各區市場監督管理局（食品藥品監督管理局）：
現將《2017年全市食品流通監管工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
南京市食品藥品監督管理局
2017年3月9日
2017年全市食品流通監管工作要點
2017年，全市食品流通監管總體思路和要求是：全面貫徹落實國家總局和省局食品經營監管工作會議精神，嚴格落實國家食品安全示范城市創建任務，以打牢基礎、嚴控風險、提升效能為主線，積極推動監管創新，全面推進制度扎根，強化突出問題治理，以監管的實效取信于群眾。
一、推進四類業態規范整治，確保創建任務落實。
（一）全面推進四類業態規范整治。2017年度，實現四類業態規范整治全覆蓋，食雜店經營戶食品安全公示率達到80%，其他業態公示率達100%，對經營戶信用等級評定率達到100%。
（二）食雜店業態，每個分局建立2-3條食品安全示范街，打造示范食雜店、示范放心超市等多種形式的示范店，形成示范引領效應，以創建促規范，以規范保安全。
（三）批發市場業態，2017年全市7家食品批發市場實行示范全覆蓋，規范批發市場快檢中心運營，按照創建規范全面提升食品安全管理水平。
（四）農貿市場業態，建立80家示范農貿市場。與建立快檢室相結合，推動實施食用農產品市場準入制度，提升食用農產品市場銷售源頭管理水平，發揮農貿市場示范引領作用。
（五）商場超市業態，開展“放心肉、放心菜超市”創建活動。全市創建示范放心超市80家，其中玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、江寧、棲霞、雨花臺各10家，浦口、六合各3家，溧水、高淳各2家。進一步完善超市肉類、蔬菜、蛋類、水產品、水果等食用農產品質量安全全程控制，以點帶面，發揮超市食品供應主渠道輻射帶動作用。
二、大力推進市場快檢室建設，抓好民生工程任務。
（一）按照時間進度完成建設。按照屬地監管責任和市場開辦者主體責任，推動民生實事任務落實，在全市7家食品（農產品）批發市場建立檢測中心，完成80家大型農貿市場農產品快檢室建設工作。
（二）督促指導快檢室正常運轉。指導已建立快檢室的市場建立和完善檢測室長效管理工作機制，完善檢測流程，規范各項快速檢測制度，促進快檢工作正常有序開展，發揮快速檢測篩查作用，讓快速檢測更好地服務于食用農產品銷售監管。
（三）開展“你點我檢”系列快檢活動。針對市民關注的農殘、獸殘及非法添加、食品添加劑等，在超市、農貿市場等場所，組織開展食品安全“你點我檢”系列快檢活動，全年開展活動6次，每次快檢食品50批次，進一步提高市民對食品安全的知曉度和參與度，加強社會共治。
三、突出食用農產品監管重點，壓實經營主體責任。
（一）加強食用農產品銷售日常監管。認真貫徹實施《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，嚴格食用農產品市場準入監管，加強與農委、糧食等部門的協作配合，推進食用農產品產地準出和市場準入銜接機制，全面落實食用農產品銷售日常監督檢查職責。加大對食用農產品市場銷售者進貨查驗和查驗記錄制度落實情況的監督檢查。
（二）落實食用農產品批發市場開辦者主體責任。按照總局《食用農產品批發市場落實〈食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法〉推進方案》要求，督促批發市場及入場銷售者全面履行法定義務，建立入場銷售者檔案、強化市場準入管理、簽署質量安全協議、開展自檢，加強風險防控，承擔管理責任；推動實施食用農產品市場準入、信息公示等各項制度，提升食用農產品市場銷售源頭管理水平。
（三）加快食用農產品追溯系統建設。按照總局信息化監管的要求以及省局食品藥品安全智慧監管和大數據工程建設要求，結合總局開展的創建“放心肉菜示范超市”活動，以食用農產品配送經營者、農超對接的大中型超市為試點單位，加快推進食用農產品追溯體系建設。
四、堅持問題導向專項整治，實施難題精準治理。
（一）加強農村食品安全治理。認真查找和梳理轄區農村食品的共性隱患和“潛規則”問題，以農村食品市場配送商為重點，將農村食品市場整治從終端銷售延伸到源頭批發，探索建立農村食品安全管理長效機制。
（二）繼續推進畜禽水產品專項整治。按照國務院食安辦畜禽水產品專項整治方案和省食安辦實施方案的要求，開展畜禽水產品專項整治，結合食用農產品流通、銷售及風險特點，監督畜禽水產品經營者嚴格落實主體責任，嚴把源頭采購關、產品進貨關、食品銷售關和鮮活水產產品暫養殖關。對經營者自行運輸或委托承運人運輸和貯存水產品的質量安全行為加強監管，嚴厲打擊畜禽水產品濫用藥物和非法添加行為。
（三）加強學校校園及周邊食品安全監管。按照《關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》，開展學校校園及周邊地區食品安全日常檢查、隨機檢查和飛行檢查，并配合有關部門加強學校校園及周邊食品安全綜合治理，推動學校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
（四）加強網絡食品銷售監管。貫徹落實《網絡食品安全違法行為查處辦法》，全面實施網絡食品交易第三方平臺備案管理，加快建立與網絡食品交易第三方平臺協同協作管理機制，深入整規網絡食品銷售行為，加大對網絡食品銷售違法行為打擊力度。
（五）加強食品流通過程中頑疾固癥的治理。加強對進貨查驗記錄制度不落實、生鮮及散裝食品儲存銷售和標簽標識不規范、從業人員操作不合規、冷庫冷凍肉品管理混亂等問題的監管力度，督促經營主體嚴格落實主體責任。
五、強化食品經營日常監管，防控食品安全風險。
（一）加強食品流通日常監管。認真執行《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》、《食品生產經營風險分級管理辦法》，嚴格落實監管檢查責任，督促經營戶落實食品安全公示、進貨查驗和查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓考核等制度要求。以信息化監管為手段，使用食品安全監管系統，確保日常監管檢查信息錄入及時、準確，按照總局要求日常巡查實行全覆蓋。
（二）強化督查檢查。要將全覆蓋監管與雙隨機抽查有機結合，建立檢查員名錄和隨機抽查事項清單，在“全覆蓋”監管的基礎上，落實“雙隨機、一公開”的要求。邀請第三方共同參與，采取分類指導、跟進指導、組織督查、專項檢查等形式，推動各項任務和措施真正落實到位、取得實效。
（三）加強社會共治。強化食品安全宣傳，提高消費者食品安全意識。鼓勵行業協會發揮行業引導作用，支持行業協會參與相關政策、標準的制定和宣傳貫徹，推動形成業界相互監督、行業規范發展的良好格局。發揮多元主體作用，構建全社會良性互動、共同參與的食品安全治理體系。
附件1-6下載：1、2017年全市80家農貿市場檢測室建設名單
2、2017年全市7家批發市場檢測中心建設名單
3、2017年全市80家農貿市場檢測室建設目標及進度表
4、2017年全市7家批發市場檢測中心建設目標及進度表
5、2017年全市80家“放心肉、放心菜超市”建設目標及進度表
6、2017年食品流通日常監管覆蓋率進度表
南京市食品藥品監督管理局
現將《2017年全市食品流通監管工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
南京市食品藥品監督管理局
2017年3月9日
2017年全市食品流通監管工作要點
2017年，全市食品流通監管總體思路和要求是：全面貫徹落實國家總局和省局食品經營監管工作會議精神，嚴格落實國家食品安全示范城市創建任務，以打牢基礎、嚴控風險、提升效能為主線，積極推動監管創新，全面推進制度扎根，強化突出問題治理，以監管的實效取信于群眾。
一、推進四類業態規范整治，確保創建任務落實。
（一）全面推進四類業態規范整治。2017年度，實現四類業態規范整治全覆蓋，食雜店經營戶食品安全公示率達到80%，其他業態公示率達100%，對經營戶信用等級評定率達到100%。
（二）食雜店業態，每個分局建立2-3條食品安全示范街，打造示范食雜店、示范放心超市等多種形式的示范店，形成示范引領效應，以創建促規范，以規范保安全。
（三）批發市場業態，2017年全市7家食品批發市場實行示范全覆蓋，規范批發市場快檢中心運營，按照創建規范全面提升食品安全管理水平。
（四）農貿市場業態，建立80家示范農貿市場。與建立快檢室相結合，推動實施食用農產品市場準入制度，提升食用農產品市場銷售源頭管理水平，發揮農貿市場示范引領作用。
（五）商場超市業態，開展“放心肉、放心菜超市”創建活動。全市創建示范放心超市80家，其中玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、江寧、棲霞、雨花臺各10家，浦口、六合各3家，溧水、高淳各2家。進一步完善超市肉類、蔬菜、蛋類、水產品、水果等食用農產品質量安全全程控制，以點帶面，發揮超市食品供應主渠道輻射帶動作用。
二、大力推進市場快檢室建設，抓好民生工程任務。
（一）按照時間進度完成建設。按照屬地監管責任和市場開辦者主體責任，推動民生實事任務落實，在全市7家食品（農產品）批發市場建立檢測中心，完成80家大型農貿市場農產品快檢室建設工作。
（二）督促指導快檢室正常運轉。指導已建立快檢室的市場建立和完善檢測室長效管理工作機制，完善檢測流程，規范各項快速檢測制度，促進快檢工作正常有序開展，發揮快速檢測篩查作用，讓快速檢測更好地服務于食用農產品銷售監管。
（三）開展“你點我檢”系列快檢活動。針對市民關注的農殘、獸殘及非法添加、食品添加劑等，在超市、農貿市場等場所，組織開展食品安全“你點我檢”系列快檢活動，全年開展活動6次，每次快檢食品50批次，進一步提高市民對食品安全的知曉度和參與度，加強社會共治。
三、突出食用農產品監管重點，壓實經營主體責任。
（一）加強食用農產品銷售日常監管。認真貫徹實施《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，嚴格食用農產品市場準入監管，加強與農委、糧食等部門的協作配合，推進食用農產品產地準出和市場準入銜接機制，全面落實食用農產品銷售日常監督檢查職責。加大對食用農產品市場銷售者進貨查驗和查驗記錄制度落實情況的監督檢查。
（二）落實食用農產品批發市場開辦者主體責任。按照總局《食用農產品批發市場落實〈食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法〉推進方案》要求，督促批發市場及入場銷售者全面履行法定義務，建立入場銷售者檔案、強化市場準入管理、簽署質量安全協議、開展自檢，加強風險防控，承擔管理責任；推動實施食用農產品市場準入、信息公示等各項制度，提升食用農產品市場銷售源頭管理水平。
（三）加快食用農產品追溯系統建設。按照總局信息化監管的要求以及省局食品藥品安全智慧監管和大數據工程建設要求，結合總局開展的創建“放心肉菜示范超市”活動，以食用農產品配送經營者、農超對接的大中型超市為試點單位，加快推進食用農產品追溯體系建設。
四、堅持問題導向專項整治，實施難題精準治理。
（一）加強農村食品安全治理。認真查找和梳理轄區農村食品的共性隱患和“潛規則”問題，以農村食品市場配送商為重點，將農村食品市場整治從終端銷售延伸到源頭批發，探索建立農村食品安全管理長效機制。
（二）繼續推進畜禽水產品專項整治。按照國務院食安辦畜禽水產品專項整治方案和省食安辦實施方案的要求，開展畜禽水產品專項整治，結合食用農產品流通、銷售及風險特點，監督畜禽水產品經營者嚴格落實主體責任，嚴把源頭采購關、產品進貨關、食品銷售關和鮮活水產產品暫養殖關。對經營者自行運輸或委托承運人運輸和貯存水產品的質量安全行為加強監管，嚴厲打擊畜禽水產品濫用藥物和非法添加行為。
（三）加強學校校園及周邊食品安全監管。按照《關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》，開展學校校園及周邊地區食品安全日常檢查、隨機檢查和飛行檢查，并配合有關部門加強學校校園及周邊食品安全綜合治理，推動學校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
（四）加強網絡食品銷售監管。貫徹落實《網絡食品安全違法行為查處辦法》，全面實施網絡食品交易第三方平臺備案管理，加快建立與網絡食品交易第三方平臺協同協作管理機制，深入整規網絡食品銷售行為，加大對網絡食品銷售違法行為打擊力度。
（五）加強食品流通過程中頑疾固癥的治理。加強對進貨查驗記錄制度不落實、生鮮及散裝食品儲存銷售和標簽標識不規范、從業人員操作不合規、冷庫冷凍肉品管理混亂等問題的監管力度，督促經營主體嚴格落實主體責任。
五、強化食品經營日常監管，防控食品安全風險。
（一）加強食品流通日常監管。認真執行《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》、《食品生產經營風險分級管理辦法》，嚴格落實監管檢查責任，督促經營戶落實食品安全公示、進貨查驗和查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓考核等制度要求。以信息化監管為手段，使用食品安全監管系統，確保日常監管檢查信息錄入及時、準確，按照總局要求日常巡查實行全覆蓋。
（二）強化督查檢查。要將全覆蓋監管與雙隨機抽查有機結合，建立檢查員名錄和隨機抽查事項清單，在“全覆蓋”監管的基礎上，落實“雙隨機、一公開”的要求。邀請第三方共同參與，采取分類指導、跟進指導、組織督查、專項檢查等形式，推動各項任務和措施真正落實到位、取得實效。
（三）加強社會共治。強化食品安全宣傳，提高消費者食品安全意識。鼓勵行業協會發揮行業引導作用，支持行業協會參與相關政策、標準的制定和宣傳貫徹，推動形成業界相互監督、行業規范發展的良好格局。發揮多元主體作用，構建全社會良性互動、共同參與的食品安全治理體系。
附件1-6下載：1、2017年全市80家農貿市場檢測室建設名單2、2017年全市7家批發市場檢測中心建設名單
3、2017年全市80家農貿市場檢測室建設目標及進度表
4、2017年全市7家批發市場檢測中心建設目標及進度表
5、2017年全市80家“放心肉、放心菜超市”建設目標及進度表
6、2017年食品流通日常監管覆蓋率進度表
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