江蘇省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)江蘇省化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)里安全信用等級(jí)評(píng)定管理辦法(試行)的通知 (蘇藥監(jiān)規(guī)(2019)3號(hào))

   2020-01-03 534
核心提示:省局各處室、檢查分局、直屬單位:《江蘇省化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定管理辦法(試行)》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)
省局各處室、檢查分局、直屬單位:
 
    《江蘇省化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定管理辦法(試行)》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
    江蘇省藥品監(jiān)督管理局
 
    2019年12月30日
 
    江蘇省化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定管理辦法(試行)
 
    第一章總則
 
    第一條為建立健全化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用體系,強(qiáng)化化妝品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí),保障化妝品產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》《化妝品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》《國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《江蘇省食品藥品安全信用分類(lèi)管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
 
    第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)持有有效《化妝品生產(chǎn)許可證》,且從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)。
 
    第三條本辦法遵循量化評(píng)價(jià)、分級(jí)管理的原則,根據(jù)上一年度遵守法律法規(guī)、行政處罰、產(chǎn)品抽檢和監(jiān)督檢查等情況評(píng)定企業(yè)的信用等級(jí)。
 
    第四條省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)全省化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)定系統(tǒng),監(jiān)督指導(dǎo)本省化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定、分級(jí)管理、信息共享和聯(lián)合懲戒工作。
 
    第五條化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用信息的采集、管理和評(píng)定通過(guò)化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)定系統(tǒng)進(jìn)行。按照“誰(shuí)許可誰(shuí)錄入、誰(shuí)檢查誰(shuí)錄入、誰(shuí)抽檢誰(shuí)錄入"的原則,由各相關(guān)職能處室和檢查分局分別錄入及管理。
 
    第二章信用信息管理
 
    第六條化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用信息主要包括基礎(chǔ)信息、監(jiān)督管理信息和其他信用信息。
 
    (一)基礎(chǔ)信息
 
    1企業(yè)基本情況信息,包括企業(yè)名稱、地址、社會(huì)信用統(tǒng)一代碼、注冊(cè)資金等各項(xiàng)主體資質(zhì)信息。
 
    2.生產(chǎn)許可信息,包括化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證的正本、副本及其相關(guān)記錄信息,許可證變更、換證信息。
 
    3產(chǎn)品信息,包括產(chǎn)品名稱、批準(zhǔn)(備案)文號(hào)等。
 
    (二)監(jiān)督管理信息
 
    監(jiān)督檢查信息,包括日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、飛行檢查和跟蹤檢查等事中事后監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改情況、責(zé)任約談等信息。
 
    產(chǎn)品抽檢信息,包括監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品名稱、批次、時(shí)間和數(shù)量等信息;企業(yè)主動(dòng)召回和責(zé)令召回產(chǎn)品情況。
 
    行政處罰信息,包括企業(yè)違反法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰的信息,包括受到警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰信息
 
    (三)其他信用信息
 
    通過(guò)江蘇省公共信用信息中心共享獲取的刑事犯罪、環(huán)境污染、金融等領(lǐng)域信用信息第三章信用等級(jí)評(píng)定
 
    第七條信用等級(jí)評(píng)定應(yīng)遵循客觀審慎、公平公正、全面覆蓋、準(zhǔn)確及時(shí)的原則。
 
    第八條化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級(jí)從高到低分為守信(A級(jí))、基本守信(B級(jí))、失信(C級(jí))、嚴(yán)重失信(D級(jí))四個(gè)等級(jí).
 
    第九條化妝品生產(chǎn)企業(yè)在評(píng)定年度內(nèi)同時(shí)符合下列條件的,確定為守信(A級(jí))等級(jí):
 
    (一)未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有違反《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》《化妝品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》等行為;
 
    (二)在評(píng)定年度內(nèi)按照《江蘇省化妝品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》(附件)要求進(jìn)行檢查,所有不合格項(xiàng)數(shù)s4項(xiàng),無(wú)關(guān)鍵項(xiàng)不合
 
    (三)未發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為;(四)無(wú)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格;
 
    (五)無(wú)提供虛假證明材料、篡改批生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)報(bào)告、故意隱瞞和逃避檢查等情況;
 
    (六)未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格;
 
    (七)無(wú)其他涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的不良記錄;
 
    (八)無(wú)因違法行為或化妝品安全隱患等受到監(jiān)督管理部門(mén)約談的情況;
 
    (九)未被其他信用監(jiān)督管理部門(mén)納入嚴(yán)重失信。
 
    第十條化妝品生產(chǎn)企業(yè)在評(píng)定年度內(nèi)同時(shí)符合下列條件的,確定為基本守信(B級(jí))等級(jí):
 
    (一)未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有違反《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》《化妝品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》等行為;二)在評(píng)定年度內(nèi)按照《江蘇省化妝品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》要求進(jìn)行檢查,所有不合格項(xiàng)數(shù)在5-8項(xiàng),無(wú)關(guān)鍵項(xiàng)不合格;
 
    (三)未發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為;
 
    (四)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢主要質(zhì)量指標(biāo)合格(按照《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定);
 
    (五)無(wú)提供虛假證明材料、篡改批生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)報(bào)告、故意隱瞞和逃避檢查等情況;
 
    (六)未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格;
 
    (七)無(wú)其他涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的不良記錄;
 
    (八)無(wú)因違法行為或化妝品安全隱患等受到監(jiān)管部門(mén)約談的情況;
 
    (九)未被其他信用監(jiān)督管理部門(mén)納入嚴(yán)重失信。
 
    第十條化妝品生產(chǎn)企業(yè)在評(píng)定年度內(nèi)有下列情形之一的,確定為失信(C級(jí))等級(jí)
 
    (一)在評(píng)定年度內(nèi)按照《江蘇省化妝品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》要求進(jìn)行檢查,所有不合格項(xiàng)數(shù)在9項(xiàng)以上,或有關(guān)鍵項(xiàng)不合格;
 
    (二)發(fā)生違法違規(guī)行為受到行政處罰,但無(wú)主觀故意或情節(jié)輕微,及時(shí)糾正未造成嚴(yán)重后果;
 
    (三)有提供虛假證明材料、篡改批生產(chǎn)記錄或者檢驗(yàn)報(bào)告等不良行為;
 
    (四)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢主要質(zhì)量指標(biāo)不合格(按照《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定);
 
    (五)沒(méi)有主動(dòng)配合監(jiān)督檢查,對(duì)監(jiān)督檢查消極抵觸
 
    (六)明知產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問(wèn)題,未立即停止產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售,或者未按照要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)采取召回、公告等措施;
 
    (七)因自身原因造成產(chǎn)品被監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)、公告或者被媒體曝光。
 
    第十二條化妝品生產(chǎn)企業(yè)在評(píng)定年度內(nèi)有下列情形之一的,確定為嚴(yán)重失信(D級(jí))等級(jí):
 
    (一)超出許可生范圍生產(chǎn)化妝品;
 
    (二)生產(chǎn)擅自改變配方成分的特殊化妝品
 
    三)《化妝品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿后未依法辦理許可延續(xù)仍繼續(xù)生產(chǎn)化妝品;
 
    (四)生產(chǎn)依據(jù)補(bǔ)充檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法檢出含有禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料的化妝品;
 
    (五)故意隱瞞逃避監(jiān)督檢查,拒絕監(jiān)督管理人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施抽樣、查封相關(guān)資料物品,以及其他阻撓干涉行政執(zhí)法的行為
 
    (六)因出現(xiàn)重大化妝品安全事件被移送司法機(jī)關(guān),處以刑事處罰的。第十三條化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定還應(yīng)符合以下要求:
 
    (一)同時(shí)符合多個(gè)不同信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的,以信用等級(jí)最低的條款來(lái)確定其質(zhì)量安全信用等級(jí)。
 
    (二)在信用等級(jí)評(píng)定年度內(nèi),如企業(yè)牽涉的案件或調(diào)查尚未有最終確定結(jié)果,且有關(guān)結(jié)果對(duì)企業(yè)信用評(píng)定等級(jí)可能產(chǎn)生較大影響的,可暫緩評(píng)定其信用等級(jí),待結(jié)果確定后予以追評(píng);企業(yè)在評(píng)定年度內(nèi)同時(shí)有其他符合D級(jí)信用標(biāo)準(zhǔn)條款的行為,不予暫緩評(píng)定。
 
    (三)評(píng)定年度內(nèi)全年停產(chǎn)且無(wú)符合信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)行為的企業(yè)不參加當(dāng)年度信用等級(jí)評(píng)定。
 
    第十四條化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級(jí)每年評(píng)定一次。以年度11月30日起往前追溯一年為一個(gè)信用等級(jí)評(píng)定年度。在評(píng)定年度5月31日后取得化妝品生產(chǎn)許可證的企業(yè),不參加當(dāng)年度信用等級(jí)評(píng)定,在此期間的信用信息計(jì)入下一評(píng)定年度。
 
    評(píng)定出的信用等級(jí)有效期限為一年。信用等級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,在信用等級(jí)有效期內(nèi),企業(yè)信用等級(jí)不得上調(diào),但企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的,依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),降到相應(yīng)的信用等級(jí)。
 
    企業(yè)信用等級(jí)的上調(diào),必須在下一個(gè)信用等級(jí)評(píng)定年度經(jīng)過(guò)重新評(píng)定,且原則上不得越級(jí)上調(diào)第十五條每年11月底前完成化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用信息錄入,并由化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)定系統(tǒng)生成年度信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果。
 
    第十六條省藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)擬評(píng)定的信用等級(jí)、定級(jí)依據(jù)、陳述申辯途徑及申辯時(shí)限在省藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站進(jìn)行公示。
 
    第四章異議信息的處理
 
    第十七條化妝品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)擬評(píng)定結(jié)果有異議的,可以在申辯時(shí)限內(nèi)向省藥品監(jiān)督管理局化妝品監(jiān)管處書(shū)面提出異議申請(qǐng),并就異議內(nèi)容提供相關(guān)證據(jù)。
 
    第十八條省藥品監(jiān)督管理局化妝品監(jiān)管處收到異議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。異議信息經(jīng)核查屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。異議信息經(jīng)核查無(wú)須更正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知異議申請(qǐng)人
 
    第十九條其他公民、法人或者組織對(duì)擬評(píng)定結(jié)果有異議的,參照本辦法規(guī)定的異議信息處理程序進(jìn)行處理第五章評(píng)定結(jié)果運(yùn)用
 
    第二十條省藥品監(jiān)督管理局通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)集中公布上一評(píng)定年度化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果。
 
    第二十一條省藥品監(jiān)督管理局化妝品監(jiān)管處和各檢查分局根據(jù)化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果,對(duì)企業(yè)采取分級(jí)管理措施。
 
    一)被評(píng)定為A級(jí)的化妝品生產(chǎn)企業(yè),在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)給予重點(diǎn)扶持或表彰;適當(dāng)減少日常監(jiān)督檢查頻次(專(zhuān)項(xiàng)檢查和舉報(bào)檢查除外)。
 
    (二)被評(píng)定為B級(jí)的化妝品生產(chǎn)企業(yè),按常規(guī)要求實(shí)施監(jiān)管。(三)被評(píng)定為C級(jí)的化妝品生產(chǎn)企業(yè),增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)。
 
    (四)被評(píng)定為D級(jí)的化妝品生產(chǎn)企業(yè),列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象,加大監(jiān)管力度,增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)和產(chǎn)品監(jiān)督抽檢批次。
 
    第六章附則
 
    第二十二條本辦法由江蘇省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
 
    第二十三條本辦法自公布之日起30日后施行。
 
       附件:江蘇省化妝品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表.docx


 
地區(qū): 江蘇
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