西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、玉樹州環境保護局，果洛州環保水利局：
為貫徹落實國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發〔2016〕81號）及生態環境部《排污許可管理辦法（試行）》（環境保護部令第48號）要求，切實做好我省農副食品加工（屠宰及肉類加工工業、淀粉工業）排污許可證管理工作，現將有關事項通知如下：
一、工作目標
2018年11月30日前完成農副食品加工（屠宰及肉類加工工業、淀粉工業）企業排污許可證申請與核發工作。所有相關企業必須持證排污，并按規定建立自行監測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度，依證開展環境監管執法。
二、發證范圍
屠宰及肉類加工工業排污單位指具有畜禽宰殺、畜禽肉制品加工和副產品加工（天然腸衣加工、畜禽油脂加工等）生產行為的排污單位以及專門處理屠宰及肉類加工廢水的集中式污水處理廠。
淀粉工業排污單位指具有以谷類、薯類和豆類等含淀粉的農產品為原料生產淀粉（乳），或以淀粉（乳）為原料生產淀粉糖（糖醇除外）、變性淀粉、淀粉制品（粉絲、粉條、粉皮、涼粉、涼皮等）等生產行為的排污單位。
三、發證時限
各相關企業應于2018年8月31日前，在國家排污許可申請平臺（網址http://permit.mep.gov.cn）完成排污許可申請相關的信息填報工作，各市州環保部門于11月30日前完成農副食品加工排污許可證核發工作（企業名單詳見附件）。
四、核發管理
按照國家有關要求，由省環境保護廳負責全省排污許可證核發與管理的組織實施和監督管理，指導各市州環保部門開展農副食品加工企業排污許可證核發。各市州環保部門負責實施轄區內排污許可證的核發與管理。各縣區環保部門配合市州環保部門做好轄區內排污許可證的核發工作。各地區要在已有企業名單的基礎上，盡快開展再篩選，做到不遺不漏，制定實施計劃（名單中停產、在建企業應在投入生產前申領排污許可證），依托全國排污許可證管理信息平臺開展排污許可證核發管理工作。
五、核發程序
（一）企業申請
各相關企業應當按照生態環境部《排污許可管理辦法（試行）》（環境保護部令第48號）及各行業排污許可證申請與核發技術規范（技術規范在生態環境部或省環境保護廳網站下載）有關要求，在國家排污許可申請平臺（網址http://permit.mep.gov.cn）注冊、填報、提交申請，上傳《排污許可證申領信息公開情況說明表》、《承諾書》等申請材料，按規定開展申請前信息公開（實施重點管理的企業公開時間不得少于5日），完成申請前信息公開后，在信息平臺提交全部申請材料，并在規定期限內到核發機關申請排污許可證。
（二）環保部門審核發證
各市州環保部門按照規定在全國排污許可證管理信息平臺（管理端網址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp）上，審核企業申請材料的完整性和合規性。對受理的申請材料按《技術規范》和規定程序進行審核，作出核發或不予核發排污許可證的決定。 對于通過審核的申請，向企業發放全國統一編碼的排污許可證。2015年1月1日前建成投產的項目，按照現有污染源管理，其余項目按照新增污染源管理。
各市州環保部門應當使用固定污染源統一編碼進行管理。根據環境質量改善要求，依據法律法規及標準規范，增加對污染物排放的管理要求并在排污許可證中載明，包括依法依規制定的限期達標規劃、超低排放改造計劃、重污染天氣應急預案以及為落實冬防措施等文件中的污染排放控制相關要求等內容。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各地區要高度重視排污許可改革工作，做好統籌銜接，安排專項經費，確保按時按要求、完成排污許可證申請與核發工作。各級環保部門和企業要設立專門機構及人員，明確各部門職責，建立由大氣、水、監測、監察等部門共同審核的部門聯動機制。8月17日前，要公開本地區農副食品加工（屠宰及肉類加工工業、淀粉工業）企業排污許可證的申請時限、辦理部門、受理時間、受理地點及聯系方式、審批流程、申報材料等相關許可事項并報我廳備案。
（二）加強業務指導和培訓。各地區和各企業要積極參加國家及省上組織的培訓，正確理解和掌握有關要求，各市州環保部門也要盡快組織開展行政區域內相關企業的培訓，通過多種渠道向企業、公眾宣傳排污許可證實施要求，在指導企業申報過程中，嚴格按照行業排污許可證申請與核發技術規范要求，確定企業大氣污染物和水污染物的許可排放限值;指導企業正確填報相關生產設施、治理設施和排放口信息，制定自行監測等方案，確保申請材料的真實性、合法性和完整性，以及在信息平臺填報申請材料等工作的順利進行。
（三）依證嚴格監管執法。按照屬地管理原則，各市州環保部門依據排污許可證，加大對排污單位監管執法力度。根據已發證企業分布情況，制定監管計劃，有計劃地開展排污許可證執行情況的監督檢查，督促企業按照排污許可證要求運行維護污染治理設施、開展自行監測、做好臺賬記錄，按時上報排污許可證執行情況，按規定做好信息公開工作。
（四）加強信息報送和社會監督。各市州環保部門于每月20日前，將當月排污許可證管理工作進展及申請、核發情況報省環境保護廳。我廳將每月公布各市州排污許可證申請與核發情況。各市州環保部門要確保環保專網的正常連通運行。開展排污許可網上申領、核定、審批、執法等信息化管理，實現各級聯網、數據集成、信息共享、社會公開，在排污許可管理信息平臺定期公布排污單位持證、自行監測和監管執法等情況，鼓勵社會公眾、媒體等監督舉報無證排污、不按許可證排污等行為。
2018年8月8日
為貫徹落實國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發〔2016〕81號）及生態環境部《排污許可管理辦法（試行）》（環境保護部令第48號）要求，切實做好我省農副食品加工（屠宰及肉類加工工業、淀粉工業）排污許可證管理工作，現將有關事項通知如下：
一、工作目標
2018年11月30日前完成農副食品加工（屠宰及肉類加工工業、淀粉工業）企業排污許可證申請與核發工作。所有相關企業必須持證排污，并按規定建立自行監測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度，依證開展環境監管執法。
二、發證范圍
屠宰及肉類加工工業排污單位指具有畜禽宰殺、畜禽肉制品加工和副產品加工（天然腸衣加工、畜禽油脂加工等）生產行為的排污單位以及專門處理屠宰及肉類加工廢水的集中式污水處理廠。
淀粉工業排污單位指具有以谷類、薯類和豆類等含淀粉的農產品為原料生產淀粉（乳），或以淀粉（乳）為原料生產淀粉糖（糖醇除外）、變性淀粉、淀粉制品（粉絲、粉條、粉皮、涼粉、涼皮等）等生產行為的排污單位。
三、發證時限
各相關企業應于2018年8月31日前，在國家排污許可申請平臺（網址http://permit.mep.gov.cn）完成排污許可申請相關的信息填報工作，各市州環保部門于11月30日前完成農副食品加工排污許可證核發工作（企業名單詳見附件）。
四、核發管理
按照國家有關要求，由省環境保護廳負責全省排污許可證核發與管理的組織實施和監督管理，指導各市州環保部門開展農副食品加工企業排污許可證核發。各市州環保部門負責實施轄區內排污許可證的核發與管理。各縣區環保部門配合市州環保部門做好轄區內排污許可證的核發工作。各地區要在已有企業名單的基礎上，盡快開展再篩選，做到不遺不漏，制定實施計劃（名單中停產、在建企業應在投入生產前申領排污許可證），依托全國排污許可證管理信息平臺開展排污許可證核發管理工作。
五、核發程序
（一）企業申請
各相關企業應當按照生態環境部《排污許可管理辦法（試行）》（環境保護部令第48號）及各行業排污許可證申請與核發技術規范（技術規范在生態環境部或省環境保護廳網站下載）有關要求，在國家排污許可申請平臺（網址http://permit.mep.gov.cn）注冊、填報、提交申請，上傳《排污許可證申領信息公開情況說明表》、《承諾書》等申請材料，按規定開展申請前信息公開（實施重點管理的企業公開時間不得少于5日），完成申請前信息公開后，在信息平臺提交全部申請材料，并在規定期限內到核發機關申請排污許可證。
（二）環保部門審核發證
各市州環保部門按照規定在全國排污許可證管理信息平臺（管理端網址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp）上，審核企業申請材料的完整性和合規性。對受理的申請材料按《技術規范》和規定程序進行審核，作出核發或不予核發排污許可證的決定。 對于通過審核的申請，向企業發放全國統一編碼的排污許可證。2015年1月1日前建成投產的項目，按照現有污染源管理，其余項目按照新增污染源管理。
各市州環保部門應當使用固定污染源統一編碼進行管理。根據環境質量改善要求，依據法律法規及標準規范，增加對污染物排放的管理要求并在排污許可證中載明，包括依法依規制定的限期達標規劃、超低排放改造計劃、重污染天氣應急預案以及為落實冬防措施等文件中的污染排放控制相關要求等內容。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各地區要高度重視排污許可改革工作，做好統籌銜接，安排專項經費，確保按時按要求、完成排污許可證申請與核發工作。各級環保部門和企業要設立專門機構及人員，明確各部門職責，建立由大氣、水、監測、監察等部門共同審核的部門聯動機制。8月17日前，要公開本地區農副食品加工（屠宰及肉類加工工業、淀粉工業）企業排污許可證的申請時限、辦理部門、受理時間、受理地點及聯系方式、審批流程、申報材料等相關許可事項并報我廳備案。
（二）加強業務指導和培訓。各地區和各企業要積極參加國家及省上組織的培訓，正確理解和掌握有關要求，各市州環保部門也要盡快組織開展行政區域內相關企業的培訓，通過多種渠道向企業、公眾宣傳排污許可證實施要求，在指導企業申報過程中，嚴格按照行業排污許可證申請與核發技術規范要求，確定企業大氣污染物和水污染物的許可排放限值;指導企業正確填報相關生產設施、治理設施和排放口信息，制定自行監測等方案，確保申請材料的真實性、合法性和完整性，以及在信息平臺填報申請材料等工作的順利進行。
（三）依證嚴格監管執法。按照屬地管理原則，各市州環保部門依據排污許可證，加大對排污單位監管執法力度。根據已發證企業分布情況，制定監管計劃，有計劃地開展排污許可證執行情況的監督檢查，督促企業按照排污許可證要求運行維護污染治理設施、開展自行監測、做好臺賬記錄，按時上報排污許可證執行情況，按規定做好信息公開工作。
（四）加強信息報送和社會監督。各市州環保部門于每月20日前，將當月排污許可證管理工作進展及申請、核發情況報省環境保護廳。我廳將每月公布各市州排污許可證申請與核發情況。各市州環保部門要確保環保專網的正常連通運行。開展排污許可網上申領、核定、審批、執法等信息化管理，實現各級聯網、數據集成、信息共享、社會公開，在排污許可管理信息平臺定期公布排污單位持證、自行監測和監管執法等情況，鼓勵社會公眾、媒體等監督舉報無證排污、不按許可證排污等行為。
2018年8月8日
