陜西省食品安全責(zé)任制（試行）
第一條 為加強(qiáng)全省食品安全工作，落實(shí)食品安全責(zé)任，保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《陜西省人民政府貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定>的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。
第二條 省食品安全委員會(huì)就全省食品安全工作向省政府全面負(fù)責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查省食品安全委員會(huì)各成員單位的食品安全工作；省級(jí)有關(guān)食品安全主管部門依據(jù)職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作；各市政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)。
省級(jí)有關(guān)食品安全主管部門和地方各級(jí)政府實(shí)行食品安全一把手負(fù)責(zé)制，同時(shí)，指定一名主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)食品安全工作，要建立本部門、本級(jí)政府食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制并嚴(yán)格執(zhí)行，有關(guān)制度要及時(shí)報(bào)省食品安全委員會(huì)備查。
第三條 各市政府必須將食品安全放在突出位置抓好落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；建立健全食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，授權(quán)本地區(qū)食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查本地區(qū)的食品安全工作，本地區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成員名單、聯(lián)系方式、變動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)省食品安全委員會(huì)；各市政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，理順食品安全監(jiān)管職責(zé)，有關(guān)職責(zé)分工的規(guī)定應(yīng)及時(shí)報(bào)省食品安全委員會(huì)備查；按照《決定》和《實(shí)施意見》要求，每年第一季度應(yīng)制定計(jì)劃、方案將全年食品安全工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)，責(zé)任到人，在一季度結(jié)束前將有關(guān)計(jì)劃、方案報(bào)省食品安全委員會(huì)；各市政府要加強(qiáng)基層食品安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作，切實(shí)改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)條件，保證本地區(qū)食品安全辦公辦案和監(jiān)督抽查等經(jīng)費(fèi)。
第四條 省食品安全委員會(huì)的工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)省級(jí)有關(guān)部門、各市政府食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的制定和執(zhí)行；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)省級(jí)有關(guān)部門和各市政府食品安全職責(zé)劃分意見的制定和落實(shí)；負(fù)責(zé)制定全省食品安全工作規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)省級(jí)有關(guān)部門、各市政府食品安全年度和專項(xiàng)工作計(jì)劃、工作方案的制定和實(shí)施；負(fù)責(zé)制定全省開展“食品放心工程”和食品安全專項(xiàng)整治工作方案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急救援體系、食品安全信息歸集與發(fā)布體系、食品安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、評(píng)估體系、食品安全地方法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全監(jiān)管保障體系的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)重大食品安全事故的報(bào)告、調(diào)查處理及應(yīng)急救援工作，承擔(dān)省重大食品安全事故應(yīng)急救援指揮部職能；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省食品安全宣傳工作。
第五條 省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局按照《決定》提出的一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，和中央編辦對(duì)有關(guān)部門食品安全職責(zé)劃分的意見，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作負(fù)法律和行政責(zé)任。
省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)貫徹、實(shí)施國(guó)家和省政府制定的關(guān)于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管的政策、法律、法規(guī)、管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)可體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、科技進(jìn)步體系、市場(chǎng)信息體系；負(fù)責(zé)發(fā)布初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息。
省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施國(guó)家和省政府制定的關(guān)于食品衛(wèi)生監(jiān)管的政策、法律、法規(guī)、管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和食品流通、消費(fèi)、餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全及衛(wèi)生監(jiān)督工作范圍內(nèi)貫徹實(shí)施國(guó)家和省政府制定的關(guān)于食品衛(wèi)生監(jiān)管的政策、法律、法規(guī)、管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；負(fù)責(zé)會(huì)同省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局等部門，加緊清理與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、商務(wù)廳、工商局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)實(shí)現(xiàn)全省食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享進(jìn)行研究，提出具體意見。
省工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。做好經(jīng)營(yíng)單位的登記注冊(cè)工作，取締無照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處食品流通領(lǐng)域的違法行為。
省衛(wèi)生廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。省衛(wèi)生廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局要加強(qiáng)溝通，將本部門的證照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)其他部門。
第六條 省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織查處重大食品安全事故；負(fù)責(zé)省食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作，會(huì)同各成員單位起草食品安全工作的有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃、方案、工作制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)省食品安全委員會(huì)有關(guān)會(huì)議的會(huì)務(wù)組織工作、食品安全綜合信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)省食品安全委員會(huì)文件、印章、檔案管理等機(jī)要工作。
第七條 省發(fā)展改革委、民委、教育廳、商務(wù)廳、水利廳、環(huán)保局、交通廳、糧食局、工交辦、鹽務(wù)局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、西安海關(guān)、西安鐵路局分別依據(jù)有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、管理辦法負(fù)責(zé)食品安全相關(guān)環(huán)節(jié)和品種的監(jiān)管工作。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)食品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略宏觀指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)制定食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施；負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策推動(dòng)全省食品工業(yè)的發(fā)展。
省民委負(fù)責(zé)清真食品的管理工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)清真食品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。
省教育廳負(fù)責(zé)學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理督查及學(xué)生食品安全教育工作。
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)生豬屠宰監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、省政府《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的執(zhí)法監(jiān)督；負(fù)責(zé)生豬屠宰檢驗(yàn)從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核；負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施“三綠工程”。
省水利廳負(fù)責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施《漁業(yè)法》、《省漁業(yè)管理?xiàng)l例》，依法加強(qiáng)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管和漁政監(jiān)督管理，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
省環(huán)保局負(fù)責(zé)與食品生產(chǎn)加工相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作。貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理工作，定期發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。
省交通廳負(fù)責(zé)交通行業(yè)食品監(jiān)管。負(fù)責(zé)會(huì)同省衛(wèi)生廳按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定加強(qiáng)對(duì)交通行業(yè)食品的質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督，負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)食品衛(wèi)生監(jiān)督員管理工作。
省糧食局負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)管。負(fù)責(zé)會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和國(guó)家七部門制定的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》。依法履行對(duì)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購糧活動(dòng)中糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行通報(bào)。
省工交辦負(fù)責(zé)食品工業(yè)的行業(yè)管理。負(fù)責(zé)制定食品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范食品工業(yè)企業(yè)的管理，促進(jìn)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展及發(fā)揮其作用。
省鹽務(wù)局負(fù)責(zé)食用鹽市場(chǎng)管理。負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)條例》和《陜西省鹽業(yè)條例》；負(fù)責(zé)食鹽批發(fā)資質(zhì)審批，依法加強(qiáng)對(duì)食鹽流通企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督，配合有關(guān)部門監(jiān)督管理食鹽質(zhì)量。
陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管。負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、服務(wù)業(yè)和儲(chǔ)存場(chǎng)地的食品安全監(jiān)管。
西安海關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)出口食品辦理通關(guān)手續(xù)。
西安鐵路局負(fù)責(zé)鐵路食品安全工作。負(fù)責(zé)會(huì)同省衛(wèi)生廳按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定加強(qiáng)對(duì)鐵路食品的質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督，負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)食品衛(wèi)生監(jiān)督員管理工作。
第八條 省編辦、公安廳、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、法制辦負(fù)責(zé)食品安全相關(guān)的職責(zé)協(xié)調(diào)、執(zhí)法配合、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任追究、法規(guī)建設(shè)等工作。
省編辦負(fù)責(zé)根據(jù)《決定》精神和中央編辦劃分食品安全監(jiān)管責(zé)任的意見，進(jìn)一步理順全省食品安全監(jiān)管部門食品安全工作職責(zé)，并負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和銜接工作。
省公安廳負(fù)責(zé)配合各監(jiān)管部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全刑事案件進(jìn)行偵破。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)食品安全工作經(jīng)費(fèi)保障。負(fù)責(zé)省級(jí)食品安全監(jiān)管部門工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和撥付工作，要從經(jīng)費(fèi)上確保有關(guān)部門食品安全工作的正常開展。
省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)各食品安全監(jiān)管部門的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)同省食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位進(jìn)行重大食品安全事故的調(diào)查，并負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政部門及其工作人員的失職、瀆職和違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行處理。
省法制辦負(fù)責(zé)配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門完善我省食品安全政策法律法規(guī)體系，進(jìn)行各食品安全監(jiān)管單位行政執(zhí)法的規(guī)范監(jiān)督工作。
第九條 各有關(guān)部門必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保障人民群眾的飲食安全和身體健康。
第十條 企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。企業(yè)法定代表人和企業(yè)負(fù)責(zé)人必須對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)首要責(zé)任，要增強(qiáng)食品安全的責(zé)任意識(shí)，確保生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)食品的安全。
企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位、建設(shè)工地負(fù)責(zé)人對(duì)其所設(shè)食堂的食品安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條 食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)企業(yè)要嚴(yán)格依法組織生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全管理。
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；
（二）加強(qiáng)技術(shù)改造和硬件建設(shè)，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的條件，規(guī)范操作程序；
（三）加快通過認(rèn)證認(rèn)可步伐，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)管理水平；
（四）加強(qiáng)企業(yè)信息披露工作，提高企業(yè)食品安全相關(guān)信息的透明度；
（五）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部食品安全監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)食品安全監(jiān)管員制度，責(zé)任落實(shí)到人。
第十二條 省政府授權(quán)省食品安全委員會(huì)對(duì)省級(jí)有關(guān)部門和各市政府食品安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為省政府考核各部門、各市政府食品安全工作的依據(jù)。檢查內(nèi)容包括：
（一）食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制建設(shè)及執(zhí)行情況；
（二）食品安全相關(guān)政策、法律、法規(guī)執(zhí)行情況；
（三）《實(shí)施意見》落實(shí)情況；
（四）工作計(jì)劃執(zhí)行和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；
（五）各地區(qū)、各環(huán)節(jié)食品安全狀況；
（六）食品安全事故的發(fā)生及處理情況。
第十三條 省政府授權(quán)食品安全委員會(huì)對(duì)各市政府和有關(guān)部門的食品安全工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。食品安全綜合評(píng)價(jià)工作按以下方式進(jìn)行：
（一）按國(guó)務(wù)院《決定》、省政府《實(shí)施意見》、《放心工程實(shí)施方案》和《食品安全專項(xiàng)整治工作方案》的要求，將各市政府和有關(guān)部門的食品安全工作進(jìn)行量化；
（二）建立剛性機(jī)制，通過食品安全綜合監(jiān)測(cè)，以科學(xué)的數(shù)據(jù)反映各市政府和有關(guān)部門食品安全工作的效果；
（三）對(duì)量化的工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檢查驗(yàn)收，考核各市政府和有關(guān)部門的食品安全工作績(jī)效；
（四）廣泛征求消費(fèi)者意見，以人民群眾的滿意度評(píng)價(jià)各市政府和有關(guān)部門的食品安全工作。
第十四條 新聞單位和媒體要加強(qiáng)食品安全的宣傳。曝光食品安全方面的違法犯罪行為，及時(shí)跟蹤報(bào)道采取的措施及效果，報(bào)道重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的典型，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，提高我省食品聲譽(yù)。
第十五條 本制度由省食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本制度自公布之日起實(shí)施。
