各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
市商貿(mào)局制定的《〈流通領(lǐng)域食品安全管理辦法〉實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》實施意見
市商貿(mào)局
（2007年4月16日）
為規(guī)范食品流通秩序和食品經(jīng)營行為，加強食品流通的行業(yè)管理，保障食品消費安全，商務(wù)部發(fā)布了《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》（商務(wù)部2007年第1號令，以下簡稱《管理辦法》），從2007年5月1日起實施。為全面貫徹實施《管理辦法》，進一步抓好食品安全監(jiān)管工作，創(chuàng)造讓廣大群眾安全放心的食品消費環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施意見：
一、明確管理職能，健全管理制度
按照《管理辦法》的規(guī)定，各級商務(wù)主管部門負責全市流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理，負責指導、督促各類市場設(shè)立負責食品安全管理的部門或配備食品安全管理人員，建立保障食品流通安全的管理制度。各地商務(wù)主管部門要充分認識加強流通領(lǐng)域食品安全管理工作的重要性，切實增強責任感，認真組織學習和貫徹執(zhí)行《管理辦法》，將其作為實施行業(yè)管理的重要內(nèi)容和行使食品安全監(jiān)管職能的有效手段，采取有效措施，抓好各項工作落實。各級商務(wù)主管部門要建立相應(yīng)管理制度。建立市場巡查制度，監(jiān)督檢查市場食品安全管理制度的建立和實施情況；建立舉報投訴制度，公布本部門舉報投訴電話，及時受理舉報投訴事項，并協(xié)助和督促各類市場管理部門進行及時處理。
二、深入宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍
各地商務(wù)主管部門要積極采取多種宣傳方式，廣泛宣傳《管理辦法》和國家食品安全的有關(guān)規(guī)定，不斷擴大《管理辦法》的影響面。主要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體發(fā)布公告和宣傳，組織和接受新聞記者采訪報道，開辟公示欄進行公示，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)、經(jīng)銷商和市場管理機構(gòu)學習掌握《管理辦法》，開展各種宣傳活動接受群眾咨詢，印發(fā)宣傳手冊，制作懸掛宣傳條幅、橫幅等，為《管理辦法》的順利實施營造強大的輿論氛圍和良好的外部環(huán)境。通過宣傳，使《管理辦法》不斷地深入人心，使全社會進一步明確強化流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的重要性和必要性，增強企業(yè)的誠信守法經(jīng)營意識和社會責任感，使食品經(jīng)營者自覺接受監(jiān)管，從而形成全社會的監(jiān)管約束機制。
三、突出重點環(huán)節(jié)，落實各項措施
食品安全關(guān)系到千家萬戶的日常生活和身體健康，也是各級商務(wù)主管部門的一項長期的工作任務(wù)。為了更好地推動食品安全管理工作的開展，各地商務(wù)主管部門近期要做好以下幾項工作：
一是開展摸底清查。各級商務(wù)主管部門要結(jié)合各自實際，圍繞薄弱環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，對全市各類食品交易市場進行一次全面摸底，掌握本轄區(qū)食品交易市場的基本情況和存在的問題，為食品安全監(jiān)管打下良好的基礎(chǔ)。
二是完善監(jiān)管機制。《管理辦法》規(guī)范的對象是各類從事食品交易活動的市場、企業(yè)，點多面廣，監(jiān)管難度大，工作任務(wù)重。各地商務(wù)主管部門要突出重點，有計劃、有步驟、分階段實施《管理辦法》，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型，鞏固階段成果，推動行業(yè)進步。對轄區(qū)內(nèi)交易額較大的市場，要按照《管理辦法》，督促其建立協(xié)議準入制度、經(jīng)銷商管理制度、索證索票制度、購銷臺賬制度和不合格食品退市制度等管理制度。在此基礎(chǔ)上，以點帶面，全面落實和推廣《管理辦法》。力爭在2007年10月底之前，各類市場全面建立各項管理制度。
三是強化工作指導。各地商務(wù)主管部門要切實加強對流通領(lǐng)域食品安全管理工作的研究和指導。要改進服務(wù)方式，督促、指導企業(yè)按照《管理辦法》的要求，規(guī)范建立各項管理制度，在規(guī)定期限內(nèi)改進和完善食品安全管理。要適時開展市場巡查工作，各地商務(wù)主管部門于2007年8月底前開展一次全面的市場巡查工作，對逾期不改正的違法經(jīng)營行為，依法予以查處和披露曝光。
各地商務(wù)主管部門要于2007年8月底前將《管理辦法》貫徹落實情況形成文字總結(jié)材料及電子文檔，報送市商貿(mào)局。各地在實施過程中如存在問題，請及時向市商貿(mào)局反映。
聯(lián)系部門：市商貿(mào)局行業(yè)管理處
聯(lián)系電話：0516-83725852
電子郵箱：smjyglc@163.com
2007年4月17日
市商貿(mào)局制定的《〈流通領(lǐng)域食品安全管理辦法〉實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》實施意見
市商貿(mào)局
（2007年4月16日）
為規(guī)范食品流通秩序和食品經(jīng)營行為，加強食品流通的行業(yè)管理，保障食品消費安全，商務(wù)部發(fā)布了《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》（商務(wù)部2007年第1號令，以下簡稱《管理辦法》），從2007年5月1日起實施。為全面貫徹實施《管理辦法》，進一步抓好食品安全監(jiān)管工作，創(chuàng)造讓廣大群眾安全放心的食品消費環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施意見：
一、明確管理職能，健全管理制度
按照《管理辦法》的規(guī)定，各級商務(wù)主管部門負責全市流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理，負責指導、督促各類市場設(shè)立負責食品安全管理的部門或配備食品安全管理人員，建立保障食品流通安全的管理制度。各地商務(wù)主管部門要充分認識加強流通領(lǐng)域食品安全管理工作的重要性，切實增強責任感，認真組織學習和貫徹執(zhí)行《管理辦法》，將其作為實施行業(yè)管理的重要內(nèi)容和行使食品安全監(jiān)管職能的有效手段，采取有效措施，抓好各項工作落實。各級商務(wù)主管部門要建立相應(yīng)管理制度。建立市場巡查制度，監(jiān)督檢查市場食品安全管理制度的建立和實施情況；建立舉報投訴制度，公布本部門舉報投訴電話，及時受理舉報投訴事項，并協(xié)助和督促各類市場管理部門進行及時處理。
二、深入宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍
各地商務(wù)主管部門要積極采取多種宣傳方式，廣泛宣傳《管理辦法》和國家食品安全的有關(guān)規(guī)定，不斷擴大《管理辦法》的影響面。主要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體發(fā)布公告和宣傳，組織和接受新聞記者采訪報道，開辟公示欄進行公示，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)、經(jīng)銷商和市場管理機構(gòu)學習掌握《管理辦法》，開展各種宣傳活動接受群眾咨詢，印發(fā)宣傳手冊，制作懸掛宣傳條幅、橫幅等，為《管理辦法》的順利實施營造強大的輿論氛圍和良好的外部環(huán)境。通過宣傳，使《管理辦法》不斷地深入人心，使全社會進一步明確強化流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的重要性和必要性，增強企業(yè)的誠信守法經(jīng)營意識和社會責任感，使食品經(jīng)營者自覺接受監(jiān)管，從而形成全社會的監(jiān)管約束機制。
三、突出重點環(huán)節(jié)，落實各項措施
食品安全關(guān)系到千家萬戶的日常生活和身體健康，也是各級商務(wù)主管部門的一項長期的工作任務(wù)。為了更好地推動食品安全管理工作的開展，各地商務(wù)主管部門近期要做好以下幾項工作：
一是開展摸底清查。各級商務(wù)主管部門要結(jié)合各自實際，圍繞薄弱環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，對全市各類食品交易市場進行一次全面摸底，掌握本轄區(qū)食品交易市場的基本情況和存在的問題，為食品安全監(jiān)管打下良好的基礎(chǔ)。
二是完善監(jiān)管機制。《管理辦法》規(guī)范的對象是各類從事食品交易活動的市場、企業(yè)，點多面廣，監(jiān)管難度大，工作任務(wù)重。各地商務(wù)主管部門要突出重點，有計劃、有步驟、分階段實施《管理辦法》，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型，鞏固階段成果，推動行業(yè)進步。對轄區(qū)內(nèi)交易額較大的市場，要按照《管理辦法》，督促其建立協(xié)議準入制度、經(jīng)銷商管理制度、索證索票制度、購銷臺賬制度和不合格食品退市制度等管理制度。在此基礎(chǔ)上，以點帶面，全面落實和推廣《管理辦法》。力爭在2007年10月底之前，各類市場全面建立各項管理制度。
三是強化工作指導。各地商務(wù)主管部門要切實加強對流通領(lǐng)域食品安全管理工作的研究和指導。要改進服務(wù)方式，督促、指導企業(yè)按照《管理辦法》的要求，規(guī)范建立各項管理制度，在規(guī)定期限內(nèi)改進和完善食品安全管理。要適時開展市場巡查工作，各地商務(wù)主管部門于2007年8月底前開展一次全面的市場巡查工作，對逾期不改正的違法經(jīng)營行為，依法予以查處和披露曝光。
各地商務(wù)主管部門要于2007年8月底前將《管理辦法》貫徹落實情況形成文字總結(jié)材料及電子文檔，報送市商貿(mào)局。各地在實施過程中如存在問題，請及時向市商貿(mào)局反映。
聯(lián)系部門：市商貿(mào)局行業(yè)管理處
聯(lián)系電話：0516-83725852
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2007年4月17日
