（2000年12月7日湖北省人民政府令第206號公布 自發布之日起施行）
全文
第一條 為制止無照經營行為，維護市場經濟秩序，保護經營者和消費者的合法權益，根據有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區域內依法應當向工商行政管理部門申請登記注冊、領取營業執照后從事生產、經銷、服務等經營活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱無照經營，是指經營者未依法向工商行政管理部門申請登記注冊、領取營業執照，或者沒有合法、有效的營業執照而從事經營活動的行為。
第四條 各級工商行政管理部門負責對無照經營行為的治理、查處工作。
各級公安、交通、建設、物價等部門應當配合工商行政管理部門對無照經營行為的治理、查處工作。
第五條 各級人民政府及其有關部門應當根據法律法規規定和城鄉建設規劃，統籌安排、培育和扶持各類市場，并通過增設攤位、增辟攤群、開放夜市等途徑，為經營者提供經營場所。
工商行政管理部門應加大登記注冊管理法律法規的宣傳力度，為經營者提供咨詢服務，及時辦理登記注冊手續。
第六條 下列行為屬無照經營行為：
（一）未依法申請登記注冊并領取營業執照而從事經營活動的；
（二）超過核準登記的有效期限，或者辦理歇業、注銷登記手續后繼續從事經營活動的；
（三）清算期間開展新的經營活動的；
（四）被依法責令停產停業期間，或者被依法吊銷營業執照后從事經營活動的；
（五）持偽造、借用、租用、作廢等非法、無效的營業執照從事經營活動的；
（六）法律法規規定的其他無照經營行為。
第七條 任何單位和個人不得從事下列活動：
（一）以出租、出借、轉讓等方式為無照經營者提供營業執照的；
（二）明知或者應知對方為無照經營而為其提供有關證明、介紹信、合同文本、發票、銀行帳戶、資金、場所、原輔材料、設備等經營條件，或者為其代出證明、代訂合同、代開發票、代理和發布廣告及為其提供居中介紹等便利條件的；
（三）法律、法規、規章禁止的與無照經營有關的其他活動。
第八條 工商行政管理部門查處無照經營行為時，可依法行使下列職權：
（一）調查、詢問無照經營者和與無照經營行為有關的單位和個人；
（二）查閱、復制與無照經營行為有關的合同、帳冊等資料；
（三）檢查與無照經營行為有關的場所、物品，依照有關法律法規查封、扣押與無照經營行為有關的資料和物品、設備、工具等財物；
（四）法律、法規、規章規定的其他職權。
第九條 工商行政管理部門采取查封、扣押措施，應當經縣級以上工商行政管理局局長批準后，按規定的程序實施，并向當事人送達查封、扣押財物通知書及清單。查封、扣押的時間最長不得超過60日。
在邊遠、水上、交通不便地區或者不及時采取查封、扣押措施可能影響調查取證的，可以先行按規定的程序采取查封、扣押措施，并于3日內補辦批準手續。
第十條 對被查封、扣押的財物，應當妥善保管，嚴禁動用、調換或者損毀。
被查封、扣押的財物容易腐爛、變質的，工商行政管理部門可以在留取證據后先行處理。
第十一條 有下列情形之一的，工商行政管理部門應當立即向當事人送達解除強制措施通知書，解除查封或扣押措施。
（一）當事人沒有無照經營行為，或者查封、扣押的財物與無照經營行為無關的；
（二）查封、扣押財物期限屆滿的；
（三）行政處罰決定已執行，應當返還查封、扣押財物的；
（四）法律、法規、規章規定應當解除查封、扣押措施的。
第十二條 查封、扣押的財物，在查封、扣押之日起90日內無法找到當事人的，或者解除行政強制措施通知書送達之日起30日內，當事人不認領被解除查封、扣押財物的，經縣級以上工商行政管理部門負責人批準，其財物上繳省財政部門，或者依法予以變賣后，將變賣款上繳省財政部門。
第十三條 工商行政管理部門及其工作人員違法采取查封、扣押措施，侵犯當事人財產權的，應當依照國家賠償法的規定予以賠償。
第十四條 違反本辦法第六條規定的，工商行政管理部門應當責令其停止違法活動；收繳有關印章和非法持有的營業執照、合同文本、發票等資料；限期15日之內向工商行政管理部門申請辦理營業執照；并可依照有關法律法規和規章的規定，給予沒收違法所得和罰款等行政處罰。
第十五條 違反本辦法第七條規定的，工商行政管理部門應當責令改正，屬非經營性活動的，可處1000元以下的罰款，屬經營性活動的，可處5000元以下的罰款。法律、法規對所列行為的處罰機關及處罰方式另有規定的，從其規定。
第十六條 當事人動用、調換、轉移被依法查封、扣押財物的，工商行政管理部門應當責令其限期追回，并可處3萬元以下的罰款。
第十七條 本辦法規定的行政處罰，可以由工商行政管理所決定；但罰款超過5000元的，應當由縣級以上工商行政管理部門決定。
第十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第十九條 工商行政管理部門及其工作人員動用、調換、損毀或者私分被查封、扣押財物的，有管理權的部門應當責令其改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 工商行政管理部門的工作人員在監督管理無照經營行為中玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 本辦法應用中的問題，由省工商行政管理部門負責解釋。
第二十二條 本辦法自發布之日起施行。
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第一條 為制止無照經營行為，維護市場經濟秩序，保護經營者和消費者的合法權益，根據有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區域內依法應當向工商行政管理部門申請登記注冊、領取營業執照后從事生產、經銷、服務等經營活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱無照經營，是指經營者未依法向工商行政管理部門申請登記注冊、領取營業執照，或者沒有合法、有效的營業執照而從事經營活動的行為。
第四條 各級工商行政管理部門負責對無照經營行為的治理、查處工作。
各級公安、交通、建設、物價等部門應當配合工商行政管理部門對無照經營行為的治理、查處工作。
第五條 各級人民政府及其有關部門應當根據法律法規規定和城鄉建設規劃，統籌安排、培育和扶持各類市場，并通過增設攤位、增辟攤群、開放夜市等途徑，為經營者提供經營場所。
工商行政管理部門應加大登記注冊管理法律法規的宣傳力度，為經營者提供咨詢服務，及時辦理登記注冊手續。
第六條 下列行為屬無照經營行為：
（一）未依法申請登記注冊并領取營業執照而從事經營活動的；
（二）超過核準登記的有效期限，或者辦理歇業、注銷登記手續后繼續從事經營活動的；
（三）清算期間開展新的經營活動的；
（四）被依法責令停產停業期間，或者被依法吊銷營業執照后從事經營活動的；
（五）持偽造、借用、租用、作廢等非法、無效的營業執照從事經營活動的；
（六）法律法規規定的其他無照經營行為。
第七條 任何單位和個人不得從事下列活動：
（一）以出租、出借、轉讓等方式為無照經營者提供營業執照的；
（二）明知或者應知對方為無照經營而為其提供有關證明、介紹信、合同文本、發票、銀行帳戶、資金、場所、原輔材料、設備等經營條件，或者為其代出證明、代訂合同、代開發票、代理和發布廣告及為其提供居中介紹等便利條件的；
（三）法律、法規、規章禁止的與無照經營有關的其他活動。
第八條 工商行政管理部門查處無照經營行為時，可依法行使下列職權：
（一）調查、詢問無照經營者和與無照經營行為有關的單位和個人；
（二）查閱、復制與無照經營行為有關的合同、帳冊等資料；
（三）檢查與無照經營行為有關的場所、物品，依照有關法律法規查封、扣押與無照經營行為有關的資料和物品、設備、工具等財物；
（四）法律、法規、規章規定的其他職權。
第九條 工商行政管理部門采取查封、扣押措施，應當經縣級以上工商行政管理局局長批準后，按規定的程序實施，并向當事人送達查封、扣押財物通知書及清單。查封、扣押的時間最長不得超過60日。
在邊遠、水上、交通不便地區或者不及時采取查封、扣押措施可能影響調查取證的，可以先行按規定的程序采取查封、扣押措施，并于3日內補辦批準手續。
第十條 對被查封、扣押的財物，應當妥善保管，嚴禁動用、調換或者損毀。
被查封、扣押的財物容易腐爛、變質的，工商行政管理部門可以在留取證據后先行處理。
第十一條 有下列情形之一的，工商行政管理部門應當立即向當事人送達解除強制措施通知書，解除查封或扣押措施。
（一）當事人沒有無照經營行為，或者查封、扣押的財物與無照經營行為無關的；
（二）查封、扣押財物期限屆滿的；
（三）行政處罰決定已執行，應當返還查封、扣押財物的；
（四）法律、法規、規章規定應當解除查封、扣押措施的。
第十二條 查封、扣押的財物，在查封、扣押之日起90日內無法找到當事人的，或者解除行政強制措施通知書送達之日起30日內，當事人不認領被解除查封、扣押財物的，經縣級以上工商行政管理部門負責人批準，其財物上繳省財政部門，或者依法予以變賣后，將變賣款上繳省財政部門。
第十三條 工商行政管理部門及其工作人員違法采取查封、扣押措施，侵犯當事人財產權的，應當依照國家賠償法的規定予以賠償。
第十四條 違反本辦法第六條規定的，工商行政管理部門應當責令其停止違法活動；收繳有關印章和非法持有的營業執照、合同文本、發票等資料；限期15日之內向工商行政管理部門申請辦理營業執照；并可依照有關法律法規和規章的規定，給予沒收違法所得和罰款等行政處罰。
第十五條 違反本辦法第七條規定的，工商行政管理部門應當責令改正，屬非經營性活動的，可處1000元以下的罰款，屬經營性活動的，可處5000元以下的罰款。法律、法規對所列行為的處罰機關及處罰方式另有規定的，從其規定。
第十六條 當事人動用、調換、轉移被依法查封、扣押財物的，工商行政管理部門應當責令其限期追回，并可處3萬元以下的罰款。
第十七條 本辦法規定的行政處罰，可以由工商行政管理所決定；但罰款超過5000元的，應當由縣級以上工商行政管理部門決定。
第十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第十九條 工商行政管理部門及其工作人員動用、調換、損毀或者私分被查封、扣押財物的，有管理權的部門應當責令其改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 工商行政管理部門的工作人員在監督管理無照經營行為中玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 本辦法應用中的問題，由省工商行政管理部門負責解釋。
第二十二條 本辦法自發布之日起施行。
