各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:
《山東省政務服務“雙全雙百”工程實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2021年4月17日
(此件公開發布)
山東省人民政府辦公廳
山東省政務服務“雙全雙百”
工程實施方案
為全面深化“放管服”改革,深入推進流程再造,持續優化營商環境,進一步增強企業和群眾辦事便利度,根據省委、省政府工作部署,2021年在全省實施政務服務“雙全雙百”工程,圍繞企業和個人全生命周期,各推出不少于100項高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,以開展“我為群眾辦實事”實踐活動為契機,以走在全國前列為目標,聚焦企業和個人全生命周期高頻事項、重點環節,對標全國最佳實踐,以場景應用驅動服務創新,優化業務流程,統一辦理標準,強化數據賦能,加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業和群眾需求導向轉變,著力構建政務服務新模式,推動建設人民滿意的服務型政府。
(二)工作目標。2021年底前,圍繞企業開辦、準營、運營、退出等階段,個人出生、教育、工作、養老等階段,各推出不少于100項企業和群眾辦事需求大、關聯度強、辦理頻率高的事項,實現極簡辦、集成辦、全域辦,提升企業和群眾獲得感和滿意度。
1.推進“極簡辦”。通過減環節、減材料、減時限,打造最優辦事流程。提升辦事平臺功能,發揮數據支撐作用,推進政務服務網上辦、掌上辦、自助辦、智能辦,實現辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過程極簡化。
2.深化“集成辦”。通過業務整合、流程再造、數據共享,深入推進“一網通辦”“一窗受理”,拓展延伸“一鏈辦理”,推動更多關聯事項集成辦理,滿足企業和群眾多種應用場景的辦事需求。
3.推行“全域辦”。通過編制全省統一的事項辦理規范,加快政務服務標準化、網點服務便利化、跨域服務通辦化,推動更多事項就近可辦、全程網辦、全省通辦。
二、重點任務
(一)簡化事項辦理流程。5月底前,省政府有關部門圍繞“雙全雙百”事項清單,主動尋標對標,優化辦理流程,對本系統本領域有關事項精簡材料、壓縮時限、減少環節,依托山東省政務服務事項管理系統,對事項要素實施同源管理和動態調整。持續推動申請材料、審查要點標準化,推進申請、受理、審批、發證、歸檔全程電子化,12月底前,實現更多事項“秒批秒辦”“無感審批”。(省政府有關部門負責)
(二)優化場景集成服務。6月底前,根據生命周期階段劃分,各牽頭部門組織協同部門,圍繞開展“事項聯辦”和“一鏈辦理”主題式服務,梳理各場景相關事項鏈條,制定最優服務流程,統一服務標準,實行“一套材料、一次告知、一表申請”,推進事項集成辦理。推動各市按照統一服務流程和標準,結合本地實際,全面組織實施。(責任分工見附件1、2)
(三)編制工作規范。各牽頭部門組織協同部門,按照優化的服務流程,7月底前,編制全省統一的工作規范和“零基礎”標準化辦事指南,基本實現同一事項在全省無差別受理、同標準辦理,并組織試點推行,推動更多事項全域辦。(責任分工見附件1、2)
(四)強化數據共享應用。建立以場景應用授權為基礎的數據共享機制,加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎應用,實現更多申報材料“免提交”。能通過數據共享查詢、核驗的,不得要求申請人到現場核驗材料原件。推動有條件的市率先打造“無證明城市”。按照“一企一檔”“一人一檔”的要求,建立企業和個人的全生命周期數字檔案,為政策推送、精準服務、高效監管等提供支撐。6月底前,省政府有關部門根據事項辦理和集成服務需要,形成數據共享需求清單。12月底前,按照清單需求,通過省一體化大數據平臺推動國家部委、省市數據資源跨級共享應用,實現事項辦理數據共享、業務協同,支撐政務服務流程和功能優化。(省大數據局牽頭,省政府有關部門配合)
(五)線上線下協同推進。按照全省統一的工作規范,9月底前,在“政務服務一網通辦”總門戶、“愛山東”掌上服務等平臺設置服務專區,線上實現“一網通辦”,線下實行“一窗受理”。結合實際,優化省市一體化政務服務平臺功能,全面提升業務系統支撐能力。大力優化便民服務,12月底前,在各類政務服務中心、便民服務中心、公共服務機構等設置相關事項辦事窗口,完善幫辦代辦機制,提升對老年人和殘疾人等特殊群體的無障礙服務能力,為企業和群眾提供全方位服務。(省政府辦公廳、省大數據局牽頭,省政府有關部門配合)
三、保障措施
(一)加強組織領導。省政府辦公廳負責政務服務“雙全雙百”工程的統籌協調,建立各市、各部門協同推進的工作機制,組織編制“雙全雙百”事項清單,建立工作臺賬,明確責任單位、時間表、路線圖,協調解決有關重大問題。各級、各部門要高度重視,主要負責同志要親自抓、帶頭抓,壓實工作責任,做好政策、業務、系統、數據的支持和保障,強化推進措施,抓好任務落實。各牽頭部門要加強主責意識,會同協同部門組織制定好工作方案,編制工作規范,加強業務培訓,扎實做好各場景的事項梳理、“一鏈辦理”等工作。各市要結合工作實際,積極探索創新,全力推進各項任務實施,確保政務服務“雙全雙百”工程全面落地。
(二)堅持動態調整。各級、各部門要堅持需求導向和問題導向相統一,定期對工作開展情況進行總結評估,聽取意見反饋,根據流程優化需要和辦事需求,及時調整充實“雙全雙百”事項清單。探索推出更多服務場景,配套完善業務流程和工作規范,不斷提升數據支撐能力,形成持續迭代的常態化工作機制。
(三)加大宣傳引導。各級、各部門要加大對政務服務“雙全雙百”工程的宣傳力度,充分利用報紙、廣播、電視、網站、新媒體等,及時總結推廣好經驗好做法,提高社會公眾對政務服務“雙全雙百”工程的知曉度、參與度,營造社會關注、市場認可、群眾滿意、各方支持的良好氛圍。
(四)強化監督指導。省政府辦公廳將加強督促調度,建立“月調度月通報”制度,對重點任務完成情況,特別是對流程優化、集成辦理、規范編制、平臺建設、數據共享等方面進行監督指導。充分利用政務服務“好差評”等方式,實現服務績效動態評價。各級、各部門相關工作落實和服務評價情況納入全省政務服務年度評估、評價范圍。
附件:
1.企業全生命周期事項清單及責任分工.pdf
2.個人全生命周期事項清單及責任分工.pdf
抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省監委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯。
山東省人民政府辦公廳2021年4月19日印發
《山東省政務服務“雙全雙百”工程實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2021年4月17日
(此件公開發布)
山東省人民政府辦公廳
山東省政務服務“雙全雙百”
工程實施方案
為全面深化“放管服”改革,深入推進流程再造,持續優化營商環境,進一步增強企業和群眾辦事便利度,根據省委、省政府工作部署,2021年在全省實施政務服務“雙全雙百”工程,圍繞企業和個人全生命周期,各推出不少于100項高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,以開展“我為群眾辦實事”實踐活動為契機,以走在全國前列為目標,聚焦企業和個人全生命周期高頻事項、重點環節,對標全國最佳實踐,以場景應用驅動服務創新,優化業務流程,統一辦理標準,強化數據賦能,加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業和群眾需求導向轉變,著力構建政務服務新模式,推動建設人民滿意的服務型政府。
(二)工作目標。2021年底前,圍繞企業開辦、準營、運營、退出等階段,個人出生、教育、工作、養老等階段,各推出不少于100項企業和群眾辦事需求大、關聯度強、辦理頻率高的事項,實現極簡辦、集成辦、全域辦,提升企業和群眾獲得感和滿意度。
1.推進“極簡辦”。通過減環節、減材料、減時限,打造最優辦事流程。提升辦事平臺功能,發揮數據支撐作用,推進政務服務網上辦、掌上辦、自助辦、智能辦,實現辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過程極簡化。
2.深化“集成辦”。通過業務整合、流程再造、數據共享,深入推進“一網通辦”“一窗受理”,拓展延伸“一鏈辦理”,推動更多關聯事項集成辦理,滿足企業和群眾多種應用場景的辦事需求。
3.推行“全域辦”。通過編制全省統一的事項辦理規范,加快政務服務標準化、網點服務便利化、跨域服務通辦化,推動更多事項就近可辦、全程網辦、全省通辦。
二、重點任務
(一)簡化事項辦理流程。5月底前,省政府有關部門圍繞“雙全雙百”事項清單,主動尋標對標,優化辦理流程,對本系統本領域有關事項精簡材料、壓縮時限、減少環節,依托山東省政務服務事項管理系統,對事項要素實施同源管理和動態調整。持續推動申請材料、審查要點標準化,推進申請、受理、審批、發證、歸檔全程電子化,12月底前,實現更多事項“秒批秒辦”“無感審批”。(省政府有關部門負責)
(二)優化場景集成服務。6月底前,根據生命周期階段劃分,各牽頭部門組織協同部門,圍繞開展“事項聯辦”和“一鏈辦理”主題式服務,梳理各場景相關事項鏈條,制定最優服務流程,統一服務標準,實行“一套材料、一次告知、一表申請”,推進事項集成辦理。推動各市按照統一服務流程和標準,結合本地實際,全面組織實施。(責任分工見附件1、2)
(三)編制工作規范。各牽頭部門組織協同部門,按照優化的服務流程,7月底前,編制全省統一的工作規范和“零基礎”標準化辦事指南,基本實現同一事項在全省無差別受理、同標準辦理,并組織試點推行,推動更多事項全域辦。(責任分工見附件1、2)
(四)強化數據共享應用。建立以場景應用授權為基礎的數據共享機制,加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎應用,實現更多申報材料“免提交”。能通過數據共享查詢、核驗的,不得要求申請人到現場核驗材料原件。推動有條件的市率先打造“無證明城市”。按照“一企一檔”“一人一檔”的要求,建立企業和個人的全生命周期數字檔案,為政策推送、精準服務、高效監管等提供支撐。6月底前,省政府有關部門根據事項辦理和集成服務需要,形成數據共享需求清單。12月底前,按照清單需求,通過省一體化大數據平臺推動國家部委、省市數據資源跨級共享應用,實現事項辦理數據共享、業務協同,支撐政務服務流程和功能優化。(省大數據局牽頭,省政府有關部門配合)
(五)線上線下協同推進。按照全省統一的工作規范,9月底前,在“政務服務一網通辦”總門戶、“愛山東”掌上服務等平臺設置服務專區,線上實現“一網通辦”,線下實行“一窗受理”。結合實際,優化省市一體化政務服務平臺功能,全面提升業務系統支撐能力。大力優化便民服務,12月底前,在各類政務服務中心、便民服務中心、公共服務機構等設置相關事項辦事窗口,完善幫辦代辦機制,提升對老年人和殘疾人等特殊群體的無障礙服務能力,為企業和群眾提供全方位服務。(省政府辦公廳、省大數據局牽頭,省政府有關部門配合)
三、保障措施
(一)加強組織領導。省政府辦公廳負責政務服務“雙全雙百”工程的統籌協調,建立各市、各部門協同推進的工作機制,組織編制“雙全雙百”事項清單,建立工作臺賬,明確責任單位、時間表、路線圖,協調解決有關重大問題。各級、各部門要高度重視,主要負責同志要親自抓、帶頭抓,壓實工作責任,做好政策、業務、系統、數據的支持和保障,強化推進措施,抓好任務落實。各牽頭部門要加強主責意識,會同協同部門組織制定好工作方案,編制工作規范,加強業務培訓,扎實做好各場景的事項梳理、“一鏈辦理”等工作。各市要結合工作實際,積極探索創新,全力推進各項任務實施,確保政務服務“雙全雙百”工程全面落地。
(二)堅持動態調整。各級、各部門要堅持需求導向和問題導向相統一,定期對工作開展情況進行總結評估,聽取意見反饋,根據流程優化需要和辦事需求,及時調整充實“雙全雙百”事項清單。探索推出更多服務場景,配套完善業務流程和工作規范,不斷提升數據支撐能力,形成持續迭代的常態化工作機制。
(三)加大宣傳引導。各級、各部門要加大對政務服務“雙全雙百”工程的宣傳力度,充分利用報紙、廣播、電視、網站、新媒體等,及時總結推廣好經驗好做法,提高社會公眾對政務服務“雙全雙百”工程的知曉度、參與度,營造社會關注、市場認可、群眾滿意、各方支持的良好氛圍。
(四)強化監督指導。省政府辦公廳將加強督促調度,建立“月調度月通報”制度,對重點任務完成情況,特別是對流程優化、集成辦理、規范編制、平臺建設、數據共享等方面進行監督指導。充分利用政務服務“好差評”等方式,實現服務績效動態評價。各級、各部門相關工作落實和服務評價情況納入全省政務服務年度評估、評價范圍。
附件:


抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省監委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯。
山東省人民政府辦公廳2021年4月19日印發