各相關處室：
為貫徹落實省人民政府關于“證照分離”改革全覆蓋工作部署，我廳制定了《省工信廳“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》，現予以印發，請遵照執行。
山西省工業和信息化廳
2021年3月24日
省工信廳“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案
為深入貫徹落實《山西省人民政府關于全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作的通知》（晉政發〔2021〕5號）要求，推進審批制度改革，創新和加強事中事后監管，推動營商環境改善，特制定本實施方案。
一、總體要求
在深入總結近年來“證照分離”改革全覆蓋試點經驗基礎上，自2021年3月29日起，在全省范圍內，對監控化學品涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，系統地、有針對性地優化審批服務，提高審批服務質效，激發市場活力；創新和加強事中事后監管，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來，提高監管效能，確保嚴格按照新的審批服務方式開展工作。
二、優化審批服務
根據晉政發〔2021〕5號文件公布的《山西省“證照分離”改革全覆蓋事項清單》，分類推進省本級實施的涉及工業和信息化管理2項涉企經營許可事項審批制度改革。（行政審批管理處負責）
（一）壓減審批時限。
對于“第二類監控化學品經營許可”事項，推進申請、審批全程網上辦理，并在網上公布審批程序、受理條件、辦理標準，進一步壓減審批時限，將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日辦結。
（二）精簡審批材料。
對于“第二 、三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可初審”事項，進一步簡化申請材料，不再要求申請人提供車間平面布置圖。
三、加強事中事后監管
堅持放管結合、并重的原則，加強審批與監管的銜接，健全監管規則和標準，堅決糾正“不批不管”、“只批不管”、“嚴批寬管”等問題。（化學工業處（省禁化武辦）負責）
（一）全面推進“雙隨機、一公開”監管。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，將“雙隨機、一公開”作為監管的基本手段，完善“雙隨機、一公開”監管機制，對抽查中發現的問題線索一查到底、依法查處，強化抽查結果公示運用。
（二）加強信用監管。根據監控化學品管理涉企經營許可事項特點，創新和完善信用監管，強化信用監管的支撐保障，加強信用監管的組織實施，不斷提升信用監管效能。
（三）加強重點監管。對投訴舉報等渠道反映問題多、嚴重違法經營的企業實施重點監管，增強監管威懾力。
（四）加強日常監管。相關處室要認真履行監管職責，摸清底數，準確掌握省內監控化學品企業情況，依法加強監管，防范風險。對監控化學品生產、經營企業，要積極宣傳培訓，督促指導企業落實履行《禁止化學武器公約》主體責任，提高履約守法意識，遵守各項規定，規范生產經營。
四、工作要求
（一）加強組織領導。“證照分離”改革全覆蓋試點工作有關處室和單位要高度重視“證照分離”改革全覆蓋試點工作，強化主體責任，認真落實各項改革舉措、事中事后監管措施，主動對接工信部相關司局，做好溝通，研究提出更多優化審批服務、創新和加強事中事后監管的工作舉措。
（二）注重宣傳引導。通過及時更新行政事項辦事指南、組織開展改革事項專題培訓等方式，做好“證照分離”改革全覆蓋試點工作相關政策文件的宣傳解讀，積極回應企業關切，進一步提高政策透明度，擴大政策知曉度，形成全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
（三）完善配套措施。統籌推進企業信息歸集共享、審批服務標準化、“互聯網＋政務服務”、“一網通辦”、建立審批服務“好差評”制度等相關工作，提高各項改革舉措的協同性，形成工作合力。
為貫徹落實省人民政府關于“證照分離”改革全覆蓋工作部署，我廳制定了《省工信廳“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》，現予以印發，請遵照執行。
山西省工業和信息化廳
2021年3月24日
省工信廳“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案
為深入貫徹落實《山西省人民政府關于全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作的通知》（晉政發〔2021〕5號）要求，推進審批制度改革，創新和加強事中事后監管，推動營商環境改善，特制定本實施方案。
一、總體要求
在深入總結近年來“證照分離”改革全覆蓋試點經驗基礎上，自2021年3月29日起，在全省范圍內，對監控化學品涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，系統地、有針對性地優化審批服務，提高審批服務質效，激發市場活力；創新和加強事中事后監管，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來，提高監管效能，確保嚴格按照新的審批服務方式開展工作。
二、優化審批服務
根據晉政發〔2021〕5號文件公布的《山西省“證照分離”改革全覆蓋事項清單》，分類推進省本級實施的涉及工業和信息化管理2項涉企經營許可事項審批制度改革。（行政審批管理處負責）
（一）壓減審批時限。
對于“第二類監控化學品經營許可”事項，推進申請、審批全程網上辦理，并在網上公布審批程序、受理條件、辦理標準，進一步壓減審批時限，將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日辦結。
（二）精簡審批材料。
對于“第二 、三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可初審”事項，進一步簡化申請材料，不再要求申請人提供車間平面布置圖。
三、加強事中事后監管
堅持放管結合、并重的原則，加強審批與監管的銜接，健全監管規則和標準，堅決糾正“不批不管”、“只批不管”、“嚴批寬管”等問題。（化學工業處（省禁化武辦）負責）
（一）全面推進“雙隨機、一公開”監管。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，將“雙隨機、一公開”作為監管的基本手段，完善“雙隨機、一公開”監管機制，對抽查中發現的問題線索一查到底、依法查處，強化抽查結果公示運用。
（二）加強信用監管。根據監控化學品管理涉企經營許可事項特點，創新和完善信用監管，強化信用監管的支撐保障，加強信用監管的組織實施，不斷提升信用監管效能。
（三）加強重點監管。對投訴舉報等渠道反映問題多、嚴重違法經營的企業實施重點監管，增強監管威懾力。
（四）加強日常監管。相關處室要認真履行監管職責，摸清底數，準確掌握省內監控化學品企業情況，依法加強監管，防范風險。對監控化學品生產、經營企業，要積極宣傳培訓，督促指導企業落實履行《禁止化學武器公約》主體責任，提高履約守法意識，遵守各項規定，規范生產經營。
四、工作要求
（一）加強組織領導。“證照分離”改革全覆蓋試點工作有關處室和單位要高度重視“證照分離”改革全覆蓋試點工作，強化主體責任，認真落實各項改革舉措、事中事后監管措施，主動對接工信部相關司局，做好溝通，研究提出更多優化審批服務、創新和加強事中事后監管的工作舉措。
（二）注重宣傳引導。通過及時更新行政事項辦事指南、組織開展改革事項專題培訓等方式，做好“證照分離”改革全覆蓋試點工作相關政策文件的宣傳解讀，積極回應企業關切，進一步提高政策透明度，擴大政策知曉度，形成全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
（三）完善配套措施。統籌推進企業信息歸集共享、審批服務標準化、“互聯網＋政務服務”、“一網通辦”、建立審批服務“好差評”制度等相關工作，提高各項改革舉措的協同性，形成工作合力。
