各設區市農業局、平潭綜合實驗區農村發展局：
根據《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作的指導意見》（安委辦〔2017〕7號）和《福建省人民政府安委會辦公室關于印發落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作的實施意見》（閩安委辦〔2017〕53 號）要求，現將我廳研究制定的《福建省飼料行業落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作實施方案》印發你們。請認真貫徹執行，并于每季度最后1個月10日前，將貫徹落實情況與本轄區飼料行業構建雙重預防機制工作開展情況一并報送廳飼料獸藥管理處。
福建省農業廳辦公室
2017年12月12日
（此件主動公開）
福建省飼料行業落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和
安全準入工作實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作重要決策部署，全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作，根據《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作的指導意見》（安委辦〔2017〕7號）和《福建省人民政府安委會辦公室關于印發落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作的實施意見》（閩安委辦〔2017〕53 號）要求，結合我省飼料行業實際，提出以下實施方案。
一、總體思路
堅持關口前移，把源頭治理挺在安全風險管控前面，把安全風險管控挺在隱患前面。加強源頭治理，強化安全準入，做實做細重大安全風險的排查和分級分類管控工作，著力構建源頭管控和安全準入制度體系，全面提升全省飼料行業的安全水平。
二、工作任務
（一）嚴格飼料行業安全準入。各級農業部門根據《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套規章，嚴格許可準入標準，特別是涉及特有工種人員、設備儀器、安全防護措施、警示標識、除塵系統等涉及安全生產的條件從嚴要求，達不到安全生產條件的企業一律不予核準。
（二）制定安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制制度規范。根據《飼料和飼料添加劑管理條例》《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》《飼料質量安全管理規范》《飼料加工系統粉塵防爆安全規程》（GB19081-2008）等有關法律法規涉及飼料行業安全生產的要求和《福建省實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制方案》，組織制定飼料行業安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規范，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據、管控的制度措施，明晰重大事故隱患判定依據；組織飼料企業開展對標活動，開展雙重預防機制建設，實現把安全風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。國家部委相關標準規范出臺后及時銜接。
（三）嚴格控制飼料行業涉爆粉塵作業場所操作人員數量。依據風險等級和作業性質等，推動粉塵涉爆企業采取有針對性的空間物理隔離等措施，嚴格控制單位空間作業人員數量。
（四）提升飼料行業領域關鍵崗位人員職業安全技能。督促飼料企業建立健全關鍵崗位人員入職安全培訓、警示教育、繼續教育和考核制度，提升從業人員安全意識和技能。
三、工作要求
（一）強化組織協調。各級農業部門要按照遏制重特大事故工作要求，將全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作擺上重要議事日程，與構建飼料行業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制同推進、同落實，細化具體實施方案。
（二）加強改革創新。各級農業部門要堅持目標導向、問題導向，結合貫徹實施《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和省委、省政府部署要求，進一步推進安全生產改革創新，加快構建飼料行業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。
（三）加強督導落實。各級農業部門要把飼料行業安全生產源頭管控和安全準入納入年度安全生產目標責任考核內容，納入日常督查檢查范圍。要建立工作跟蹤督辦制度，完善配套措施，指導推動源頭管控和安全準入各項工作措施落實。
（四）加強輿論引導。各級農業部門要充分借助報紙、電視、網絡、微信等各類新聞媒體，采取多種方式，廣泛宣傳安全生產源頭管控和安全準入工作的重要意義、重點任務、重要舉措和具體要求，及時宣傳推廣經驗做法，營造良好輿論環境。
根據《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作的指導意見》（安委辦〔2017〕7號）和《福建省人民政府安委會辦公室關于印發落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作的實施意見》（閩安委辦〔2017〕53 號）要求，現將我廳研究制定的《福建省飼料行業落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作實施方案》印發你們。請認真貫徹執行，并于每季度最后1個月10日前，將貫徹落實情況與本轄區飼料行業構建雙重預防機制工作開展情況一并報送廳飼料獸藥管理處。
福建省農業廳辦公室
2017年12月12日
（此件主動公開）
福建省飼料行業落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和
安全準入工作實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作重要決策部署，全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作，根據《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作的指導意見》（安委辦〔2017〕7號）和《福建省人民政府安委會辦公室關于印發落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作的實施意見》（閩安委辦〔2017〕53 號）要求，結合我省飼料行業實際，提出以下實施方案。
一、總體思路
堅持關口前移，把源頭治理挺在安全風險管控前面，把安全風險管控挺在隱患前面。加強源頭治理，強化安全準入，做實做細重大安全風險的排查和分級分類管控工作，著力構建源頭管控和安全準入制度體系，全面提升全省飼料行業的安全水平。
二、工作任務
（一）嚴格飼料行業安全準入。各級農業部門根據《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套規章，嚴格許可準入標準，特別是涉及特有工種人員、設備儀器、安全防護措施、警示標識、除塵系統等涉及安全生產的條件從嚴要求，達不到安全生產條件的企業一律不予核準。
（二）制定安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制制度規范。根據《飼料和飼料添加劑管理條例》《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》《飼料質量安全管理規范》《飼料加工系統粉塵防爆安全規程》（GB19081-2008）等有關法律法規涉及飼料行業安全生產的要求和《福建省實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制方案》，組織制定飼料行業安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規范，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據、管控的制度措施，明晰重大事故隱患判定依據；組織飼料企業開展對標活動，開展雙重預防機制建設，實現把安全風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。國家部委相關標準規范出臺后及時銜接。
（三）嚴格控制飼料行業涉爆粉塵作業場所操作人員數量。依據風險等級和作業性質等，推動粉塵涉爆企業采取有針對性的空間物理隔離等措施，嚴格控制單位空間作業人員數量。
（四）提升飼料行業領域關鍵崗位人員職業安全技能。督促飼料企業建立健全關鍵崗位人員入職安全培訓、警示教育、繼續教育和考核制度，提升從業人員安全意識和技能。
三、工作要求
（一）強化組織協調。各級農業部門要按照遏制重特大事故工作要求，將全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作擺上重要議事日程，與構建飼料行業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制同推進、同落實，細化具體實施方案。
（二）加強改革創新。各級農業部門要堅持目標導向、問題導向，結合貫徹實施《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和省委、省政府部署要求，進一步推進安全生產改革創新，加快構建飼料行業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。
（三）加強督導落實。各級農業部門要把飼料行業安全生產源頭管控和安全準入納入年度安全生產目標責任考核內容，納入日常督查檢查范圍。要建立工作跟蹤督辦制度，完善配套措施，指導推動源頭管控和安全準入各項工作措施落實。
（四）加強輿論引導。各級農業部門要充分借助報紙、電視、網絡、微信等各類新聞媒體，采取多種方式，廣泛宣傳安全生產源頭管控和安全準入工作的重要意義、重點任務、重要舉措和具體要求，及時宣傳推廣經驗做法，營造良好輿論環境。
