各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局,雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局，省局機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
現(xiàn)將《全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2020年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河北省市場監(jiān)督管理局
2020年1月19日
（信息公開類型：主動公開）
全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2020年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府及市場監(jiān)管總局關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，深入推進(jìn)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管部門內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管方式常態(tài)化，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
完善全省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步全流程整合市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線雙隨機(jī)抽查工作，做到“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部隨機(jī)抽查全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化，全系統(tǒng)年度抽查企業(yè)占比達(dá)到5%以上，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。
二、主要工作任務(wù)
（一）完善“一單兩庫”。省局各業(yè)務(wù)條線要對照《河北省市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2019年第一版）》（冀市監(jiān)函〔2019〕255號），結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真梳理本業(yè)務(wù)條線的監(jiān)管事項(xiàng)，將適用“雙隨機(jī)”方式監(jiān)管的事項(xiàng)，全部納入到《河北省市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》中，做到監(jiān)管事項(xiàng)“應(yīng)納盡納”；按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）要求，結(jié)合監(jiān)管特點(diǎn)和需求，將各業(yè)務(wù)條線監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的檢查對象，在河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺上通過貼標(biāo)簽、批量導(dǎo)入等方式，進(jìn)行分類標(biāo)注，做到監(jiān)管對象“應(yīng)納盡納”；各級市場監(jiān)管部門要將所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員全部納入執(zhí)法人員名錄庫，并綜合考慮執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員專長等因素，進(jìn)行分類標(biāo)注，提高人員匹配的精準(zhǔn)性和隨機(jī)抽查的高效率。本著“誰建立、誰管理”的原則，對“兩庫”實(shí)施動態(tài)管理。
（二）統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。各市市場監(jiān)管部門要依據(jù)省局的工作安排，結(jié)合本地實(shí)際與工作需求，統(tǒng)籌制定本地2020年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，抽查工作計(jì)劃既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，確保符合各業(yè)務(wù)條線上級工作的要求，還要符合監(jiān)管重心下移的要求，合理統(tǒng)籌省、市、縣（區(qū)）的任務(wù)占比，在確保完成年度抽查企業(yè)占比5%以上的任務(wù)目標(biāo)（含省局的計(jì)劃安排）的前提下，不能忽略個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。2020年1月底前，各級市場監(jiān)管部門要完成抽查工作計(jì)劃的制定、上報(bào)和公示，以確保嚴(yán)格按照計(jì)劃組織開展抽查檢查。需調(diào)整年度抽查計(jì)劃的，要嚴(yán)格按照規(guī)范化要求，履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查工作計(jì)劃要及時(shí)向社會公開。
（三）嚴(yán)格按照程序?qū)嵤╇S機(jī)抽查檢查。縣級以上市場監(jiān)管部門要根據(jù)年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃安排，科學(xué)合理地組織實(shí)施抽查檢查，對每次抽查制定的工作方案，要及時(shí)向社會公開。根據(jù)所涉及到的抽查對象范圍和檢查事項(xiàng)，通過河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺，從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，并根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，抽取的過程要確保公開、公正。涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。
（四）提高抽查檢查的精準(zhǔn)性和結(jié)果的公示與運(yùn)用。各級市場監(jiān)管部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，以信息化為支撐，以市場監(jiān)管部門涉企信息歸集共享為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)分析和信用分類監(jiān)管為手段，積極探索提高隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率的有效途徑和工作機(jī)制，提升“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性和震懾力。各級市場監(jiān)管部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。省局將在每次抽查任務(wù)結(jié)束后20個(gè)工作日，從后臺調(diào)取各市抽查結(jié)果公示情況，予以通報(bào)，并作為年度考核依據(jù)。
（五）做好隨機(jī)抽查的后續(xù)處置工作。各級市場監(jiān)管部門要加大隨機(jī)抽查工作后續(xù)處置力度，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立工作臺帳，限期整改落實(shí)。涉及相關(guān)部門的要及時(shí)抄告、移送，交由相關(guān)部門處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。各級市場監(jiān)管部門要在每次抽查結(jié)果錄入完成后，將抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果，及時(shí)以書面形式報(bào)送上級市場監(jiān)管部門。省局將把后續(xù)處理反饋情況做為對各地年度考核指標(biāo)。
（六）加強(qiáng)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隨機(jī)抽查工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的輿論宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣上報(bào)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，采取多種形式向社會展示市場監(jiān)管部門公正、廉潔、依法、審慎監(jiān)管的良好形象，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度，形成良好的社會氛圍。要下大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在年度培訓(xùn)計(jì)劃中安排好隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法檢查人員綜合執(zhí)法能力和水平。作為牽頭部門，各地要充分認(rèn)識到隨機(jī)抽查是一項(xiàng)新的監(jiān)管理念和方式，規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，務(wù)必抓好對各部門的規(guī)范化建設(shè)的培訓(xùn)指導(dǎo)檢查力度，不斷強(qiáng)化工作流程，真正做到依法行政、陽光執(zhí)法。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，結(jié)合本地實(shí)際制定抽查計(jì)劃和具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)本地“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，確保工作取得實(shí)效。
（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的整體效應(yīng)，強(qiáng)化工作融合，完善條線監(jiān)管，做好對本部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的整體推進(jìn)。要發(fā)揮好牽頭部門的作用，加強(qiáng)與成員單位的溝通聯(lián)絡(luò)，密切協(xié)同配合，真正形成工作推進(jìn)合力。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各市局要加大對縣（市、區(qū)）局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)召開會議調(diào)度，定期深入基層督導(dǎo)調(diào)研，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。省局將按照省政府安排部署，適時(shí)組成督導(dǎo)組到各市開展督導(dǎo)檢查，查找問題不足，督促整改落實(shí)，并將督查情況在全省范圍內(nèi)通報(bào)。
（四）注重情況反饋。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)市場監(jiān)管部門要根據(jù)信息報(bào)送制度要求，及時(shí)報(bào)送“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)展情況，對抽查中遇到的問題及工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，應(yīng)及時(shí)反饋省局。
聯(lián) 系 人：王燕
聯(lián)系電話：0311-67568163、67568161（傳真）
電子郵箱：hebgsjqgc@163.com
附件：
1.河北省市場監(jiān)督管理局2020年（全系統(tǒng)）隨機(jī)抽查工作計(jì)劃.xls
2.河北省市場監(jiān)督管理局2020年（省本級）隨機(jī)抽查工作計(jì)劃.xlsx
現(xiàn)將《全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2020年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河北省市場監(jiān)督管理局
2020年1月19日
（信息公開類型：主動公開）
全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2020年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府及市場監(jiān)管總局關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，深入推進(jìn)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管部門內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管方式常態(tài)化，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
完善全省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步全流程整合市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線雙隨機(jī)抽查工作，做到“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部隨機(jī)抽查全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化，全系統(tǒng)年度抽查企業(yè)占比達(dá)到5%以上，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。
二、主要工作任務(wù)
（一）完善“一單兩庫”。省局各業(yè)務(wù)條線要對照《河北省市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2019年第一版）》（冀市監(jiān)函〔2019〕255號），結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真梳理本業(yè)務(wù)條線的監(jiān)管事項(xiàng)，將適用“雙隨機(jī)”方式監(jiān)管的事項(xiàng)，全部納入到《河北省市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》中，做到監(jiān)管事項(xiàng)“應(yīng)納盡納”；按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）要求，結(jié)合監(jiān)管特點(diǎn)和需求，將各業(yè)務(wù)條線監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的檢查對象，在河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺上通過貼標(biāo)簽、批量導(dǎo)入等方式，進(jìn)行分類標(biāo)注，做到監(jiān)管對象“應(yīng)納盡納”；各級市場監(jiān)管部門要將所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員全部納入執(zhí)法人員名錄庫，并綜合考慮執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員專長等因素，進(jìn)行分類標(biāo)注，提高人員匹配的精準(zhǔn)性和隨機(jī)抽查的高效率。本著“誰建立、誰管理”的原則，對“兩庫”實(shí)施動態(tài)管理。
（二）統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。各市市場監(jiān)管部門要依據(jù)省局的工作安排，結(jié)合本地實(shí)際與工作需求，統(tǒng)籌制定本地2020年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，抽查工作計(jì)劃既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，確保符合各業(yè)務(wù)條線上級工作的要求，還要符合監(jiān)管重心下移的要求，合理統(tǒng)籌省、市、縣（區(qū)）的任務(wù)占比，在確保完成年度抽查企業(yè)占比5%以上的任務(wù)目標(biāo)（含省局的計(jì)劃安排）的前提下，不能忽略個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。2020年1月底前，各級市場監(jiān)管部門要完成抽查工作計(jì)劃的制定、上報(bào)和公示，以確保嚴(yán)格按照計(jì)劃組織開展抽查檢查。需調(diào)整年度抽查計(jì)劃的，要嚴(yán)格按照規(guī)范化要求，履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查工作計(jì)劃要及時(shí)向社會公開。
（三）嚴(yán)格按照程序?qū)嵤╇S機(jī)抽查檢查。縣級以上市場監(jiān)管部門要根據(jù)年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃安排，科學(xué)合理地組織實(shí)施抽查檢查，對每次抽查制定的工作方案，要及時(shí)向社會公開。根據(jù)所涉及到的抽查對象范圍和檢查事項(xiàng)，通過河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺，從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，并根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，抽取的過程要確保公開、公正。涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。
（四）提高抽查檢查的精準(zhǔn)性和結(jié)果的公示與運(yùn)用。各級市場監(jiān)管部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，以信息化為支撐，以市場監(jiān)管部門涉企信息歸集共享為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)分析和信用分類監(jiān)管為手段，積極探索提高隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率的有效途徑和工作機(jī)制，提升“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性和震懾力。各級市場監(jiān)管部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。省局將在每次抽查任務(wù)結(jié)束后20個(gè)工作日，從后臺調(diào)取各市抽查結(jié)果公示情況，予以通報(bào)，并作為年度考核依據(jù)。
（五）做好隨機(jī)抽查的后續(xù)處置工作。各級市場監(jiān)管部門要加大隨機(jī)抽查工作后續(xù)處置力度，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立工作臺帳，限期整改落實(shí)。涉及相關(guān)部門的要及時(shí)抄告、移送，交由相關(guān)部門處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。各級市場監(jiān)管部門要在每次抽查結(jié)果錄入完成后，將抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果，及時(shí)以書面形式報(bào)送上級市場監(jiān)管部門。省局將把后續(xù)處理反饋情況做為對各地年度考核指標(biāo)。
（六）加強(qiáng)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隨機(jī)抽查工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的輿論宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣上報(bào)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，采取多種形式向社會展示市場監(jiān)管部門公正、廉潔、依法、審慎監(jiān)管的良好形象，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度，形成良好的社會氛圍。要下大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在年度培訓(xùn)計(jì)劃中安排好隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法檢查人員綜合執(zhí)法能力和水平。作為牽頭部門，各地要充分認(rèn)識到隨機(jī)抽查是一項(xiàng)新的監(jiān)管理念和方式，規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，務(wù)必抓好對各部門的規(guī)范化建設(shè)的培訓(xùn)指導(dǎo)檢查力度，不斷強(qiáng)化工作流程，真正做到依法行政、陽光執(zhí)法。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，結(jié)合本地實(shí)際制定抽查計(jì)劃和具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)本地“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，確保工作取得實(shí)效。
（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的整體效應(yīng)，強(qiáng)化工作融合，完善條線監(jiān)管，做好對本部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的整體推進(jìn)。要發(fā)揮好牽頭部門的作用，加強(qiáng)與成員單位的溝通聯(lián)絡(luò)，密切協(xié)同配合，真正形成工作推進(jìn)合力。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各市局要加大對縣（市、區(qū)）局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)召開會議調(diào)度，定期深入基層督導(dǎo)調(diào)研，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。省局將按照省政府安排部署，適時(shí)組成督導(dǎo)組到各市開展督導(dǎo)檢查，查找問題不足，督促整改落實(shí)，并將督查情況在全省范圍內(nèi)通報(bào)。
（四）注重情況反饋。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)市場監(jiān)管部門要根據(jù)信息報(bào)送制度要求，及時(shí)報(bào)送“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)展情況，對抽查中遇到的問題及工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，應(yīng)及時(shí)反饋省局。
聯(lián) 系 人：王燕
聯(lián)系電話：0311-67568163、67568161（傳真）
電子郵箱：hebgsjqgc@163.com
附件：
1.河北省市場監(jiān)督管理局2020年（全系統(tǒng)）隨機(jī)抽查工作計(jì)劃.xls 2.河北省市場監(jiān)督管理局2020年（省本級）隨機(jī)抽查工作計(jì)劃.xlsx
