天津市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)2021年天津市衛(wèi)生健康領(lǐng)域“雙隨機(jī) 一公開”日常監(jiān)督檢查計劃的通知

   2021-05-18 985
核心提示:各區(qū)衛(wèi)生健康委,市衛(wèi)生健康監(jiān)督所:為深入貫徹落實國務(wù)院和我市雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管有關(guān)要求,在落實國家衛(wèi)生健康委確定的隨機(jī)監(jiān)
各區(qū)衛(wèi)生健康委,市衛(wèi)生健康監(jiān)督所:
 
    為深入貫徹落實國務(wù)院和我市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有關(guān)要求,在落實國家衛(wèi)生健康委確定的隨機(jī)監(jiān)督抽查計劃任務(wù)的基礎(chǔ)上,市衛(wèi)生健康委結(jié)合實際工作,制定了《2021年天津市衛(wèi)生健康領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督檢查計劃》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,并就有關(guān)要求通知如下:
 
    一、主要目標(biāo)
 
    通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”方式開展日常監(jiān)督檢查,主動向社會公開檢查結(jié)果,逐步替代全覆蓋式排查和巡查的日常監(jiān)管模式,嚴(yán)格依法依規(guī)落實監(jiān)管責(zé)任,形成科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開透明的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為探索方向的新型監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步營造公平、有序、法治的市場環(huán)境。通過在衛(wèi)生健康領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,實現(xiàn)由政府監(jiān)管向社會共治的轉(zhuǎn)變,以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能。
 
    二、檢查對象
 
    依據(jù)衛(wèi)生健康法律法規(guī)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查的檢查對象包括:各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類學(xué)校、公共場所、二次供水單位、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位、職業(yè)與放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu),詳見附件1。
 
    婦幼健康機(jī)構(gòu)、集中式供水單位、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品在華責(zé)任單位、餐具和飲具集中消毒服務(wù)單位、職業(yè)用人單位等檢查對象按照國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計劃抽取和執(zhí)行,不再組織集中抽取,各區(qū)可根據(jù)轄區(qū)工作情況自行編制工作方案,抽取和執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
 
    婦幼健康機(jī)構(gòu)、餐具和飲具集中消毒服務(wù)單位的市級任務(wù)由市衛(wèi)生健康監(jiān)督所結(jié)合工作實際情況自行組織抽取和執(zhí)行。
 
    三、組織分工
 
    (一)市衛(wèi)生健康委
 
    負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督檢查工作的總體組織部署,組織制定2021年度全市“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督檢查計劃。組織開展專題培訓(xùn),指導(dǎo)各區(qū)落實“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督檢查工作。
 
    (二)市衛(wèi)生健康監(jiān)督所
 
    組織各區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)動態(tài)維護(hù)檢查對象名錄庫及執(zhí)法人員名錄庫。維護(hù)“雙隨機(jī)”抽取信息系統(tǒng),并根據(jù)市級“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督檢查計劃中的具體要求,在信息系統(tǒng)內(nèi)完成任務(wù)抽取并下發(fā)各監(jiān)督機(jī)構(gòu)。完成任務(wù)清單中的市級抽查工作任務(wù),依法查處違法行為,做好市級任務(wù)的信息公示。組織對各區(qū)開展“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督檢查培訓(xùn),明確監(jiān)督執(zhí)法檢查的具體內(nèi)容和要求,指導(dǎo)、督導(dǎo)各區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)高質(zhì)量、高水平完成檢查任務(wù)。
 
    (三)各區(qū)衛(wèi)生健康委
 
    負(fù)責(zé)本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督檢查工作落實,根據(jù)轄區(qū)實際情況組織制定轄區(qū)內(nèi)抽查計劃,保障“雙隨機(jī)、一公開”所需相關(guān)工作經(jīng)費,落實轄區(qū)隨機(jī)抽查信息公示工作。
 
    組織轄區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)動態(tài)維護(hù)被監(jiān)督單位信息和監(jiān)督執(zhí)法人員信息,依照本抽查計劃實施市級任務(wù),并按時限要求在信息系統(tǒng)內(nèi)報送監(jiān)督檢查和案件處罰個案信息,匯總上報抽查工作總結(jié)和匯總表。
 
    四、工作要求
 
    (一)科學(xué)制定抽取規(guī)則,完善抽取信息系統(tǒng)
 
    結(jié)合國家衛(wèi)生健康委抽查計劃,按照“抽查事項全覆蓋、檢查任務(wù)瞄重點”的思路,合理制定2021年天津市“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督檢查計劃。市衛(wèi)生健康監(jiān)督所要科學(xué)制定抽取規(guī)則,在天津市衛(wèi)生健康監(jiān)督綜合管理平臺中調(diào)整抽取功能,通過信息化手段提高雙隨機(jī)抽查的規(guī)范化、專業(yè)化,實現(xiàn)全過程留痕,在本計劃下發(fā)后七個工作日內(nèi),完成抽取生成任務(wù)清單并下發(fā)。
 
    (二)建立審管聯(lián)動,完善兩庫信息
 
    各區(qū)衛(wèi)生健康委要與本區(qū)行政審批部門建立審管聯(lián)動工作機(jī)制,及時掌握和獲取被監(jiān)督單位的變化情況,組織及時更新被監(jiān)督單位名錄庫和監(jiān)督執(zhí)法人員名錄庫,完善“兩庫”個案信息。各區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息管理員要對被監(jiān)督單位信息的填報進(jìn)行質(zhì)量控制,同時根據(jù)實際情況調(diào)整執(zhí)法人員參加雙隨機(jī)檢查的監(jiān)督執(zhí)業(yè)范圍,實行動態(tài)管理。
 
    (三)嚴(yán)格落實抽查任務(wù),嚴(yán)厲查處違法行為
 
    各區(qū)衛(wèi)生健康委要統(tǒng)籌組織推動“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督檢查工作,組織轄區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照市級計劃清單在規(guī)定時限內(nèi)實施監(jiān)督檢查。各區(qū)可在完成市級抽查任務(wù)后,根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管對象的實際情況分專業(yè)制定區(qū)級衛(wèi)生健康領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督檢查計劃,自主確定抽查對象和抽查比例,抽取生成任務(wù)清單并組織實施。對已納入市區(qū)兩級抽查計劃中的事項,一律實行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,做到逢查必抽,不得隨意檢查。各區(qū)對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,應(yīng)依法嚴(yán)肅查處;發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的違法違規(guī)線索,應(yīng)及時移交相關(guān)部門;涉嫌犯罪的,依法及時移送司法機(jī)關(guān)。
 
    同時,對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等情況發(fā)現(xiàn)的具體個案問題應(yīng)立即進(jìn)行針對性檢查,發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)處理。對無證無照經(jīng)營行為,各區(qū)應(yīng)按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市無證無照經(jīng)營綜合治理工作的通知》(津政辦發(fā)〔2018〕31號)的規(guī)定予以查處。
 
    (四)及時規(guī)范做好信息公示
 
    各區(qū)衛(wèi)生健康委和各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息公示工作機(jī)制,在政務(wù)官網(wǎng)對每個檢查對象和檢查結(jié)果進(jìn)行公示,公示內(nèi)容包括:檢查對象名稱、檢查日期、檢查事項和檢查結(jié)果,做到全面公開、接受社會監(jiān)督、實現(xiàn)陽光監(jiān)管。檢查結(jié)果應(yīng)在檢查完成后20個工作日內(nèi)全部歸集公示,行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi)向社會公開。
 
    (五)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,探索信用監(jiān)管
 
    在符合雙隨機(jī)總體原則的前提下,各區(qū)衛(wèi)生健康委要組織監(jiān)督機(jī)構(gòu),積極探索創(chuàng)新隨機(jī)抽查監(jiān)管“自選動作”;促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接,探索研究結(jié)合歷次信息進(jìn)行匯集、疊加和比對分析,科學(xué)作出風(fēng)險性評估;針對不同風(fēng)險等級、信用水平的被監(jiān)督對象采取差異化的分類監(jiān)管措施,合理設(shè)定抽查比例、頻次和被抽取概率,重點對風(fēng)險高、信用差、投訴舉報多的被監(jiān)督對象提高抽查概率,增強(qiáng)市場主體守法自覺性。
 
    (六)嚴(yán)格責(zé)任落實,依法依規(guī)問責(zé)免責(zé)
 
    各區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任意識,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號)文件有關(guān)要求,按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則,嚴(yán)格做好追責(zé)免責(zé)管理,維護(hù)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查的權(quán)威性,有效保護(hù)基層執(zhí)法檢查人員擔(dān)當(dāng)作為的積極性。
 
    (七)加強(qiáng)部門執(zhí)法統(tǒng)籌,減少執(zhí)法干擾
 
    各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)部門內(nèi)的工作銜接,避免重復(fù)執(zhí)法,同一執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)存在多個執(zhí)法科室、多項檢查事項的,要加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)籌,對同一抽查對象的檢查原則上一次性完成;結(jié)合實際工作,按照“雙隨機(jī)、一公開”具體制定并實施聯(lián)合抽查計劃,探索協(xié)調(diào)組織多部個部門開展聯(lián)合執(zhí)法,實現(xiàn)“進(jìn)一次門,查多項事”,減少對抽查對象的執(zhí)法干擾。
 
    (八)提升隊伍能力,營造良好環(huán)境
 
    各區(qū)要努力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的規(guī)范化進(jìn)程,加強(qiáng)隊伍建設(shè),加大對基層一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督促力度,形成濃厚的輿論氛圍和有效的社會監(jiān)督機(jī)制。加大宣傳力度,提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會影響力和知曉度,加快形成政府規(guī)范監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。
 
    附件:   2021年天津市衛(wèi)生健康領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督檢查計劃.docx


 
地區(qū): 天津
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