廳機關有關處室：
為貫徹落實國務院關于在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管的決策部署和《甘肅省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》（甘政發〔2019〕21號），切實加強抽查工作的統一化、制度化和規范化，提高事中事后監管效率，進一步在規范市場執法行為、深化農業行業“放管服”改革等方面取得實效，現就做好2020年廳系統“雙隨機、一公開”監管工作有關事項通知如下：
一、總體要求
切實轉變監管理念，創新監管方式，以公平公正監管為基本遵循，加快健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，堅持線上線下一體化監管，著力提升監管公平性、規范性和有效性，做到監管效能最大化、監管成本最優化和對市場主體干擾最小化，努力營造良好營商環境和有序競爭環境。
二、主要任務
（一）確定年度隨機抽查事項。經全面調查摸底和征求相關處室意見，2020年確定對管理對象相對較少（15家以內）的農藥生產監督檢查、水產原良種場的水產苗種生產監督檢查、實行選育生產經營相結合、有效區域為全國的種子生產經營監督檢查和食用菌菌種（母種、原種）生產經營監督檢查等4項行政權力事項實行全覆蓋檢查（具體事項清單見附件1）；對農產品地理標志監督檢查、無公害農產品認定監督檢查、限制使用農藥經營監督檢查、復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調酸劑等肥料產品的監督檢查、主要農作物種子生產、經營監督檢查和拖拉機駕駛培訓資格監督檢查等6項行政權力事項實行“雙隨機”抽查。
（二）抓好年度抽查工作計劃落實。針對6項年度“雙隨機”抽查事項，各責任處室按照省上統一要求，從抽查類型、抽查比例、檢查方式和抽查時間等方面，分別籌劃制訂了“雙隨機”抽查工作計劃（詳見附件2），普遍根據本部門監管對象情況和農業（農資）生產經營特點合理確定了隨機抽查的比例和頻次，要切實按抽查計劃抓好組織實施。抽查過程中，還要結合掃黑除惡專項斗爭的開展，切實加大對涉及重大隱患或列入“黑名單”市場主體的隨機抽查力度，對涉黑涉惡涉亂問題和線索進行重點排查。
（三）對“兩庫”實行動態管理。在已建立“一單兩庫”（隨機抽查清單、隨機抽查對象名錄庫和農業執法檢查人員名錄庫）的基礎上，各責任處室要結合機構改革后的職能調整情況，根據行政許可和行政確認事項辦理情況、變更情況以及執法檢查人員新進、退休、調離或分流、內部轉崗以及執法證到期換證等實際情況，對隨機抽查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫實行動態管理并及時更新公布，以滿足隨機抽取選派執法人員需要。省廳組織開展隨機抽查時，可根據工作需要從市縣農業部門執法檢查人員名錄庫中隨機抽調執法檢查人員。涉及特定領域的抽查時，可吸收檢測機構、科研院所、行業專家等參與，并建立相應的專家名錄庫，以滿足專業性抽查的需要。
（四）進一步完善隨機抽查事項檢查目錄。要按照“依法、科學、規范”的要求，結合實際情況，進一步完善各自承擔行政權力事項的隨機抽查格式化表格相關內容。依法對被抽查市場主體實施檢查，要認真如實填寫檢查記錄表，由被檢查主體負責人簽字或蓋章確認，無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員要注明原因，必要時請有關人員見證，做到全程記錄，并逐步推廣運用電子化手段，實現責任可追溯。
（五）強化抽查檢查結果公示運用。要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，除依法依規不適合公開的情形外，要在本次抽查任務完成后20個工作日內，將雙隨機抽查檢查結果通過公示系統、部門網站等渠道進行公示，接受社會監督。對雙隨機抽查中發現的各類問題，按照“屬地管轄”原則做好后續監管的銜接。對違法違規行為，要認真進行梳理，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關，防止監管脫節；達到處罰標準的，移交相關市縣農業農村部門進行立案查處；達不到處罰標準的，也要提出整改處理意見；對于違反相關具有法律效力規范的，要責其承擔相關法律責任；對于違反相關技術標準的，也要從其規范性、約束性等方面提出處理措施和意見。整改工作要明確整改責任主體、整改要求和整改時限，實行閉環管理，確保整改成效。
三、工作要求
（一）加強組織領導。“雙隨機、一公開”監管是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是新形勢下市場監管的深刻變革，適應商事制度改革的新形勢和加強事中事后監管的新要求。各責任處室一定要高度重視，強化責任擔當，加強組織領導，健全工作機制，扎實推進“雙隨機、一公開”監管工作，以實施統一的“雙隨機、一公開”監管為契機，進一步優化全省農業農村經濟社會發展環境。
（二）認真貫徹落實“行政執法三項制度”。在依法開展隨機抽查過程中，要嚴格執行《甘肅省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》（甘政辦發〔2019〕31號）的各項要求，有效提升行政執法能力和水平，促進嚴格規范公正文明執法。
（三）做好宣傳培訓。要采取多種形式，加強輿論宣傳，進一步擴大市場主體和社會公眾對黨中央、國務院部署“雙隨機、一公開”監管政策的知曉度，主動向社會展示農業農村部門公正、廉潔、依法、審慎監管的良好形象，加快形成政府依法監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。同時要加強業務培訓，提升監管能力。
（四）加強信息公開和報送工作。各責任處室要將各自負責的隨機抽查事項“一單兩庫”建立及更新情況、年度隨機抽查工作方案、隨機抽查結果通報等工作信息及時在甘肅農業信息網相關欄目（信息公開—信息公開目錄—雙隨機工作）進行公布，并于7月10日前、12月底前分別將隨機抽查工作半年總結和年度總結報送至廳農業綜合執法局。省廳將對廳系統開展“雙隨機、一公開”整體情況適時進行通報。
去年以來，各相關處室、單位“雙隨機”工作聯絡員有變化的，現任聯絡員可申請加入“省廳‘雙隨機’工作QQ群”(QQ群號：324034220）,以方便工作聯系。
聯 系 人：王汭娟
聯系電話：8179007
電子郵箱：gsnyfgc@126.com
附件：
１.甘肅省農業農村廳2020年“雙隨機”全覆蓋檢查事項清單.docx
２.甘肅省農業農村廳2020年“雙隨機”抽查工作計劃.docx
甘肅省農業農村廳
2020年3月20日
為貫徹落實國務院關于在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管的決策部署和《甘肅省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》（甘政發〔2019〕21號），切實加強抽查工作的統一化、制度化和規范化，提高事中事后監管效率，進一步在規范市場執法行為、深化農業行業“放管服”改革等方面取得實效，現就做好2020年廳系統“雙隨機、一公開”監管工作有關事項通知如下：
一、總體要求
切實轉變監管理念，創新監管方式，以公平公正監管為基本遵循，加快健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，堅持線上線下一體化監管，著力提升監管公平性、規范性和有效性，做到監管效能最大化、監管成本最優化和對市場主體干擾最小化，努力營造良好營商環境和有序競爭環境。
二、主要任務
（一）確定年度隨機抽查事項。經全面調查摸底和征求相關處室意見，2020年確定對管理對象相對較少（15家以內）的農藥生產監督檢查、水產原良種場的水產苗種生產監督檢查、實行選育生產經營相結合、有效區域為全國的種子生產經營監督檢查和食用菌菌種（母種、原種）生產經營監督檢查等4項行政權力事項實行全覆蓋檢查（具體事項清單見附件1）；對農產品地理標志監督檢查、無公害農產品認定監督檢查、限制使用農藥經營監督檢查、復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調酸劑等肥料產品的監督檢查、主要農作物種子生產、經營監督檢查和拖拉機駕駛培訓資格監督檢查等6項行政權力事項實行“雙隨機”抽查。
（二）抓好年度抽查工作計劃落實。針對6項年度“雙隨機”抽查事項，各責任處室按照省上統一要求，從抽查類型、抽查比例、檢查方式和抽查時間等方面，分別籌劃制訂了“雙隨機”抽查工作計劃（詳見附件2），普遍根據本部門監管對象情況和農業（農資）生產經營特點合理確定了隨機抽查的比例和頻次，要切實按抽查計劃抓好組織實施。抽查過程中，還要結合掃黑除惡專項斗爭的開展，切實加大對涉及重大隱患或列入“黑名單”市場主體的隨機抽查力度，對涉黑涉惡涉亂問題和線索進行重點排查。
（三）對“兩庫”實行動態管理。在已建立“一單兩庫”（隨機抽查清單、隨機抽查對象名錄庫和農業執法檢查人員名錄庫）的基礎上，各責任處室要結合機構改革后的職能調整情況，根據行政許可和行政確認事項辦理情況、變更情況以及執法檢查人員新進、退休、調離或分流、內部轉崗以及執法證到期換證等實際情況，對隨機抽查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫實行動態管理并及時更新公布，以滿足隨機抽取選派執法人員需要。省廳組織開展隨機抽查時，可根據工作需要從市縣農業部門執法檢查人員名錄庫中隨機抽調執法檢查人員。涉及特定領域的抽查時，可吸收檢測機構、科研院所、行業專家等參與，并建立相應的專家名錄庫，以滿足專業性抽查的需要。
（四）進一步完善隨機抽查事項檢查目錄。要按照“依法、科學、規范”的要求，結合實際情況，進一步完善各自承擔行政權力事項的隨機抽查格式化表格相關內容。依法對被抽查市場主體實施檢查，要認真如實填寫檢查記錄表，由被檢查主體負責人簽字或蓋章確認，無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員要注明原因，必要時請有關人員見證，做到全程記錄，并逐步推廣運用電子化手段，實現責任可追溯。
（五）強化抽查檢查結果公示運用。要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，除依法依規不適合公開的情形外，要在本次抽查任務完成后20個工作日內，將雙隨機抽查檢查結果通過公示系統、部門網站等渠道進行公示，接受社會監督。對雙隨機抽查中發現的各類問題，按照“屬地管轄”原則做好后續監管的銜接。對違法違規行為，要認真進行梳理，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關，防止監管脫節；達到處罰標準的，移交相關市縣農業農村部門進行立案查處；達不到處罰標準的，也要提出整改處理意見；對于違反相關具有法律效力規范的，要責其承擔相關法律責任；對于違反相關技術標準的，也要從其規范性、約束性等方面提出處理措施和意見。整改工作要明確整改責任主體、整改要求和整改時限，實行閉環管理，確保整改成效。
三、工作要求
（一）加強組織領導。“雙隨機、一公開”監管是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是新形勢下市場監管的深刻變革，適應商事制度改革的新形勢和加強事中事后監管的新要求。各責任處室一定要高度重視，強化責任擔當，加強組織領導，健全工作機制，扎實推進“雙隨機、一公開”監管工作，以實施統一的“雙隨機、一公開”監管為契機，進一步優化全省農業農村經濟社會發展環境。
（二）認真貫徹落實“行政執法三項制度”。在依法開展隨機抽查過程中，要嚴格執行《甘肅省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》（甘政辦發〔2019〕31號）的各項要求，有效提升行政執法能力和水平，促進嚴格規范公正文明執法。
（三）做好宣傳培訓。要采取多種形式，加強輿論宣傳，進一步擴大市場主體和社會公眾對黨中央、國務院部署“雙隨機、一公開”監管政策的知曉度，主動向社會展示農業農村部門公正、廉潔、依法、審慎監管的良好形象，加快形成政府依法監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。同時要加強業務培訓，提升監管能力。
（四）加強信息公開和報送工作。各責任處室要將各自負責的隨機抽查事項“一單兩庫”建立及更新情況、年度隨機抽查工作方案、隨機抽查結果通報等工作信息及時在甘肅農業信息網相關欄目（信息公開—信息公開目錄—雙隨機工作）進行公布，并于7月10日前、12月底前分別將隨機抽查工作半年總結和年度總結報送至廳農業綜合執法局。省廳將對廳系統開展“雙隨機、一公開”整體情況適時進行通報。
去年以來，各相關處室、單位“雙隨機”工作聯絡員有變化的，現任聯絡員可申請加入“省廳‘雙隨機’工作QQ群”(QQ群號：324034220）,以方便工作聯系。
聯 系 人：王汭娟
聯系電話：8179007
電子郵箱：gsnyfgc@126.com
附件：
１.甘肅省農業農村廳2020年“雙隨機”全覆蓋檢查事項清單.docx ２.甘肅省農業農村廳2020年“雙隨機”抽查工作計劃.docx甘肅省農業農村廳
2020年3月20日
