為貫徹黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，推進落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)優(yōu)化京津口岸營商環(huán)境，結(jié)合實際，京津兩地聯(lián)合推出第六批促進跨境貿(mào)易便利化具體改革創(chuàng)新措施。現(xiàn)公告如下：
一、進一步簡化單證辦理
（一）精簡報關(guān)隨附單證。自2020年2月1日起，進口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交裝箱清單，出口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交裝箱清單、發(fā)票。
（二）取消或簡化辦理進出口許可證證明。不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復印件、對外經(jīng)營者登記表復印件、外商投資企業(yè)批準或備案回執(zhí)證書復印件、身份證復印件等材料，由政府內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)核查。
（三）全面推廣進出口許可證電子化。在取消118個進口許可證和全面實現(xiàn)進口許可證申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)無紙化基礎(chǔ)上，自2020年1月1日起對屬于限制出口管理的貨物實行出口許可證申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)無紙化，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、聯(lián)網(wǎng)核查。
（四）推行滯報金繳納憑證電子化。自2020年1月17日起，進口貨物收貨人繳納進口貨物滯報金后可通過國際貿(mào)易“單一窗口”標準版、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”自行打印版式《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》。
（五）推進口岸物流類單證無紙化。建設(shè)天津港集裝箱設(shè)備交接單無紙化平臺，4月底前實現(xiàn)船代、堆場以及用箱人之間集裝箱設(shè)備交接單電子信息傳輸。推動提貨單無紙化，引導國際班輪公司（船公司）試行電子提單和國際貿(mào)易相關(guān)方接受電子提單。
二、深化通關(guān)申報模式改革
（六）進一步推廣進出口“提前申報”。完善“提前申報”容錯機制，開通互聯(lián)網(wǎng)“關(guān)企合作平臺”，企業(yè)可線上辦理“提前申報”報關(guān)差錯復核業(yè)務，提高辦事效率，提高“提前申報”比例。
（七）全面推廣“兩步申報”改革。自2020年1月1日起，一般信用等級以上（含）的境內(nèi)進口收貨人或代理人可通過國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺，對實際進境的貨物采用“兩步申報”，也可通過“掌上海關(guān)”APP開展非涉證、非涉檢、非涉稅貨物的概要申報。有需求的企業(yè)可采用國際貿(mào)易“單一窗口”導入功能開展“兩步申報”。
（八）建立兩步申報容錯機制。對“兩步申報”修改進口日期，以及由于裝運、配載等原因造成貨物變更運輸工具的，不予記錄報關(guān)差錯。
屬于不予記錄報關(guān)差錯情形的，報關(guān)單位可以自相關(guān)報關(guān)差錯記錄之日起15個工作日內(nèi)，通過“關(guān)企合作平臺”向海關(guān)申請復核。對申請內(nèi)容符合上述不予記錄報關(guān)差錯情形的，海關(guān)企業(yè)管理部門復核后予以更正，不需要報關(guān)單位再到現(xiàn)場提交紙本申請和相關(guān)說明材料。審核時間由原來的15個工作日減少為3個工作日，復核更正的報關(guān)差錯記錄不作為海關(guān)認定企業(yè)信用狀況的記錄。
（九）對于免辦3C認證證明的部分進口汽車零部件產(chǎn)品，實行申報時“先聲明、后驗證”，可憑收貨人《免予辦理強制性產(chǎn)品認證自我聲明》，按《免予辦理強制性產(chǎn)品認證進口汽車零部件申報指南》辦理申報手續(xù)，允許貨物提離口岸至目的地后實施3C免辦證明核查。
三、進一步優(yōu)化監(jiān)管方式
（十）合理優(yōu)化查驗指令設(shè)置，優(yōu)化隨機抽批和查驗整體比例。對企業(yè)有緊急需要的，可依照相關(guān)法律法規(guī)優(yōu)先實施查驗和檢疫處理，合理提高查驗作業(yè)效率。
（十一）在京津兩地口岸大力推廣機檢集中審像作業(yè)模式，擴大智能審圖作業(yè)覆蓋范圍。
（十二）鼓勵企業(yè)主動披露涉稅違規(guī)行為。對于主動報告存在違規(guī)情況的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)確認屬于企業(yè)主動披露處置范圍內(nèi)的，可從輕、減輕或不予行政處罰；貨物放行后，納稅義務人通過自查發(fā)現(xiàn)少繳、漏繳稅款，主動披露并補繳的，海關(guān)可依法減免稅款滯納金。
（十三）擴大高級認證企業(yè)便利化措施。擴大高級認證企業(yè)免擔保范圍，降低對高級認證企業(yè)的布控率和查驗率，實施高認企業(yè)專屬協(xié)調(diào)員制度等，切實對企業(yè)在跨境貿(mào)易便利上給予精準支持。
（十四）推廣檢驗監(jiān)管便利化措施，對僅實施商品檢驗的進口汽車零部件產(chǎn)品，企業(yè)可直接提離至目的地，由目的地海關(guān)實施現(xiàn)場檢驗和抽樣檢測工作；在企業(yè)有緊急需要時，可優(yōu)先依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施檢驗。
對涉及3C認證的所有進口汽車零部件產(chǎn)品，海關(guān)在檢驗時將采信認證認可部門認可的認證機構(gòu)出具的認證證書，原則上不再實施抽樣送檢。
四、提升港口作業(yè)服務水平
（十五）加強天津港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭項目建設(shè)，更新集裝箱岸橋、場橋，進一步提升碼頭承載能力。完成北疆港區(qū)東突堤和東疆港區(qū)太平洋碼頭區(qū)域內(nèi)封閉式查驗場地建設(shè)，提供碼頭人工查驗配套保障。充分發(fā)揮關(guān)港協(xié)同機制，依托在碼頭新建成的海關(guān)查驗場區(qū)，推進順勢查驗、嵌入式查驗，降低時間成本。
（十六）加快天津港建設(shè)智能化集裝箱碼頭。以無人集卡作為水平運輸工具，通過高精地圖和5G網(wǎng)絡實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、車路協(xié)同，建設(shè)智能化集裝箱碼頭。全面推廣智能理貨、無人駕駛電動集卡的規(guī)模化應用，加快運營管理智能化。
（十七）鼓勵國際班輪公司（船公司）、船代公司在船舶抵港前放單，鼓勵進口企業(yè)提前辦理換單押箱手續(xù)。鼓勵船公司提供出口艙位網(wǎng)上直銷；鼓勵出口企業(yè)積極采用網(wǎng)上直銷模式訂艙。
（十八）推廣天津港進口“提前申報+船邊直提”模式，鼓勵企業(yè)應用，全力保障進口貨物“船邊直提”作業(yè)時效。
五、推廣應用國際貿(mào)易“單一窗口”
（十九）自2019年12月16日起，進出口貨物申報、艙單申報和運輸工具申報業(yè)務統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理，其他申報通道僅作為應急保障使用。
（二十）加快推進中國（北京）國際貿(mào)易“單一窗口”功能延伸覆蓋至保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、京津兩地口岸，拓展跨境貿(mào)易保險、空運快件等應用領(lǐng)域，增強綜合服務功能，為市場主體提供全程“一站式”通關(guān)物流信息服務。
（二十一）推動京津兩地國際貿(mào)易“單一窗口”、監(jiān)管信息、航班（船期）信息、港口物流、船代、貨代等不同主體之間的合作對接和信息對碰，推進國際貿(mào)易與運輸領(lǐng)域的信息共享、業(yè)務協(xié)同和資源整合，推動口岸“通關(guān)+物流”一體化服務聯(lián)動，方便企業(yè)查詢，增強進出口企業(yè)預期。
六、持續(xù)推進口岸提效降費
（二十二）優(yōu)化陽光價格結(jié)構(gòu)，實施天津港陽光價格3.0版，打造“一站式陽光價格+陽光服務+陽光效率”的“三陽服務”模式，綜合提升港口作業(yè)效率和服務水平。
（二十三）加強宣傳推廣，擴大天津港陽光價格影響力和加盟店數(shù)量，鼓勵支持北京貨代企業(yè)加盟天津港“一站式陽光服務”，擴大陽光價格覆蓋率。
（二十四）持續(xù)規(guī)范口岸收費。強化口岸收費目錄清單管理，落實口岸收費目錄清單公示制度，依法查處強制收費、壟斷收費、只收費不服務、亂收費等行為，推動貨代、報關(guān)等行業(yè)協(xié)會公布基本收費目錄，明示基本服務收費價格，落實降費措施，切實降低邊境合規(guī)成本。
北京市商務局（北京市政府口岸辦）
天津市商務局（天津市政府口岸辦）
中華人民共和國北京海關(guān)
中華人民共和國天津海關(guān)
2020年2月10日
一、進一步簡化單證辦理
（一）精簡報關(guān)隨附單證。自2020年2月1日起，進口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交裝箱清單，出口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交裝箱清單、發(fā)票。
（二）取消或簡化辦理進出口許可證證明。不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復印件、對外經(jīng)營者登記表復印件、外商投資企業(yè)批準或備案回執(zhí)證書復印件、身份證復印件等材料，由政府內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)核查。
（三）全面推廣進出口許可證電子化。在取消118個進口許可證和全面實現(xiàn)進口許可證申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)無紙化基礎(chǔ)上，自2020年1月1日起對屬于限制出口管理的貨物實行出口許可證申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)無紙化，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、聯(lián)網(wǎng)核查。
（四）推行滯報金繳納憑證電子化。自2020年1月17日起，進口貨物收貨人繳納進口貨物滯報金后可通過國際貿(mào)易“單一窗口”標準版、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”自行打印版式《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》。
（五）推進口岸物流類單證無紙化。建設(shè)天津港集裝箱設(shè)備交接單無紙化平臺，4月底前實現(xiàn)船代、堆場以及用箱人之間集裝箱設(shè)備交接單電子信息傳輸。推動提貨單無紙化，引導國際班輪公司（船公司）試行電子提單和國際貿(mào)易相關(guān)方接受電子提單。
二、深化通關(guān)申報模式改革
（六）進一步推廣進出口“提前申報”。完善“提前申報”容錯機制，開通互聯(lián)網(wǎng)“關(guān)企合作平臺”，企業(yè)可線上辦理“提前申報”報關(guān)差錯復核業(yè)務，提高辦事效率，提高“提前申報”比例。
（七）全面推廣“兩步申報”改革。自2020年1月1日起，一般信用等級以上（含）的境內(nèi)進口收貨人或代理人可通過國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺，對實際進境的貨物采用“兩步申報”，也可通過“掌上海關(guān)”APP開展非涉證、非涉檢、非涉稅貨物的概要申報。有需求的企業(yè)可采用國際貿(mào)易“單一窗口”導入功能開展“兩步申報”。
（八）建立兩步申報容錯機制。對“兩步申報”修改進口日期，以及由于裝運、配載等原因造成貨物變更運輸工具的，不予記錄報關(guān)差錯。
屬于不予記錄報關(guān)差錯情形的，報關(guān)單位可以自相關(guān)報關(guān)差錯記錄之日起15個工作日內(nèi)，通過“關(guān)企合作平臺”向海關(guān)申請復核。對申請內(nèi)容符合上述不予記錄報關(guān)差錯情形的，海關(guān)企業(yè)管理部門復核后予以更正，不需要報關(guān)單位再到現(xiàn)場提交紙本申請和相關(guān)說明材料。審核時間由原來的15個工作日減少為3個工作日，復核更正的報關(guān)差錯記錄不作為海關(guān)認定企業(yè)信用狀況的記錄。
（九）對于免辦3C認證證明的部分進口汽車零部件產(chǎn)品，實行申報時“先聲明、后驗證”，可憑收貨人《免予辦理強制性產(chǎn)品認證自我聲明》，按《免予辦理強制性產(chǎn)品認證進口汽車零部件申報指南》辦理申報手續(xù)，允許貨物提離口岸至目的地后實施3C免辦證明核查。
三、進一步優(yōu)化監(jiān)管方式
（十）合理優(yōu)化查驗指令設(shè)置，優(yōu)化隨機抽批和查驗整體比例。對企業(yè)有緊急需要的，可依照相關(guān)法律法規(guī)優(yōu)先實施查驗和檢疫處理，合理提高查驗作業(yè)效率。
（十一）在京津兩地口岸大力推廣機檢集中審像作業(yè)模式，擴大智能審圖作業(yè)覆蓋范圍。
（十二）鼓勵企業(yè)主動披露涉稅違規(guī)行為。對于主動報告存在違規(guī)情況的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)確認屬于企業(yè)主動披露處置范圍內(nèi)的，可從輕、減輕或不予行政處罰；貨物放行后，納稅義務人通過自查發(fā)現(xiàn)少繳、漏繳稅款，主動披露并補繳的，海關(guān)可依法減免稅款滯納金。
（十三）擴大高級認證企業(yè)便利化措施。擴大高級認證企業(yè)免擔保范圍，降低對高級認證企業(yè)的布控率和查驗率，實施高認企業(yè)專屬協(xié)調(diào)員制度等，切實對企業(yè)在跨境貿(mào)易便利上給予精準支持。
（十四）推廣檢驗監(jiān)管便利化措施，對僅實施商品檢驗的進口汽車零部件產(chǎn)品，企業(yè)可直接提離至目的地，由目的地海關(guān)實施現(xiàn)場檢驗和抽樣檢測工作；在企業(yè)有緊急需要時，可優(yōu)先依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施檢驗。
對涉及3C認證的所有進口汽車零部件產(chǎn)品，海關(guān)在檢驗時將采信認證認可部門認可的認證機構(gòu)出具的認證證書，原則上不再實施抽樣送檢。
四、提升港口作業(yè)服務水平
（十五）加強天津港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭項目建設(shè)，更新集裝箱岸橋、場橋，進一步提升碼頭承載能力。完成北疆港區(qū)東突堤和東疆港區(qū)太平洋碼頭區(qū)域內(nèi)封閉式查驗場地建設(shè)，提供碼頭人工查驗配套保障。充分發(fā)揮關(guān)港協(xié)同機制，依托在碼頭新建成的海關(guān)查驗場區(qū)，推進順勢查驗、嵌入式查驗，降低時間成本。
（十六）加快天津港建設(shè)智能化集裝箱碼頭。以無人集卡作為水平運輸工具，通過高精地圖和5G網(wǎng)絡實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、車路協(xié)同，建設(shè)智能化集裝箱碼頭。全面推廣智能理貨、無人駕駛電動集卡的規(guī)模化應用，加快運營管理智能化。
（十七）鼓勵國際班輪公司（船公司）、船代公司在船舶抵港前放單，鼓勵進口企業(yè)提前辦理換單押箱手續(xù)。鼓勵船公司提供出口艙位網(wǎng)上直銷；鼓勵出口企業(yè)積極采用網(wǎng)上直銷模式訂艙。
（十八）推廣天津港進口“提前申報+船邊直提”模式，鼓勵企業(yè)應用，全力保障進口貨物“船邊直提”作業(yè)時效。
五、推廣應用國際貿(mào)易“單一窗口”
（十九）自2019年12月16日起，進出口貨物申報、艙單申報和運輸工具申報業(yè)務統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理，其他申報通道僅作為應急保障使用。
（二十）加快推進中國（北京）國際貿(mào)易“單一窗口”功能延伸覆蓋至保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、京津兩地口岸，拓展跨境貿(mào)易保險、空運快件等應用領(lǐng)域，增強綜合服務功能，為市場主體提供全程“一站式”通關(guān)物流信息服務。
（二十一）推動京津兩地國際貿(mào)易“單一窗口”、監(jiān)管信息、航班（船期）信息、港口物流、船代、貨代等不同主體之間的合作對接和信息對碰，推進國際貿(mào)易與運輸領(lǐng)域的信息共享、業(yè)務協(xié)同和資源整合，推動口岸“通關(guān)+物流”一體化服務聯(lián)動，方便企業(yè)查詢，增強進出口企業(yè)預期。
六、持續(xù)推進口岸提效降費
（二十二）優(yōu)化陽光價格結(jié)構(gòu)，實施天津港陽光價格3.0版，打造“一站式陽光價格+陽光服務+陽光效率”的“三陽服務”模式，綜合提升港口作業(yè)效率和服務水平。
（二十三）加強宣傳推廣，擴大天津港陽光價格影響力和加盟店數(shù)量，鼓勵支持北京貨代企業(yè)加盟天津港“一站式陽光服務”，擴大陽光價格覆蓋率。
（二十四）持續(xù)規(guī)范口岸收費。強化口岸收費目錄清單管理，落實口岸收費目錄清單公示制度，依法查處強制收費、壟斷收費、只收費不服務、亂收費等行為，推動貨代、報關(guān)等行業(yè)協(xié)會公布基本收費目錄，明示基本服務收費價格，落實降費措施，切實降低邊境合規(guī)成本。
北京市商務局（北京市政府口岸辦）
天津市商務局（天津市政府口岸辦）
中華人民共和國北京海關(guān)
中華人民共和國天津海關(guān)
2020年2月10日
