山東省委、省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。為進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平，省政府辦公廳著眼營(yíng)造更加穩(wěn)定、公開、透明、可預(yù)期的口岸營(yíng)商環(huán)境，會(huì)同海關(guān)、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)?0部門，研究擬定了進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施。經(jīng)報(bào)省政府同意，近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），內(nèi)容包括深化通關(guān)業(yè)務(wù)改革、簡(jiǎn)化單證要求、優(yōu)化口岸作業(yè)流程、提升口岸信息化水平、規(guī)范口岸收費(fèi)和提升口岸服務(wù)水平等6項(xiàng)21條具體舉措。
一、關(guān)于繼續(xù)深化通關(guān)業(yè)務(wù)改革
貨物通關(guān)是跨境貿(mào)易的核心流程。《通知》著眼于進(jìn)一步壓減整體通關(guān)時(shí)間，優(yōu)化通關(guān)流程，立足于改革創(chuàng)新，從海關(guān)對(duì)貨物申報(bào)、監(jiān)管、查驗(yàn)等方面，提出了提供多種報(bào)關(guān)方式、優(yōu)化大宗商品檢驗(yàn)監(jiān)管、推廣第三方采信、推進(jìn)跨境電商監(jiān)管模式改革、優(yōu)化通關(guān)查驗(yàn)流程等5個(gè)方面的措施，方便企業(yè)自主選擇報(bào)關(guān)方式和查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑欣诩涌爝M(jìn)出口商品通關(guān)速度，不斷加大支持跨境電商新興業(yè)態(tài)發(fā)展的力度，提升貨物通關(guān)便利度。
二、關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化單證要求
申領(lǐng)和驗(yàn)核單證是跨境貿(mào)易的必要環(huán)節(jié)。《通知》從提高原產(chǎn)地證書的審簽效率和口岸驗(yàn)放環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化隨附單證兩個(gè)方面，提出了線上智能化自動(dòng)審簽+人工集中分類審簽等新模式，精簡(jiǎn)了申報(bào)環(huán)節(jié)隨附單證的數(shù)量，進(jìn)一步減輕企業(yè)申領(lǐng)和申報(bào)的工作量，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。
三、關(guān)于持續(xù)優(yōu)化口岸作業(yè)流程
《通知》從加強(qiáng)關(guān)港合作角度就深入開展“抵港直裝”和“船邊直提”試點(diǎn)提出要求，方便企業(yè)操作，增強(qiáng)通關(guān)預(yù)期，便利企業(yè)合理安排生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌Ａ硗猓秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日正式簽署，為適應(yīng)RCEP對(duì)通關(guān)時(shí)效的新要求，按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，《通知》對(duì)落實(shí)RCEP協(xié)定“6小時(shí)放行”也提出明確要求。
四、關(guān)于不斷提升口岸信息化水平
提升信息化無(wú)紙化水平，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿，是促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的重要手段。《通知》從海關(guān)、海事監(jiān)管，關(guān)港信息協(xié)同，以及強(qiáng)化“單一窗口”功能，實(shí)現(xiàn)全程可視、便利出口退稅、完善金融服務(wù)等方面，圍繞方便企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，提出了7個(gè)方面的具體舉措，以信息化助力便利化，通過(guò)提高信息化水平，推動(dòng)口岸營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
五、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)
口岸環(huán)節(jié)收費(fèi)多為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)收費(fèi)。《通知》從兩個(gè)方面對(duì)口岸收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。一方面，加強(qiáng)口岸收費(fèi)公示清單管理，依托“單一窗口”建設(shè)口岸收費(fèi)自主更新系統(tǒng)，既方便企業(yè)及時(shí)、自主更新收費(fèi)清單，也有利于對(duì)收費(fèi)清單的監(jiān)管，做到清單之外無(wú)收費(fèi)。另一方面，強(qiáng)調(diào)關(guān)注相關(guān)輿情，加強(qiáng)對(duì)口岸收費(fèi)的常態(tài)化監(jiān)管，暢通舉報(bào)渠道，查處價(jià)格違法行為，使口岸收費(fèi)行為更加規(guī)范，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加合理。
六、關(guān)于進(jìn)一步提升口岸服務(wù)水平
《通知》從三個(gè)方面對(duì)提升口岸服務(wù)水平提出目標(biāo)和要求。一是推動(dòng)口岸經(jīng)營(yíng)單位公開作業(yè)流程和作業(yè)時(shí)限，公布服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督；二是暢通企業(yè)訴求回應(yīng)渠道，及時(shí)關(guān)注企業(yè)訴求，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，解決企業(yè)在通關(guān)過(guò)程中的問題和困難；三是建立口岸服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，方便貨主企業(yè)根據(jù)自身需要擇優(yōu)選擇中介服務(wù)，引導(dǎo)中介企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。通過(guò)三個(gè)方面措施的推進(jìn)落實(shí)，不斷提升口岸服務(wù)水平和能力，打造更加公開、透明、規(guī)范的口岸營(yíng)商環(huán)境。
一、關(guān)于繼續(xù)深化通關(guān)業(yè)務(wù)改革
貨物通關(guān)是跨境貿(mào)易的核心流程。《通知》著眼于進(jìn)一步壓減整體通關(guān)時(shí)間，優(yōu)化通關(guān)流程，立足于改革創(chuàng)新，從海關(guān)對(duì)貨物申報(bào)、監(jiān)管、查驗(yàn)等方面，提出了提供多種報(bào)關(guān)方式、優(yōu)化大宗商品檢驗(yàn)監(jiān)管、推廣第三方采信、推進(jìn)跨境電商監(jiān)管模式改革、優(yōu)化通關(guān)查驗(yàn)流程等5個(gè)方面的措施，方便企業(yè)自主選擇報(bào)關(guān)方式和查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑欣诩涌爝M(jìn)出口商品通關(guān)速度，不斷加大支持跨境電商新興業(yè)態(tài)發(fā)展的力度，提升貨物通關(guān)便利度。
二、關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化單證要求
申領(lǐng)和驗(yàn)核單證是跨境貿(mào)易的必要環(huán)節(jié)。《通知》從提高原產(chǎn)地證書的審簽效率和口岸驗(yàn)放環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化隨附單證兩個(gè)方面，提出了線上智能化自動(dòng)審簽+人工集中分類審簽等新模式，精簡(jiǎn)了申報(bào)環(huán)節(jié)隨附單證的數(shù)量，進(jìn)一步減輕企業(yè)申領(lǐng)和申報(bào)的工作量，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。
三、關(guān)于持續(xù)優(yōu)化口岸作業(yè)流程
《通知》從加強(qiáng)關(guān)港合作角度就深入開展“抵港直裝”和“船邊直提”試點(diǎn)提出要求，方便企業(yè)操作，增強(qiáng)通關(guān)預(yù)期，便利企業(yè)合理安排生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌Ａ硗猓秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日正式簽署，為適應(yīng)RCEP對(duì)通關(guān)時(shí)效的新要求，按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，《通知》對(duì)落實(shí)RCEP協(xié)定“6小時(shí)放行”也提出明確要求。
四、關(guān)于不斷提升口岸信息化水平
提升信息化無(wú)紙化水平，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿，是促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的重要手段。《通知》從海關(guān)、海事監(jiān)管，關(guān)港信息協(xié)同，以及強(qiáng)化“單一窗口”功能，實(shí)現(xiàn)全程可視、便利出口退稅、完善金融服務(wù)等方面，圍繞方便企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，提出了7個(gè)方面的具體舉措，以信息化助力便利化，通過(guò)提高信息化水平，推動(dòng)口岸營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
五、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)
口岸環(huán)節(jié)收費(fèi)多為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)收費(fèi)。《通知》從兩個(gè)方面對(duì)口岸收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。一方面，加強(qiáng)口岸收費(fèi)公示清單管理，依托“單一窗口”建設(shè)口岸收費(fèi)自主更新系統(tǒng)，既方便企業(yè)及時(shí)、自主更新收費(fèi)清單，也有利于對(duì)收費(fèi)清單的監(jiān)管，做到清單之外無(wú)收費(fèi)。另一方面，強(qiáng)調(diào)關(guān)注相關(guān)輿情，加強(qiáng)對(duì)口岸收費(fèi)的常態(tài)化監(jiān)管，暢通舉報(bào)渠道，查處價(jià)格違法行為，使口岸收費(fèi)行為更加規(guī)范，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加合理。
六、關(guān)于進(jìn)一步提升口岸服務(wù)水平
《通知》從三個(gè)方面對(duì)提升口岸服務(wù)水平提出目標(biāo)和要求。一是推動(dòng)口岸經(jīng)營(yíng)單位公開作業(yè)流程和作業(yè)時(shí)限，公布服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督；二是暢通企業(yè)訴求回應(yīng)渠道，及時(shí)關(guān)注企業(yè)訴求，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，解決企業(yè)在通關(guān)過(guò)程中的問題和困難；三是建立口岸服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，方便貨主企業(yè)根據(jù)自身需要擇優(yōu)選擇中介服務(wù)，引導(dǎo)中介企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。通過(guò)三個(gè)方面措施的推進(jìn)落實(shí)，不斷提升口岸服務(wù)水平和能力，打造更加公開、透明、規(guī)范的口岸營(yíng)商環(huán)境。
