根據《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2020〕13號)，國務院決定取消的29項行政許可事項，涉及我省共18項，其中省級正在實施14項、已取消1項、市縣正在實施3項(分別見附件1、2、3)。經研究，我省對還在實施的17項行政許可事項全部取消，任何部門不得以任何形式或名義變相審批。國務院決定下放管理層級的4項行政許可事項，涉及省級承接事項3項、省級下放市縣事項1項(分別見附件4、5)。各市縣政府、各相關部門要切實做好銜接落實工作，規范審批程序，優化審批流程，提高審批效能，切實做到依法審批、高效審批。同時，采取“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式，切實加強事中事后監管，確保放得開、接得住、管得好。
附件：1.國務院取消的29項行政許可中我省省級正在實施的14項事項
2.國務院取消的29項行政許可中我省省級已取消的1項事項
3.國務院取消的29項行政許可中我省市縣正在實施的3項事項
4.國務院下放管理層級的4項行政許可中我省省 級承接的3項事項
5.國務院下放管理層級的4項行政許可中海口市、三亞市承接的1項事項
海南省人民政府
2020年12月11日
(此件主動公開)
附件1：
國務院取消的29項行政許可中我省省級正在實施的14項事項
| 序號 | 國務院取消事項名稱 | 我省對應事項名稱 | 事項類別 | 實施 部門 | 設定 依據 | 處理 意見 | 加強事中事后 監管措施 | 備注 |
| 1 | 鉻化合物生產建設項目審批 | 鉻化合物生產建設項目審批 | 行政許可 |
省工業和信息化廳
| 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《國務院辦公廳關于印發工業和信息化部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2008〕72號）《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2015〕11號） | 取消 | 取消許可后，省工業和信息化廳要通過以下措施加強監管： 我省禁止生產建設此類項目，繼續嚴格執行產業準入政策，嚴把關口，并加強監管，發現問題及時處置。 | 根據《海南省發展和改革委員會關于印發〈海南省產業準入禁止限制目錄（2019年版）〉的通知》（瓊發改產業〔2019〕1043號）鉻化合物在我省屬于禁止生產建設的項目。 |
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2 | 七類肥料（含大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、農用氯化鉀鎂、農用硫酸鉀鎂、復混肥料、摻混肥料）登記 | 大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、農用氯化鉀鎂、農用硫酸鉀鎂五類肥料的肥料登記初審。 | 行政許可 | 省農業農村廳 | 《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《肥料登記管理辦法》 | 取消 | 取消許可，改為備案。省農業農村廳要通過以下措施加強監管： 1.建立健全部分肥料產品備案制度，建立網上備案平臺，對不按要求備案的要依法設定并追究法律責任。 2.開展“雙隨機、一公開”監管，對市場流通的七類肥料產品開展抽檢，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。 3.依法實施信用監管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監管等措施。 |
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| 復混肥料、摻混肥料兩類肥料的肥料管理登記。 |
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| 3 | 企業銀行賬戶許可證核發 | 企業銀行賬戶許可證核發 | 行政許可 | 中國人民銀行海口中心支行 | 《國務院對確需保留的行政的行政審批項目設定行政許可的決定》 | 取消 | 取消許可后，中國人民銀行海口中心支行要通過以下措施加強監管： ? 切實做到“兩個不減、兩個加強”即企業開戶便利度不減、風險防控力不減，優化企業銀行賬戶服務要加強、賬戶管理要加強。加強企業銀行賬戶開立、變更、撤銷異常監測分析。推動銀行建立企業銀行賬戶業務自律機制。推動建立對嚴重失信企業及法定代表人或單位負責人聯合懲戒機制。開展賬戶專項治理行動，對銀行存量企業銀行賬戶清理、核查。 |
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| 4 | 出口食品生產企業備案核準 | 出口食品生產企業備案核準 | 行政許可 | 海口海關 | 《中華人民共和國食品安全法》 | 取消 | 取消許可后，海口海關要通過以下措施加強監管： 1.健全出口食品生產企業備案制度，實現網上備案，方便企業辦事。 2.加強海關與市場監管等部門之間的信息共享，充分利用海關通關數據和相關部門數據對備案信息進行校驗核查。 3.做好與出口目的地國指定主管部門的銜接配合，通過“雙隨機、一公開”監管、信用監管等方式加強監管。 |
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| 5 | 從事進出境動植物檢疫處理業務的人員資格許可 | 從事進出境動植物檢疫處理業務的人員資格許可 | 行政許可 | 海口海關 | 《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》 | 取消 | 取消許可后，海口海關要通過以下措施加強監管： 1.壓實從事進出境動植物檢疫處理業務單位的主體責任，由從事進出境動植物檢疫處理業務單位負責對從業人員進行培訓和考核，確保從業人員掌握熏蒸、消毒技術規范和操作后方可上崗。 2.嚴格執行有關法律法規和標準、對檢疫過程加強監督和指導，并出具相關證書。 3.依法實施信用監管，記錄違法失信行為，實施差異化監管等措施，對發生嚴重違法行為的單位和個人實行行業禁入。 |
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| 6 | 林業質檢機構資質認定 | 未納入省級政務服務事項清單 | 行政許可 | 省林業局 | 《中華人民共和國標準化法實施條例》 | 取消 | 取消許可后，省林業局要通過以下措施加強監管： 1.嚴格落實行業標準和規范要求，依法委托有關檢驗檢測機構從事檢驗檢測活動，并對檢驗檢測活動進行監管。 2.開展“雙隨機、一公開”監管，發現違法違規行為及時通報市場監管部門，依法及時處理違法違規行為和投訴舉報。 3.加強信用監管，建立企業信用檔案并向社會公開，對失信主體開展聯合懲戒。 4.指導有關檢驗檢測機構提升業務能力和管理水平，發揮行業協會自律作用。 |
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| 7 | 林木種子質量檢驗機構資質認定 | 未納入省級政務服務事項清單 | 行政許可 | 省林業局 | 《中華人民共和國種子法》 | 取消 |
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| 8 | 草種質量檢驗機構資質認定 | 未納入省級政務服務事項清單 | 行政許可 | 省林業局 | 《中華人民共和國種子法》 | 取消 |
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| 9 | 草種進出口經營許可證審核（初審） | 未納入省級政務服務事項清單 | 行政許可 | 省林業局 | 《中華人民共和國種子法》 | 取消 | 取消初審后，省林業局要通過以下措施加強監管： 1.根據國家林草局重新公布的“草種進出口經營許可證核發”審批服務指南，做好審批業務咨詢和服務指導工作，推動實現網上辦理，方便企業辦事。 2.開展“雙隨機、一公開”監管，暢通投訴舉報渠道，發現違法違規行為及時上報國家林草局，依法及時處理違法違規行為和投訴舉報。 3.依法實施信用監管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監管等措施，并向社會公開結果。 4.督促草種進出口企業落實標簽、檔案、質量管理等制度，強化自主管理意識。 |
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| 10 | 外國人進入國家級環境保護自然保護區審批 | 未納入省級政務服務事項清單 | 行政許可 | 省林業局 | 《中華人民共和國自然保護區條例》 | 取消 | 取消許可后，省林業局要通過以下措施加強監管： 1.加強對國家級自然保護區日常監管，指導保護區管理機構對加強對外國人進入保護區開展活動的管理。 2.發現違法違規行為的，按照職責分工依法查處，并通報有關主管部門；涉嫌犯罪活動及時移交司法機關處理，查處結果向社會公開。 3.嚴格實施獵捕野生動物、采伐（采集）野生植物、出口野生動植物及其產品等方面的許可管理，防止資源流失。 |
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| 11 | 外國人進入國家級海洋自然保護區審批 | 外國人進入海洋部門管理的國家級自然保護區的審批 | 行政許可 | 省林業局 | 取消 |
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| 12 | 外國人進入國家級漁業自然保護區審批 | 外國人進入漁業部門管理的國家級自然保護區審批 | 行政許可 | 省林業局 | 取消 |
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| 13 | 在國家級自然保護區建立機構和修筑設施初審 | 申請在國家級自然保護區建立機構和修筑設施的初審 | 行政許可 | 省林業局 | 《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》《在國家級自然保護區修筑設施審批管理暫行辦法》（原國家林業局令第50號） | 取消 | 取消初審后，省林業局要通過以下措施加強監管： 1.根據國家林草局公布的“在國家級自然保護區建立機構和修筑設施審批”審批服務指南，做好審批業務咨詢和服務指導工作，推動實現網上辦理，方便企業辦事。 2.加強國家級自然保護區日常巡護和監管力度，暢通投訴舉報渠道。3.發現違法違規行為，及時上報國家林草局，依法處理違法違規行為和投訴舉報，并向社會公開結果。 |
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| 14 | 經營境內郵政通信業務審批 | 經營境內郵政通信業務審批 | 行政許可 | 省郵政管理局 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 | 取消 | 取消許可后，省郵政管理局要通過以下措施加強監管： 1.完善郵政企業委托第三方提供服務的管理制度，督促郵政企業落實主體責任，明確業務委托范圍，保障郵件安全。 2.對郵政企業委托的第三方企業開展“雙隨機、一公開”監管，暢通投訴舉報渠道，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。 3.依法實施信用監管，如實記錄違法失信行為，發現嚴重違法行為要依法對有關企業和人員實行行業禁入。 4.嚴格按照黨中央、國務院決策部署及國家郵政局的要求進行辦理。 | |
附件2：
國務院取消的29項行政許可中我省省級已取消的1項事項
| 序號 | 國務院取消事項名稱 | 我省對應事項名稱 | 事項類別 | 實施 部門 | 設定 依據 | 國務院取消前我省實施情況 | 處理 意見 | 加強事中事后監管措施 | 備注 |
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1 | 石油成品油批發、倉儲經營資格審批 | 1.原油銷售、倉儲經營資格許可初審 2.成品油批發、倉儲經營資格初審 | 行政許可 | 省商務廳 |
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 《原油市場管理辦法》（商務部令2006年第24號） 《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23 號） | 2019年已取消 | 取消 | 取消許可后，省商務廳會同有關部門通過以下措施加強監管： 1.嚴格落實石油成品油流通行業監管職責。要求石油成品油批發、倉儲企業建立購銷和出入庫臺賬制度，完善油品來源、銷售去向、檢驗報告、檢查記錄等憑證材料檔案。開展“雙隨機、一公開”監管，重點檢查企業臺賬制度建立執行情況，發現違法違規行為依法處理或者提請有關部門予以查處。結合企業誠信經營和風險狀況依法實施差異化監管。 2.嚴格落實屬地監管職責。建立跨部門聯合監管機制，按照綜合行政執法改革精神，統籌配置行政處罰職能和執法資源，加強協同監管。建立投訴舉報制度，定期組織開展對石油成品油批發、倉儲企業的專項檢查，發現違法違規行為由各有關部門按職責依法依規查處。 | 根據《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發〔2019〕25號）、《商務部關于印發〈在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作的實施方案〉的通知》（商辦函〔2019〕657號）要求，已取消石油成品油批發、倉儲經營資格審批。 |
附件3：
國務院取消的29項行政許可中我省市縣正在實施的3項事項
| 序號 | 國務院取消事項名稱 | 我省對應事項名稱 | 事項類別 | 實施 部門 | 設定 依據 | 處理 意見 | 加強事中事后監管措施 | 備注 |
| 1 | 典當業特種行業許可證核發 | 典當業特種行業許可證核發 | 行政許可 | 縣級以上地方公安機關 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 | 取消 | 取消許可后，縣級以上公安機關和有關部門要通過以下措施加強監管： 1.省級地方金融監管部門應當將“設立典當行及分支機構審批”(含設立、變更、注銷)的信息在作出審批決定后5個工作日內推送至省級公安機關，公安機關據此將典當行及分支機構納入監管范圍，依法實施監管。 2.在典當行業加強“雙隨機、一公開”監管，嚴厲打擊利用典當行業進行違法犯罪活動。 3.積極培育典當行業協會，發揮行業協會自我規范、自我管理作用。 |
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| 2 | 鄉村獸醫登記許可 | 鄉村獸醫登記許可 | 行政許可 | 縣級農業農村（獸醫）部門 | 《中華人民共和國動物防疫法》《鄉村獸醫管理辦法》(原農業部令第17號) | 取消 | 取消許可，改為備案。 縣級以上農業農村（獸醫）部門要通過以下措施加強監管： 1.建立健全鄉村獸醫服務人員備案制度，對不按要求備案的要依法設定并追究法律責任。要向社會公開備案情況，方便查詢、就醫，并發揮社會監督作用。 2.開展“雙隨機、一公開”監管，暢通投訴舉報渠道，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。 |
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| 3 | 部分醫療機構(除 三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳臺獨資醫療機構外)《設置醫療機構批準書》核發 | 醫療機構執業登記 | 行政許可 | 縣級以上地方衛生健康部門 | 《醫療機構管理條例》 | 取消 | 取消許可后，縣級以上地方衛生健康部門要通過以下措施加強監管： 1.完善醫療機構設置規劃方式，對社會辦醫療機構實行指導性規劃。加強對社會資本投資醫療機構的服務，同時防止以服務之名行審批之實。 2.嚴格實施“醫療機構執業登記”，并將審批結果向社會公開。 3.實施“雙隨機、一公開”監管、重點監管等，暢通投訴舉報渠道，依法處理醫患糾紛和醫療事故，加大對醫療機構的監督檢查力度，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。 4.依法實施信用監管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監管措施，對嚴重違法的醫療機構及其從業人員實行行業禁入。 | |
附件4：
國務院下放管理層級的4項行政許可中我省省級承接的3項事項
| 序號 | 事項名稱 | 原實施部門 | 設定依據 | 下放后實施部門 | 承接措施 | 備注 |
| 1 | 出口國家重點保護的農業野生植物或進出口中國參加的國際公約限制進出口的農業野生植物審批 | 農業農村部 | 《中華人民共和國野生植物保護條例》 | 省農業農村廳 | 下放后，取消省農業農村廳負責實施的初審。省農業農村廳要通過以下措施做好承接： 1.省農業農村廳嚴格實施許可，加強對出口國家重點保護的農業野生植物和進出口我國參加的國際公約限制進出口的農業野生植物的監管。 2.加強跨部門、跨層級的信息共享，省農業農村廳要及時將許可信息推送至農業農村部、國家林草局（國家瀕危物種進出口管理機構）、海關等部門。 3.通過“雙隨機、一公開”監管、信用監管等方式加大執法監督力度，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。 | 該事項由農業農村部下放至省農業農村廳，我省取消“瀕危野生植物進出口初審”和“國家重點保護野生植物進出口初審”事項，增加“出口國家重點保護的農業野生植物或進出口中國參加的國際公約限制進出口的農業野生植物審批”事項。 |
| 2 | 縣級廣播電臺、電視臺變更臺名、節目設置范圍或節目套數審批 | 廣電總局 | 《廣播電視管理條例》 |
省旅游和文化廣電體育廳
| 下放后，省旅游和文化廣電體育廳要通過以下措施做好承接： 1.定期向廣電總局推送我省審批情況。 2.完善技術監管措施，對廣播電臺、電視臺播出節目請實施實時監管，制定應急預案并及時處理突發事件。 3.通過“雙隨機、一公開”監管，信用監管等方式，加大執法監督力度，發現違規違法行為要依法查處，并向社會公開結果。 |
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| 3 | 設區的市、縣級地方新聞單位的信息網絡傳播視聽節目許可證核發 | 廣電總局 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 | 省旅游和文化廣電體育廳 | 下放后，省旅游和文化廣電體育廳要通過以下措施做好承接： 1.建立健全審批情況信息共享、節目報備和重大事項報告制度，將設區的市、縣級地方新聞單位的信息網絡傳播視聽節目納入信息網絡信息管理系統。 2.指導督促新聞單位建立健全總編輯負責、節目播前審查、重要節目播出管理等制度，將有關節目納入各級廣播電視和網絡視聽監測監管平臺，加大內容監管。發現違反規定造成重大事故的要嚴肅處理。 | 承接后并入我省“信息網絡傳播視聽節目許可證審核（審批）”事項 |
附件5：
國務院下放管理層級的4項行政許可中海口市、三亞市承接的1項事項
| 序號 | 事項名稱 | 我省對應事項名稱 | 原實施部門 | 設定依據 | 下放后實施部門 | 加強事中事后監管措施 | 備注 |
| 1 | 成品油零售經營資格審批 | 成品油零售經營資格許可、變更許可 | 省商務廳 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 | 海口、三亞市商務主管部門 | 下放后，省商務廳要通過以下措施加強監管： 1.指導各市縣按照“多規合一”要求編制成品油分銷體系發展規劃，建立健全“互聯網+監管”、定期檢查和不定期抽查、年度檢查、公示公告等事中事后監管制度。完善管理手段，推進“互聯網+監管”，依托相關信息數據平臺，加強監管信息歸集共享。 2.指導各市縣開展“雙隨機、一公開”監管，加強行業監督檢查。 3.指導石油成品油流通企業落實安全生產主體責任，配合有關部門做好安全生產管理工作。 4.提升信用監管效能，建立“黑名單”曝光、部門通報等機制，充分發揮部門聯合懲戒和社會監督作用。完善市場監測預警機制，做好信息報送工作，保障成品油市場穩定供應。 | 該事項僅下放至設區的地級市，其他市縣成品油零售經營資格申請仍由省商務廳辦理（市縣商務部門負責初審）。 |
