各市、縣（區）市場監督管理局：
為深入貫徹落實《長江三角洲一體化發展三年行動計劃（2018—2020年）》和2020年長三角市場監管聯席會議精神，強化區域食品安全管理，滬蘇浙皖一市三省市場監管局現就食品經營監管有關要求通知如下：
一、工作目標
按照全程監管和專項治理相結合的方式，規范網絡餐飲服務食品安全管理，加強肉類、乳制品、糧油及其制品等重點產品食品安全監管，落實企業食品安全主體責任，打擊違法經營行為，引導區域食品經營者守法經營，提升食品安全管理水平，保障公眾的飲食安全。
二、主要內容
（一）規范網絡餐飲服務
1．督促網絡餐飲服務第三方平臺全面落實主體責任。督促網絡餐飲服務第三方平臺加強對入網餐飲單位的登記審查，確保入網餐飲單位有實體經營門店并依法取得食品經營許可或者備案證明。加強網絡餐飲服務第三方平臺線上信息公示管理，確保公示信息完整、真實、及時更新。加快實行外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。
2．落實長三角網絡餐飲服務食品安全“凈網”聯合整治。提升部門間合作水平，加強網絡餐飲服務第三方平臺線上監測，以未公示食品經營許可證明、公示的食品經營許可證明超過有效期、超范圍經營等問題為重點，加大對網絡餐飲服務第三方平臺和入網餐飲單位食品安全違法行為的查處力度。強化入網餐飲單位的日常檢查，及時查處無證經營的餐飲單位，消除線上無證經營源頭。鼓勵入網餐飲單位建設“互聯網＋明廚亮灶”“陽光廚房”等，主動向消費者公開加工制作過程，接受社會監督。
（二）強化肉類、乳制品、糧油及其制品等重點產品的監管
1．加強肉類產品的食品安全監管。以肉類批發市場（含附設冷庫）、集貿市場、商場超市、肉食店（鋪）、學校食堂、建筑工地食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等食品經營者為重點，綜合運用各種手段，加大檢查力度。重點治理無合法資質經營，銷售非法屠宰、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格、無《入境貨物檢驗檢疫證明》、摻雜摻假的肉及其制品（含未經檢驗檢疫的走私肉制品）行為，以及采購、使用來源不明或不合格畜禽、加工過程使用非食用物質行為。對企業自有冷庫冷藏設施的，要重點查處私自為他人寄存無合法手續肉品的行為。
2．加強乳制品的食品安全監管。加強對乳制品批發企業、大中型超市的監管。督促乳制品經營者履行食品安全主體責任，建立并嚴格執行進貨查驗、查驗記錄等各項管理制度。低溫乳制品以檢查銷售、貯藏條件是否符合要求，批發企業是否具有與經營規模相適應的冷藏庫等為重點。進口乳制品，以檢查來源的合法性，是否具有中文標示以及標識是否真實規范等為重點。嬰幼兒配方乳粉以檢查是否專區專柜銷售，是否設置提示牌，是否銷售生產日期2018年1月1日之后的未經配方注冊的嬰幼兒配方乳粉，嬰幼兒配方乳粉入場銷售的資質把關及進貨查驗工作等為重點。發現的問題乳制品，立即責令經營者采用停止銷售、下架退市、停止使用、就地銷毀等方式處理，并追查問題乳制品來源。
3．加強糧油及其制品的食品安全監管。食品經營者要強化食品安全管理主體責任，落實索證索票、進貨查驗及查驗記錄、管理人員培訓等義務，嚴格規范購銷渠道和銷售行為。食品經營者不得采購、銷售和使用“無食品名稱、生產日期、保質期、生產者名稱和聯系方式”散裝食用油，禁止經營標簽不符合法律法規標準規定的預包裝食用油，禁止使用不符合《GB 2716—2018 食品安全國家標準 植物油》的煎炸油。餐飲單位應建立健全廢棄油脂處置制度及記錄臺賬，并與具有合法資質的企業簽訂委托處置協議，明確雙方權責，委托其統一收運、集中處理餐廚廢棄油脂。
4．加強重點產品監督抽檢。按照年度食品安全監督抽檢計劃，加大對肉類、乳制品、糧油及其制品等重點產品的抽檢力度，對重點區域、重點單位、重點品種擴大抽檢范圍，提高抽檢頻次。及時通報各省（市）監督抽檢不合格產品相關信息。
（三）建立重大活動食品安全保障合作機制
堅持預防為主、規范管理、屬地負責、分級監管的重大活動食品安全監督的工作原則。對于跨省（市）的重大活動保障，在市場監管總局的協調、指導下，積極協商、相互配合，積極建立重大活動食品安全監督管理聯動協作工作機制。食品生產經營企業所在地的市場監管部門應當按照保障重大活動食品安全的要求，對食品生產經營企業進行嚴格的監督檢查。重大活動舉辦地市場監管部門認為有必要的，可將重大活動所使用的食品品種等信息，向食品生產經營企業所在地市場監管部門通報。食品生產經營企業所在地市場監管部門應當積極予以配合。在長三角地區重大活動舉辦期間，滬蘇浙皖一市三省各級市場監管部門應加強本地區食品安全日常監督管理工作，保障公眾食品消費安全。
三、工作要求
（一）高度重視
各地市場監管部門要深入貫徹習近平總書記關于長三角一體化及食品安全工作的重要批示指示精神，認真落實黨委、人民政府決策部署，在疫情防控常態化的前提下，將提升區域食品經營安全水平作為改善民生、促進食品行業健康有序發展的重要舉措，積極爭取政策扶植，確保各項工作取得積極進展。
（二）加強組織實施
要結合實際，將長三角地區食品經營監管工作合作事項結合年度重點工作來實施，找準工作的切入點，做好整體工作的部署推進。要及時組織研究解決實際問題，確保各項任務和工作要求落實到位。
（三）加強社會共治
積極通過電視、網絡、微信公眾號等媒介發布消息，曝光典型案件，震懾和打擊違法經營行為，營造社會輿論氛圍。要及時受理消費者咨詢、申訴和舉報，落實食品安全舉報獎勵制度，鼓勵人民群眾參與食品經營安全監督積極性，提升公眾食品安全的參與感、獲得感和滿意度。
（四）及時報送信息
要及時梳理總結工作中可復制、可推廣的好經驗、好做法和先進典型，形成書面材料，報送至對應的省級市場監管部門。對查出的重大案件和出現的突發事件，要隨時上報。
上海市市場監督管理局 江蘇省市場監督管理局
浙江省市場監督管理局 安徽省市場監督管理局
2021年1月15日
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為深入貫徹落實《長江三角洲一體化發展三年行動計劃（2018—2020年）》和2020年長三角市場監管聯席會議精神，強化區域食品安全管理，滬蘇浙皖一市三省市場監管局現就食品經營監管有關要求通知如下：
一、工作目標
按照全程監管和專項治理相結合的方式，規范網絡餐飲服務食品安全管理，加強肉類、乳制品、糧油及其制品等重點產品食品安全監管，落實企業食品安全主體責任，打擊違法經營行為，引導區域食品經營者守法經營，提升食品安全管理水平，保障公眾的飲食安全。
二、主要內容
（一）規范網絡餐飲服務
1．督促網絡餐飲服務第三方平臺全面落實主體責任。督促網絡餐飲服務第三方平臺加強對入網餐飲單位的登記審查，確保入網餐飲單位有實體經營門店并依法取得食品經營許可或者備案證明。加強網絡餐飲服務第三方平臺線上信息公示管理，確保公示信息完整、真實、及時更新。加快實行外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。
2．落實長三角網絡餐飲服務食品安全“凈網”聯合整治。提升部門間合作水平，加強網絡餐飲服務第三方平臺線上監測，以未公示食品經營許可證明、公示的食品經營許可證明超過有效期、超范圍經營等問題為重點，加大對網絡餐飲服務第三方平臺和入網餐飲單位食品安全違法行為的查處力度。強化入網餐飲單位的日常檢查，及時查處無證經營的餐飲單位，消除線上無證經營源頭。鼓勵入網餐飲單位建設“互聯網＋明廚亮灶”“陽光廚房”等，主動向消費者公開加工制作過程，接受社會監督。
（二）強化肉類、乳制品、糧油及其制品等重點產品的監管
1．加強肉類產品的食品安全監管。以肉類批發市場（含附設冷庫）、集貿市場、商場超市、肉食店（鋪）、學校食堂、建筑工地食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等食品經營者為重點，綜合運用各種手段，加大檢查力度。重點治理無合法資質經營，銷售非法屠宰、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格、無《入境貨物檢驗檢疫證明》、摻雜摻假的肉及其制品（含未經檢驗檢疫的走私肉制品）行為，以及采購、使用來源不明或不合格畜禽、加工過程使用非食用物質行為。對企業自有冷庫冷藏設施的，要重點查處私自為他人寄存無合法手續肉品的行為。
2．加強乳制品的食品安全監管。加強對乳制品批發企業、大中型超市的監管。督促乳制品經營者履行食品安全主體責任，建立并嚴格執行進貨查驗、查驗記錄等各項管理制度。低溫乳制品以檢查銷售、貯藏條件是否符合要求，批發企業是否具有與經營規模相適應的冷藏庫等為重點。進口乳制品，以檢查來源的合法性，是否具有中文標示以及標識是否真實規范等為重點。嬰幼兒配方乳粉以檢查是否專區專柜銷售，是否設置提示牌，是否銷售生產日期2018年1月1日之后的未經配方注冊的嬰幼兒配方乳粉，嬰幼兒配方乳粉入場銷售的資質把關及進貨查驗工作等為重點。發現的問題乳制品，立即責令經營者采用停止銷售、下架退市、停止使用、就地銷毀等方式處理，并追查問題乳制品來源。
3．加強糧油及其制品的食品安全監管。食品經營者要強化食品安全管理主體責任，落實索證索票、進貨查驗及查驗記錄、管理人員培訓等義務，嚴格規范購銷渠道和銷售行為。食品經營者不得采購、銷售和使用“無食品名稱、生產日期、保質期、生產者名稱和聯系方式”散裝食用油，禁止經營標簽不符合法律法規標準規定的預包裝食用油，禁止使用不符合《GB 2716—2018 食品安全國家標準 植物油》的煎炸油。餐飲單位應建立健全廢棄油脂處置制度及記錄臺賬，并與具有合法資質的企業簽訂委托處置協議，明確雙方權責，委托其統一收運、集中處理餐廚廢棄油脂。
4．加強重點產品監督抽檢。按照年度食品安全監督抽檢計劃，加大對肉類、乳制品、糧油及其制品等重點產品的抽檢力度，對重點區域、重點單位、重點品種擴大抽檢范圍，提高抽檢頻次。及時通報各省（市）監督抽檢不合格產品相關信息。
（三）建立重大活動食品安全保障合作機制
堅持預防為主、規范管理、屬地負責、分級監管的重大活動食品安全監督的工作原則。對于跨省（市）的重大活動保障，在市場監管總局的協調、指導下，積極協商、相互配合，積極建立重大活動食品安全監督管理聯動協作工作機制。食品生產經營企業所在地的市場監管部門應當按照保障重大活動食品安全的要求，對食品生產經營企業進行嚴格的監督檢查。重大活動舉辦地市場監管部門認為有必要的，可將重大活動所使用的食品品種等信息，向食品生產經營企業所在地市場監管部門通報。食品生產經營企業所在地市場監管部門應當積極予以配合。在長三角地區重大活動舉辦期間，滬蘇浙皖一市三省各級市場監管部門應加強本地區食品安全日常監督管理工作，保障公眾食品消費安全。
三、工作要求
（一）高度重視
各地市場監管部門要深入貫徹習近平總書記關于長三角一體化及食品安全工作的重要批示指示精神，認真落實黨委、人民政府決策部署，在疫情防控常態化的前提下，將提升區域食品經營安全水平作為改善民生、促進食品行業健康有序發展的重要舉措，積極爭取政策扶植，確保各項工作取得積極進展。
（二）加強組織實施
要結合實際，將長三角地區食品經營監管工作合作事項結合年度重點工作來實施，找準工作的切入點，做好整體工作的部署推進。要及時組織研究解決實際問題，確保各項任務和工作要求落實到位。
（三）加強社會共治
積極通過電視、網絡、微信公眾號等媒介發布消息，曝光典型案件，震懾和打擊違法經營行為，營造社會輿論氛圍。要及時受理消費者咨詢、申訴和舉報，落實食品安全舉報獎勵制度，鼓勵人民群眾參與食品經營安全監督積極性，提升公眾食品安全的參與感、獲得感和滿意度。
（四）及時報送信息
要及時梳理總結工作中可復制、可推廣的好經驗、好做法和先進典型，形成書面材料，報送至對應的省級市場監管部門。對查出的重大案件和出現的突發事件，要隨時上報。
上海市市場監督管理局 江蘇省市場監督管理局
浙江省市場監督管理局 安徽省市場監督管理局
2021年1月15日
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