各市、州食品藥品監督管理局，機關各處、室、局，局屬各事業單位：
為扎實做好2014年食品藥品監管法制工作，現將《2014年法制工作要點》印發給你們，請各單位結合工作實際，認真做好相關工作。
青海省食品藥品監督管理局
2014年4月18日
青海省食品藥品監督管理局
2014年法制工作要點
2014年我省政策法規與宣傳工作要全面貫徹落實黨的十八大、大八屆三中全會精神，圍繞中心，服務大局，穩步推進行政審批改革，創新執法監督機制方式，深入開展“六五”普法，根據國家食品藥品監督管理總局《2014年食品藥品監管法制工作要點》，結合我省實際情況，現將2014年法制工作要點安排如下：
一、工作總體思路
（一）目標與重點任務。
根據全面建設法治政府部門的總目標，圍繞全省食品藥品監管大局，全力推進五項重點任務：一是加強食品藥品監管立法工作，根據職能調整和修訂后頒布的食品藥品監管法律法規，加快配套的本省、本部門規章制度的制修訂；二是認真貫徹落實全省法制工作會議精神，全面推進依法行政；三是繼續推進我局法治政府部門建設；四是結合省局的工作重點，組織開展行政執法監督檢查；五是穩步推進行政審批制度改革；六是繼續深入推進“六五”普法。以新修訂的《醫療器械監督管理條例》、《食品安全法》為宣傳重點，做好法律法規實施的宣傳普及和貫徹落實工作。
二、做好行政立法工作
（二）積極推動地方立法。
為強化食品藥品監管法律法規制度建設的科學性、系統性和協調性，各單位要把食品藥品監管制度設計作為當前和今后工作的主要任務。要加強修訂后新頒布的食品藥品監管法律法規的學習，可根據各地區實際情況，結合執法實踐需要，制定制度建設計劃，并認真抓好落實。
（三）做好法規文件清理。
認真貫徹實施《青海省規范性文件制定和備案辦法》，完善制定程序，加強規范性文件的監督管理，根據機構改革和職能調整，做好規范性文件和各項制度的清理。各單位要根據工作進度，適時主動地進行調整，確保規章和各類規范性文件與執法工作的“無縫銜接”。
三、加強食品藥品法治政府部門建設
（四）建立健全科學民主決策機制。
健全完善行政決策程序，重大決策合法性審查制度和行政決策聽證制度。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。加強依法行政工作的組織領導，落實年度報告制度。
（五）加強法治政府部門建設的貫徹落實。
結合國家總局出臺的《全面建設食品藥品監管法治政府部門的意見》，繼續貫徹落實《青海省人民政府關于印發加強法治政府建設行動方案的通知》及省局實施意見中的各項工作任務，切實將法治政府部門建設與各項監管工作同部署、同落實、同考核，將法治政府部門建設各項任務落實到位。
四、推進行政審批改革
（六）抓好行政審批改革實施。
各單位要積極做好調整、下放審批項目的審核確認工作，保證審批項目銜接順暢，監管責任落實到位。同時，要強化行政審批受理工作，完善受理制度和工作機制，強化細節管理，進一步提高工作質量和效率，確保行政審批制度改革的貫徹落實。
五、開展執法監督工作
（七）加強執法監督力度。
結合省局食品藥品安全監管重點，開展年度執法監督檢查。各單位要對本轄區監管執法中的薄弱環節和突出問題，開展層級監督檢查。在各單位自查的基礎上，省局將組織對部分地區進行抽查，鞏固執法監督檢查效果。
（八）做好行政復議和行政應訴工作。
各單位要對行政復議、訴訟案件中發現的普遍性、規律性問題認真研究，要充分發揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用，力爭及時化解矛盾爭議；認真做好行政應訴工作。
（九）加強行政執法人員資格管理工作。
各單位針對人員調整，及時做好行政執法人員資格審核及行政執法證的申領、換證等工作，切實落實持證上崗、亮證執法制度，確保行政執法工作的規范性和有序開展。
六、加強法制建設
（十）做好“六五”法制宣傳教育工作。
根據省局“六五”普法規劃和年度普法重點，結合新修訂的《食品安全法》、《醫療器械監督管理條例》實施和《藥品管理法》制定30周年以及《藥品管理法》修訂，認真做好法制宣傳教育活動。
（十一）認真開展 “法律七進”活動。
繼續抓好“法律七進”活動，把法制教育、法制宣傳的觸角向全系統的各個層面延伸，擴大法制宣傳的覆蓋面和影響力，鞏固和擴大“六五”普法成果。進一步推動“法律進企業”活動，在本級“法律七進”牽頭單位的領導下，大力開展示范點創建活動，要堅持標準，注重質量，加強宣傳引導，營造良好氛圍。
（十二）加強法制機構和人員隊伍建設。
各單位要加強法制機構及人員的組織建設，抓好法制人員的培訓，重點抓好機構改革后有關新職能、新職責、新配備人員的法律法規知識的學習培訓，提高全省食品藥品監管系統法制工作的能力和水平。
為扎實做好2014年食品藥品監管法制工作，現將《2014年法制工作要點》印發給你們，請各單位結合工作實際，認真做好相關工作。
青海省食品藥品監督管理局
2014年4月18日
青海省食品藥品監督管理局
2014年法制工作要點
2014年我省政策法規與宣傳工作要全面貫徹落實黨的十八大、大八屆三中全會精神，圍繞中心，服務大局，穩步推進行政審批改革，創新執法監督機制方式，深入開展“六五”普法，根據國家食品藥品監督管理總局《2014年食品藥品監管法制工作要點》，結合我省實際情況，現將2014年法制工作要點安排如下：
一、工作總體思路
（一）目標與重點任務。
根據全面建設法治政府部門的總目標，圍繞全省食品藥品監管大局，全力推進五項重點任務：一是加強食品藥品監管立法工作，根據職能調整和修訂后頒布的食品藥品監管法律法規，加快配套的本省、本部門規章制度的制修訂；二是認真貫徹落實全省法制工作會議精神，全面推進依法行政；三是繼續推進我局法治政府部門建設；四是結合省局的工作重點，組織開展行政執法監督檢查；五是穩步推進行政審批制度改革；六是繼續深入推進“六五”普法。以新修訂的《醫療器械監督管理條例》、《食品安全法》為宣傳重點，做好法律法規實施的宣傳普及和貫徹落實工作。
二、做好行政立法工作
（二）積極推動地方立法。
為強化食品藥品監管法律法規制度建設的科學性、系統性和協調性，各單位要把食品藥品監管制度設計作為當前和今后工作的主要任務。要加強修訂后新頒布的食品藥品監管法律法規的學習，可根據各地區實際情況，結合執法實踐需要，制定制度建設計劃，并認真抓好落實。
（三）做好法規文件清理。
認真貫徹實施《青海省規范性文件制定和備案辦法》，完善制定程序，加強規范性文件的監督管理，根據機構改革和職能調整，做好規范性文件和各項制度的清理。各單位要根據工作進度，適時主動地進行調整，確保規章和各類規范性文件與執法工作的“無縫銜接”。
三、加強食品藥品法治政府部門建設
（四）建立健全科學民主決策機制。
健全完善行政決策程序，重大決策合法性審查制度和行政決策聽證制度。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。加強依法行政工作的組織領導，落實年度報告制度。
（五）加強法治政府部門建設的貫徹落實。
結合國家總局出臺的《全面建設食品藥品監管法治政府部門的意見》，繼續貫徹落實《青海省人民政府關于印發加強法治政府建設行動方案的通知》及省局實施意見中的各項工作任務，切實將法治政府部門建設與各項監管工作同部署、同落實、同考核，將法治政府部門建設各項任務落實到位。
四、推進行政審批改革
（六）抓好行政審批改革實施。
各單位要積極做好調整、下放審批項目的審核確認工作，保證審批項目銜接順暢，監管責任落實到位。同時，要強化行政審批受理工作，完善受理制度和工作機制，強化細節管理，進一步提高工作質量和效率，確保行政審批制度改革的貫徹落實。
五、開展執法監督工作
（七）加強執法監督力度。
結合省局食品藥品安全監管重點，開展年度執法監督檢查。各單位要對本轄區監管執法中的薄弱環節和突出問題，開展層級監督檢查。在各單位自查的基礎上，省局將組織對部分地區進行抽查，鞏固執法監督檢查效果。
（八）做好行政復議和行政應訴工作。
各單位要對行政復議、訴訟案件中發現的普遍性、規律性問題認真研究，要充分發揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用，力爭及時化解矛盾爭議；認真做好行政應訴工作。
（九）加強行政執法人員資格管理工作。
各單位針對人員調整，及時做好行政執法人員資格審核及行政執法證的申領、換證等工作，切實落實持證上崗、亮證執法制度，確保行政執法工作的規范性和有序開展。
六、加強法制建設
（十）做好“六五”法制宣傳教育工作。
根據省局“六五”普法規劃和年度普法重點，結合新修訂的《食品安全法》、《醫療器械監督管理條例》實施和《藥品管理法》制定30周年以及《藥品管理法》修訂，認真做好法制宣傳教育活動。
（十一）認真開展 “法律七進”活動。
繼續抓好“法律七進”活動，把法制教育、法制宣傳的觸角向全系統的各個層面延伸，擴大法制宣傳的覆蓋面和影響力，鞏固和擴大“六五”普法成果。進一步推動“法律進企業”活動，在本級“法律七進”牽頭單位的領導下，大力開展示范點創建活動，要堅持標準，注重質量，加強宣傳引導，營造良好氛圍。
（十二）加強法制機構和人員隊伍建設。
各單位要加強法制機構及人員的組織建設，抓好法制人員的培訓，重點抓好機構改革后有關新職能、新職責、新配備人員的法律法規知識的學習培訓，提高全省食品藥品監管系統法制工作的能力和水平。
