各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲備局:
現將《河北省糧食和物資儲備局2020年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施，實施中的問題及時向省局（執法督查處）反饋。
聯系人：朱萌 史向民
電 話：0311-67607505 85810559（傳真）
河北省糧食和物資儲備局
2020年2月26日
河北省糧食和物資儲備局
2020年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案
根據《2020年河北省“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》（冀雙隨機辦〔2020〕1號）和國家糧食和物資儲備局關于“雙隨機、一公開”監管工作要求，結合我省糧食流通和物資儲備監管工作實際，制定本方案。
一、工作目標
（一）完善部門內部隨機抽查工作機制，完成內部抽查工作全流程整合，在進一步強化隨機抽查工作標準化、規范化建設的基礎上，確保內部聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。
（二）確保年度隨機抽查占比達到5%以上，抽查檢查結果100%公示，抽查檢查發現問題后續監管到位。
（三）搞好“雙隨機、一公開”地方平臺和國家糧食和物資儲備系統平臺的對接，提高監管工作效率和效果。
二、主要工作任務
（一）細化“一單兩庫”。各級糧食和物資儲備部門“雙隨機、一公開”監管工作領導小組要加強組織領導，充分發揮好統籌協調、監督指導職能作用，不斷組織完善本級“一單兩庫”。
省糧食和物資儲備局依據“三定”職責及在河北省“互聯網+監管”平臺上確認的監管事項，確定年度《河北省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”隨機抽查檢查事項清單》，并負責對本級隨機抽查事項清單動態調整。市、縣糧食和物資儲備部門根據本地實際確定本級監管清單，并承擔對本級隨機抽查事項清單動態調整的主體責任。
各級糧食和物資儲備行政管理部門要結合監管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項以及抽查比例，科學分配、合理使用執法資源。動態調整本級本部門檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，確保本級檢查對象和執法檢查人員應納盡納。對檢查對象進行分類標注。綜合考慮內部職能劃分、執法檢查人員種類、專長等，對執法檢查人員進行分類標注。實現對被檢查對象的精準抽取和對執法檢查人員的精準匹配，提升監管效能。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：3月底前）
（二）深入推進“雙隨機、一公開”監管。各級糧食和物資儲備部門“雙隨機、一公開”監管工作領導小組負責指導、督促本級健全內部聯合隨機抽查機制，制定年度隨機抽查計劃。綜合考慮不同業務和檢查任務，統籌執法檢查力量，對檢查對象和檢查方式相近的業務內容，實行內部聯合抽查，確保系統內部抽查“能聯盡聯、應聯必聯”，實現“進一次門，查多項事”，切實減少對企業正常經營活動的干擾，減輕企業負擔。積極探索和推進部門間的聯合抽查。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：全年）
（三）嚴格隨機抽查檢查工作程序。按照年度內部聯合隨機抽查工作計劃組織抽查，每次抽查都要制定具體工作方案，抽查結果要向社會公開。對涉及專業性強的檢驗檢測、財務審計等檢查事項可以委托有資質的機構開展。需調整年度抽查工作計劃的，應嚴格履行相關工作程序，調整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（四）提升“雙隨機、一公開”監管效能。加大對重點檢查事項和重要監管領域的抽查力度，通過加大比例和頻次，實現全覆蓋和無遺漏監管。探索建立“雙隨機、一公開”監管效果評估機制，完善雙隨機抽查后續處置機制，要加強隨機抽查與后續監管的有效銜接。對抽查發現的違法違規行為，依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，提升隨機抽查的監管效能和震懾力。強化抽查檢查結果公示運用，著力推進“雙隨機、一公開”監管與信用監管的有效銜接。對抽查發現的違法失信行為實施聯合懲戒，強化信用監管的基礎性地位和市場主體誠信守法經營自律意識。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位、省糧油信息中心。市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（五）提高執法能力和監管水平。落實行政執法“三項制度”，嚴格規范公正文明執法。持續開展隨機抽查工作培訓，加強對執法檢查人員的業務培訓和管理人員的系統使用培訓，不斷提高執法能力和監管水平，確保抽查工作規范、抽查結果認定統一。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（六）搞好地方平臺與部門平臺的對接。從2020年起，除特殊重點領域或涉密事項外，原則上省、市、縣三級糧食和物資儲備系統的所有行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”抽查的方式進行，并在國家糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺上組織實施，實現監管工作的規范化及全程留痕。要加強與當地“雙隨機、一公開”監管工作的融合，搞好地方與系統“雙隨機、一公開”應用平臺的對接，提高監管工作效率。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位、省糧油信息中心。市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
三、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。黨中央、國務院和省委、省政府，國家糧食和物資儲備局高度重視“雙隨機、一公開”監管工作,各級糧食和物資儲備部門要站在經濟社會發展全局的高度，深刻認識做好推進“雙隨機、一公開”監管工作的重要性和緊迫性，進一步加強組織領導和統籌協調，完善工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，確保全年各項工作任務落到實處、取得實效，為加快政府職能轉變、深化“放管服”改革、優化營商環境做出積極貢獻。
（二）認真履行職責，積極協調配合。各級糧食和物資儲備部門要認真落實主體責任，按照本級政府的工作要求，積極主動開展工作。各市糧食和物資儲備局要做好對縣（市、區）局的指導、督促。各級糧食和物資儲備部門之間要加強聯絡溝通，主動配合，密切協作，形成工作合力。
（三）強化跟蹤督導，確保計劃完成。各級糧食和物資儲備部門“雙隨機、一公開”監管工作領導小組要加強對開展“雙隨機、一公開”監管工作的督導，科學制定、嚴格落實年度計劃，規范操作程序，確保“雙隨機、一公開”監管取得預期效果。
現將《河北省糧食和物資儲備局2020年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施，實施中的問題及時向省局（執法督查處）反饋。
聯系人：朱萌 史向民
電 話：0311-67607505 85810559（傳真）
河北省糧食和物資儲備局
2020年2月26日
河北省糧食和物資儲備局
2020年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案
根據《2020年河北省“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》（冀雙隨機辦〔2020〕1號）和國家糧食和物資儲備局關于“雙隨機、一公開”監管工作要求，結合我省糧食流通和物資儲備監管工作實際，制定本方案。
一、工作目標
（一）完善部門內部隨機抽查工作機制，完成內部抽查工作全流程整合，在進一步強化隨機抽查工作標準化、規范化建設的基礎上，確保內部聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。
（二）確保年度隨機抽查占比達到5%以上，抽查檢查結果100%公示，抽查檢查發現問題后續監管到位。
（三）搞好“雙隨機、一公開”地方平臺和國家糧食和物資儲備系統平臺的對接，提高監管工作效率和效果。
二、主要工作任務
（一）細化“一單兩庫”。各級糧食和物資儲備部門“雙隨機、一公開”監管工作領導小組要加強組織領導，充分發揮好統籌協調、監督指導職能作用，不斷組織完善本級“一單兩庫”。
省糧食和物資儲備局依據“三定”職責及在河北省“互聯網+監管”平臺上確認的監管事項，確定年度《河北省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”隨機抽查檢查事項清單》，并負責對本級隨機抽查事項清單動態調整。市、縣糧食和物資儲備部門根據本地實際確定本級監管清單，并承擔對本級隨機抽查事項清單動態調整的主體責任。
各級糧食和物資儲備行政管理部門要結合監管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項以及抽查比例，科學分配、合理使用執法資源。動態調整本級本部門檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，確保本級檢查對象和執法檢查人員應納盡納。對檢查對象進行分類標注。綜合考慮內部職能劃分、執法檢查人員種類、專長等，對執法檢查人員進行分類標注。實現對被檢查對象的精準抽取和對執法檢查人員的精準匹配，提升監管效能。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：3月底前）
（二）深入推進“雙隨機、一公開”監管。各級糧食和物資儲備部門“雙隨機、一公開”監管工作領導小組負責指導、督促本級健全內部聯合隨機抽查機制，制定年度隨機抽查計劃。綜合考慮不同業務和檢查任務，統籌執法檢查力量，對檢查對象和檢查方式相近的業務內容，實行內部聯合抽查，確保系統內部抽查“能聯盡聯、應聯必聯”，實現“進一次門，查多項事”，切實減少對企業正常經營活動的干擾，減輕企業負擔。積極探索和推進部門間的聯合抽查。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：全年）
（三）嚴格隨機抽查檢查工作程序。按照年度內部聯合隨機抽查工作計劃組織抽查，每次抽查都要制定具體工作方案，抽查結果要向社會公開。對涉及專業性強的檢驗檢測、財務審計等檢查事項可以委托有資質的機構開展。需調整年度抽查工作計劃的，應嚴格履行相關工作程序，調整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（四）提升“雙隨機、一公開”監管效能。加大對重點檢查事項和重要監管領域的抽查力度，通過加大比例和頻次，實現全覆蓋和無遺漏監管。探索建立“雙隨機、一公開”監管效果評估機制，完善雙隨機抽查后續處置機制，要加強隨機抽查與后續監管的有效銜接。對抽查發現的違法違規行為，依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，提升隨機抽查的監管效能和震懾力。強化抽查檢查結果公示運用，著力推進“雙隨機、一公開”監管與信用監管的有效銜接。對抽查發現的違法失信行為實施聯合懲戒，強化信用監管的基礎性地位和市場主體誠信守法經營自律意識。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位、省糧油信息中心。市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（五）提高執法能力和監管水平。落實行政執法“三項制度”，嚴格規范公正文明執法。持續開展隨機抽查工作培訓，加強對執法檢查人員的業務培訓和管理人員的系統使用培訓，不斷提高執法能力和監管水平，確保抽查工作規范、抽查結果認定統一。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（六）搞好地方平臺與部門平臺的對接。從2020年起，除特殊重點領域或涉密事項外，原則上省、市、縣三級糧食和物資儲備系統的所有行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”抽查的方式進行，并在國家糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺上組織實施，實現監管工作的規范化及全程留痕。要加強與當地“雙隨機、一公開”監管工作的融合，搞好地方與系統“雙隨機、一公開”應用平臺的對接，提高監管工作效率。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位、省糧油信息中心。市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
三、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。黨中央、國務院和省委、省政府，國家糧食和物資儲備局高度重視“雙隨機、一公開”監管工作,各級糧食和物資儲備部門要站在經濟社會發展全局的高度，深刻認識做好推進“雙隨機、一公開”監管工作的重要性和緊迫性，進一步加強組織領導和統籌協調，完善工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，確保全年各項工作任務落到實處、取得實效，為加快政府職能轉變、深化“放管服”改革、優化營商環境做出積極貢獻。
（二）認真履行職責，積極協調配合。各級糧食和物資儲備部門要認真落實主體責任，按照本級政府的工作要求，積極主動開展工作。各市糧食和物資儲備局要做好對縣（市、區）局的指導、督促。各級糧食和物資儲備部門之間要加強聯絡溝通，主動配合，密切協作，形成工作合力。
（三）強化跟蹤督導，確保計劃完成。各級糧食和物資儲備部門“雙隨機、一公開”監管工作領導小組要加強對開展“雙隨機、一公開”監管工作的督導，科學制定、嚴格落實年度計劃，規范操作程序，確保“雙隨機、一公開”監管取得預期效果。
