的議案草案，按照規(guī)定程序報(bào)送市政府。
第七條（決定）
市政府常務(wù)會(huì)議對市司法局提交的解釋地方性法規(guī)議案草案進(jìn)行審議，作出是否提請市人大常委會(huì)進(jìn)行解釋的決定。
第八條（提請解釋）
市政府決定提請市人大常委會(huì)對地方性法規(guī)進(jìn)行解釋的，以市政府議案形式報(bào)送市人大常委會(huì)。
第九條（應(yīng)用解釋）
屬于地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問題，由市級主管部門進(jìn)行解釋。
具體應(yīng)用解釋應(yīng)當(dāng)符合立法的目的、原則和原意。
第十條（實(shí)施日期）
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
上海市人民政府規(guī)章解釋規(guī)定
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范市政府規(guī)章解釋工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，保障規(guī)章正確有效實(shí)施，根據(jù)《上海市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條（適用情形）
有下列情形之一的，市政府工作部門可以提請市政府作出規(guī)章解釋：
（一）規(guī)章條文內(nèi)容需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）規(guī)章實(shí)施過程中對條文內(nèi)容存在不同意見的；
（三）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
第三條（解釋權(quán)限）
市政府統(tǒng)一行使規(guī)章解釋權(quán)。
市司法局負(fù)責(zé)規(guī)章解釋的審查工作。
屬于規(guī)章如何具體應(yīng)用的問題，由市級主管部門進(jìn)行解釋。
第四條（解釋原則）
規(guī)章解釋應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）符合立法目的；
（二）解釋內(nèi)容符合公平正義；
（三）符合本規(guī)定程序。
第五條（建議提出）
市政府工作部門可以向市司法局書面提出解釋規(guī)章的建議，就規(guī)章解釋的必要性進(jìn)行說明，并附解釋文本草案。解釋建議應(yīng)當(dāng)由提出建議的部門（下稱建議部門）主要負(fù)責(zé)人簽署，幾個(gè)單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由共同起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
規(guī)章解釋內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，建議部門應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。
解釋內(nèi)容涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，或者對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響的，建議部門還應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)、聽證會(huì)等進(jìn)行研究論證。
第六條（審查）
市司法局應(yīng)當(dāng)對市政府工作部門提出的解釋規(guī)章建議進(jìn)行審查。必要時(shí)，可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式進(jìn)行研究論證。
經(jīng)審查，認(rèn)為不需要進(jìn)行解釋的，市司法局應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果告知建議部門；認(rèn)為需要進(jìn)行解釋的，進(jìn)入解釋意見草案起草程序。
第七條（意見起草）
市司法局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，與建議部門協(xié)商后，對部門報(bào)送的解釋文本草案進(jìn)行修改，形成規(guī)章解釋意見草案和草案說明。
第八條（批準(zhǔn)發(fā)布）
規(guī)章解釋意見草案報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在市政府公報(bào)、市政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布。
第九條（解釋效力）
規(guī)章解釋同規(guī)章具有同等效力。
第十條（應(yīng)用解釋）
市級主管部門對規(guī)章具體應(yīng)用進(jìn)行解釋的，應(yīng)當(dāng)符合立法的目的、原則和原意。
第十一條（實(shí)施日期）
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
