各縣區市場監管局、分局，市局機關各科室、直屬各單位:
現將《駐馬店市市場監督管理局培育壯大市場主體十四條措施》印發給你們，請認真貫徹落實。
2022年5月20日
駐馬店市市場監督管理局培育壯大市場主體十四條措施
為貫徹落實《駐馬店市人民政府關于明確2022年市政府工作目標任務責任單位的通知》(駐政〔2022〕26號)，錨定“兩個確保”和“六個現代化駐馬店”建設目標，服務“十大戰略”，不斷培育壯大市場主體，激發市場主體發展活力，結合工作實際，制定本措施。
一、深入開展“萬人助萬企”活動
牢固樹立“服務企業就是服務全市工作大局”的理念，把“萬人助萬企”活動作為培育壯大市場主體工作的首要抓手，堅持“躬身服務、應幫盡幫、無事不擾、親清高效”四項原則，緊緊圍繞“黨建領企、準入幫企、信用塑企、質量興企、標準強企、品牌亮企、紐帶連企、執法護企”8個領域，充分發揮市場監管職能優勢，為企業發展壯大蓄力賦能。貫徹落實領導包聯制度，深入開展走訪調研服務，切實掌握企業遇到的困難和問題，動態調整問題臺賬，堅持“點辦理、批處理”，一企一策拿出解決方案，實行對賬銷號，確保問題解決率和企業滿意率實現兩個100%。
二、深化“證照分離”改革全覆蓋
把“證照分離”改革作為深化“放管服”改革的牽引抓手，充分利用好、發揮好牽頭作用，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進涉企經營許可審批改革，深入實施區域和事項“兩個全覆蓋”，統籌推進改革任務落實，推動“照后減證”和簡化審批，實現準入準營同步提速。健全我市“雙告知”工作制度，不斷完善涉企經營許可事項“雙告知”目錄，積極將市場主體登記信息推送至其他政府部門共享應用。
三、打造“企業開辦+N項服務”升級版
將更多涉企事項納入“企業開辦+N項服務”覆蓋范圍，在已納入企業設立登記(合并社保登記)、公章刻制、申領發票和稅控設備、住房公積金企業繳存登記等事項的基礎上，將員工參保登記、銀行預約開戶等事項進一步納入企業開辦“一網通辦”平臺，實行集成辦理，推動“企業開辦+N項服務”升級、提速、擴圍。進一步加強部門間信息數據互聯共享，打通身份驗證信息共享通道，只需進行一次身份驗證，即可辦理各環節事項，實現一次采集、多部門共享共用。創新線下服務舉措，大力開展輔導幫辦，構建線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”的服務模式，全市企業開辦實現“一網通辦、一次辦妥、一日辦結”。
四、推進登記注冊便利化改革
全面實行企業名稱自主申報、經營范圍自主勾選、住所信息自主承諾“三個自主”，降低市場準入門檻。推行個體工商戶智能審批，登記事項實行標準化勾選，電子營業執照即時發放，提供便利店式的“7×24”小時不打烊服務，實現個體工商戶登記全程零見面、零跑腿、零干預。允許因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的市場主體，自主決定在一定時期內歇業，降低市場主體經營成本。
五、大力推廣電子營業執照應用
充分發揮登記注冊全程電子化系統“全地域、全業務、全類型覆蓋”和“無紙化、無介質、零收費”優勢，推動電子營業執照在企業登記、經營、投資和工程建設等高頻政務服務事項中的應用。推動企業相關信息“最多報一次”，能夠通過電子營業執照關聯查詢、核驗企業辦事所需信息的，不再要求企業提供實體證照或紙質材料，探索推行電子營業執照跨區域、跨部門、跨領域應用，帶動高頻涉企服務事項“跨省通辦”，切實為企業降成本、增便利。
六、支持非公經濟健康發展
擴大黨的組織和黨的工作在非公經濟領域的覆蓋面，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以黨建引領市場主體發展行穩致遠。建立扶持個體工商戶發展部門聯席會議制度，充分發揮聯席會議職能作用，健全工作機制，加強部門協作，形成扶持合力，重點解決個體工商戶在政策傳導、融資減負、穩崗保障、競爭發展等方面遇到的問題，助推個體工商戶平穩健康發展。積極推進個體工商戶轉型升級，支持具有一定規模、一定資產的個體工商戶轉型升級為小微企業，提升市場主體規模化水平和抗風險能力。加強小微企業名錄建設，及時在小微企業名錄網站（河南）上傳公示我市出臺的惠企文件，不斷提升我市小微企業對各級政府扶持政策知曉度。
七、深化質量技術全要素精準賦能
深入實施“質量強市”戰略，開展區域質量、制造業質量、服務業質量“三提升”行動。建設全市質量基礎設施一站式服務平臺，支撐產業提質增效升級。持續做好市長質量獎評審工作，嚴格市長質量獎評審程序，對市長質量獎獲獎單位定期巡訪實行動態管理。發揮政府質量獎的示范引領作用，推廣卓越績效模式，提升質量管理水平，組織符合條件的企業積極爭創省長質量獎。加強民生、環保、醫療領域計量監督檢查，打造計量檢定校準公共平臺，形成以市級計量技術機構為主、縣級計量技術機構為輔的計量檢定、校準公共服務平臺，更好地為市場主體服務。開展“小微企業質量管理體系認證提升”行動，推行高端品質認證，服務小微企業高質量發展。推行檢驗檢測資質認定清單管理，積極推廣檢驗檢測智慧監管“豫檢通”平臺，全力推進“檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”創建工作，整合市場資源，提供多元服務，著力構建與我市新興產業發展相適應的檢驗檢測服務體系，支持檢驗檢測機構做優做強。
八、加大標準化支持服務力度
貫徹落實《國家標準化發展綱要》，積極開展對標達標提升行動，在裝備制造、新興產業等重點領域培育企業“標準領跑者”。支持企業創建國家級和省級標準化示范項目，協助解決標準實施中的有關問題，推動標準有效實施，確保項目建設質量。鼓勵大中型企業積極采用國際標準和國外先進標準，支持企業參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和全國性團體標準制修訂，以標準“走出去”帶動產品、技術、裝備、服務“走出去”。全面實行企業標準自我聲明公開和監督制度，提升企業尤其是中小微企業標準化意識，促進企業產品質量提升。
九、加強知識產權促進和保護
支持優勢企業實施商標品牌發展戰略，指導開展馳名商標、地理標志申請，不斷提升本土品牌影響力。持續開展知識產權專項提升行動，強化高價值專利培育推進力度，在重點企業和高校建設“高價值專利培育中心”，優化專利導航布局，助力企業提升核心競爭力。加強商標使用指導，支持企業開展商標海外布局，培育具有市場競爭力、國際影響力的知名商標品牌。完善我市知識產權信息服務體系，充實數據庫和知識產權專家庫，促進區域知識產權管理和服務工作科學化、專業化、規范化。引進知識產權服務機構和知識產權高端專業人才，入園入企開展“一對一”精準服務，增強企業知識產權意識，提升服務效能。加大知識產權維權援助力度，重點為中小企業和專利權人提供知識產權法律援助，開展涉外知識產權維權保護和風險預警工作。開展知識產權保護專項行動，加大侵權假冒案件查處力度。
十、深化政銀合作化解融資難題
全面深化政銀合作，拓寬小微企業融資渠道，充分發揮市場主體信用信息資源優勢，把信用優質的市場主體名單推送給簽約的銀行和其它金融機構，推行純信用經營貸款。積極探索利用動產抵押、股權質押、知識產權質押等方式，解決小微企業融資難、融資貴問題。持續推進融資助企“三進”（進市場、進商場、進企業）活動，在做好疫情防控前提下，促進小微企業與金融機構直接洽談簽約，提高融資效能。加大駐馬店市金融服務平臺宣傳，鼓勵小微企業、個體工商戶通過在該平臺注冊的方式在線上發布融資需求，選擇金融產品，構建全天候無差別金融服務體系。
十一、優化完善信用監管機制
全面推行“雙隨機、一公開”監管，完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，最大限度地減少監管對企業正常生產經營的干擾。鞏固和拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋面，強化抽查檢查結果的公示、共享和運用。加強企業信用風險分類監管工作，建立企業信用風險分類指標體系，科學運用信用風險分類結果。做好涉企信息的歸集共享，擴大涉企信息歸集共享范圍和領域，按照“誰產生、誰公示、誰負責”的原則全面歸集涉企信息，促進涉企信息“應歸盡歸”。
十二、建立市場主體信用修復機制
優化完善失信企業信用修復工作，拓寬修復渠道、豐富修復方式，鼓勵企業重塑信用，助力企業誠信經營、有序發展。進一步規范異常名錄、嚴重違法失信名單和行政處罰公示管理，積極引導企業主動信用修復，全力協助企業解決修復難題，不斷提高企業信用修復效能，確保信用修復的精準性、及時性和有效性，增強市場主體依法誠信經營、重塑自身誠信形象的意識和能力。
十三、加強重點領域監管執法
加強食品藥品、特種設備、工業產品、價格、網絡平臺、廣告等領域的監管執法，強化反壟斷和反不正當競爭執法，推進公平競爭審查制度，積極清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種政策文件，清理地方保護和行政壟斷行為。深化民生領域“鐵拳”行動，組織開展涉企違規收費專項整治行動，推進放心消費創建，推行柔性執法。加大對網絡交易監測監管力度，促進電子商務經營者持續健康發展。統籌市場監管、質量監管、安全監管，建立全方位、多層次、立體化監管體系，提升市場監管治理能力和治理體系現代化水平，為市場主體正常生產經營保駕護航。圍繞我市裝備制造產業集群發展工作中明確的專用車及零部件產業、畜禽裝備產業、電力裝備產業、農機裝備產業和智能裝備產業等五大類重點產業，組織開展執法行動，嚴查商標侵權、假冒專利違法行為，加大對侵權假冒案件的查辦力度。
十四、開展市場主體發展分析研究
聚焦市委、市政府中心工作，充分發揮市場監管部門掌握的數據優勢，開展全局性、綜合性分析，對我市市場主體發展狀況進行深度分析和全面剖析，以數據分析研究賦能科學決策。不斷深化對市場主體發展規律的認識，發揮主觀能動性，圍繞關鍵領域，積極聯合相關部門拓展分析研究的覆蓋面，努力當好黨委政府決策的參謀助手。
