各市糧食局（農(nóng)委、服務(wù)業(yè)委），綏中縣糧食局，昌圖縣農(nóng)發(fā)局：
現(xiàn)將《2016年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
遼寧省農(nóng)委辦公室
2016年3月4日
2016年遼寧省糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，是全面推進(jìn)依法治糧的關(guān)鍵之年，糧食流通監(jiān)督檢查工作要在糧食收購(gòu)政策調(diào)整完善和合理消化糧食庫(kù)存中發(fā)揮重要作用。今年的總體要求是：緊緊圍繞全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、上臺(tái)階”的總體思路，牢牢抓住“管糧、管企、管人”的監(jiān)管主線，以全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核為抓手，全力實(shí)施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政策性糧食銷售出庫(kù)檢查、糧食庫(kù)存檢查、執(zhí)行糧食收購(gòu)政策檢查和涉糧案件查辦等重點(diǎn)工作，規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行為，切實(shí)履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)，為推動(dòng)糧食流通各項(xiàng)工作提供有力保障。
一、主動(dòng)適應(yīng)糧食流通新常態(tài)，全力實(shí)施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動(dòng)
（一）認(rèn)真開(kāi)展糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕123號(hào)）要求，建立考核具體制度規(guī)則和工作機(jī)制，全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法，實(shí)施有效考核。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，搞好溝通協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，建立健全考核組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，完善考核內(nèi)容和方式，扎實(shí)做好考核工作，將糧食安全責(zé)任層層落實(shí)到位。
（二）優(yōu)化完善糧油庫(kù)存檢查方式。全面優(yōu)化和完善糧油庫(kù)存檢查方式，建立全面檢查與隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查和突擊檢查相結(jié)合的檢查模式。繼續(xù)完善中央儲(chǔ)備糧食委托檢查機(jī)制，實(shí)施和健全地方糧食部門(mén)和中儲(chǔ)糧系統(tǒng)、市地之間雙交叉檢查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加大隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查和突擊檢查力度。提高委托檢查的效果。國(guó)家糧食局將委托部分重點(diǎn)省份對(duì)轄區(qū)中央儲(chǔ)備糧庫(kù)存進(jìn)行突擊檢查，繼續(xù)探索引入第三方社會(huì)稽查機(jī)構(gòu)力量協(xié)助開(kāi)展檢查，提高檢查的針對(duì)性和有效性。
（三）加快糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查企業(yè)和檢查人員名錄庫(kù)建設(shè)。國(guó)家糧食局按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）總體部署，以及《關(guān)于糧食行政管理部門(mén)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)糧辦政〔2015〕346號(hào)）要求，將建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的糧食經(jīng)營(yíng)者名錄庫(kù)和糧食執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，采集糧食經(jīng)營(yíng)者和執(zhí)法檢查人員相關(guān)信息。我省各級(jí)糧食行政管理部門(mén)作為數(shù)據(jù)管理節(jié)點(diǎn)，填報(bào)審核相關(guān)數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)通過(guò)搖號(hào)等方式，從名錄庫(kù)中隨機(jī)選取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員。同時(shí)做到“雙隨機(jī)”抽查全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追究。
（四）改進(jìn)監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的方式方法。從2016年起，著重在提高創(chuàng)建工作效果和質(zhì)量上下功夫，對(duì)前五批評(píng)定的全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查示范單位實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理、總量控制、定期復(fù)核”。同時(shí)，圍繞案件查辦、政策性糧食購(gòu)銷檢查、庫(kù)存檢查等重點(diǎn)工作，采取分類專項(xiàng)創(chuàng)建的方式，突出重點(diǎn)和特色，提升示范質(zhì)量和效果。組織示范單位經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流和宣傳推廣，切實(shí)發(fā)揮示范單位的示范帶動(dòng)和行業(yè)引領(lǐng)作用。
（五）建立適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要的監(jiān)督檢查隊(duì)伍。一是按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）>的通知》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）精神，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來(lái)的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層糧食行政執(zhí)法力量，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查體系建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力和水平。二是建立“人員精干、專業(yè)精深、結(jié)構(gòu)合理、能打硬仗”的應(yīng)急檢查隊(duì)伍，“平時(shí)”在各自單位工作，“戰(zhàn)時(shí)”由國(guó)家糧食局、省農(nóng)委糧食流通監(jiān)督檢查部門(mén)直接調(diào)度。
二、圍繞糧食流通中心任務(wù)，切實(shí)抓好三項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管工作
（一）突出抓好政策性糧食銷售出庫(kù)監(jiān)管，確保國(guó)家政策性糧食及時(shí)投放市場(chǎng)。嚴(yán)格按照省四部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策性糧食出庫(kù)管理工作的通知》（遼農(nóng)糧〔2016〕27號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策性糧食銷售出庫(kù)管理，督促和指導(dǎo)糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策性糧食銷售的有關(guān)規(guī)定，依法治理各種形式的“出庫(kù)難”。嚴(yán)肅查處摻雜使假、拖延阻擾出庫(kù)、索要不合理費(fèi)用等違規(guī)行為，維護(hù)正常糧食流通秩序。加強(qiáng)對(duì)定向銷售和其他形式銷售的國(guó)家政策性糧食出庫(kù)監(jiān)管，確保糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保低價(jià)處理的糧食不回流到國(guó)家?guī)齑妫_保用糧企業(yè)按規(guī)定用途消化處理糧食。
（二）繼續(xù)強(qiáng)化糧食庫(kù)存檢查，守住“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全”的監(jiān)管底線。按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的要求，我省將對(duì)政策性糧食庫(kù)存開(kāi)展專項(xiàng)檢查或隨機(jī)抽查，根據(jù)糧食流通形勢(shì)和管理工作需要，開(kāi)展糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和最低最高庫(kù)存等專項(xiàng)檢查，加大對(duì)庫(kù)存糧食儲(chǔ)存和質(zhì)量情況，特別是超正常儲(chǔ)存年限政策性糧食儲(chǔ)存和質(zhì)量情況的檢查，適當(dāng)增加扦樣數(shù)量，實(shí)行異地交叉檢驗(yàn)。強(qiáng)化庫(kù)存糧食儲(chǔ)存和質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任，建立定期抽查制度。改進(jìn)質(zhì)量扦樣方法，防止企業(yè)預(yù)先埋樣，規(guī)避檢查。國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)核查。國(guó)家糧食局將選取重點(diǎn)地區(qū)有代表性的中央儲(chǔ)備糧直屬庫(kù)，對(duì)中央儲(chǔ)備糧庫(kù)存及有關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行情況開(kāi)展合規(guī)性專項(xiàng)核查。全面掌握中央儲(chǔ)備糧管理和監(jiān)管狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧管理中苗頭性、傾向性的問(wèn)題，提出建議措施。
（三）抓好糧食收購(gòu)等政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，確保國(guó)家惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。當(dāng)前，南方稻谷主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容爆滿，東北地區(qū)庫(kù)存居高難下，糧食收儲(chǔ)矛盾空前突出。各地要高度重視、嚴(yán)陣以待，收購(gòu)專項(xiàng)檢查要做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早部署、早開(kāi)展。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)糧食收購(gòu)資格、國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，以及“五要五不準(zhǔn)”糧食收購(gòu)守則等情況的檢查，嚴(yán)肅查處“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”、壓級(jí)壓價(jià)坑農(nóng)民、抬級(jí)抬價(jià)損國(guó)家、買賣人情糧、以驗(yàn)質(zhì)權(quán)收取好處費(fèi)等違法違規(guī)行為，確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)到位，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益和種糧積極性。加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，督促糧食經(jīng)紀(jì)人守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。在收購(gòu)高峰期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查工作開(kāi)展等情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，從源頭抓起，把好糧食收購(gòu)政策關(guān)，為后續(xù)儲(chǔ)存、銷售出庫(kù)奠定好的基礎(chǔ)。
三、加大涉糧案件查辦力度，維護(hù)正常糧食流通秩序
查辦涉糧案件是國(guó)務(wù)院賦予糧食行政管理部門(mén)的法定職責(zé)，是糧食行政執(zhí)法工作的核心內(nèi)容。加大對(duì)違反國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策案件的查辦力度，出重拳依法依規(guī)懲治拖欠農(nóng)民售糧款、索要“好處費(fèi)”以及“以陳頂新”等案件，絕不允許把中央興糧惠農(nóng)政策當(dāng)作謀取小集團(tuán)利益和撈取個(gè)人私利的手段，絕不允許算計(jì)國(guó)家、坑害農(nóng)民，切實(shí)把中央興糧惠農(nóng)政策落到實(shí)處。加大對(duì)違反國(guó)家政策性糧食庫(kù)存和出庫(kù)管理規(guī)定的案件查辦力度，確保國(guó)家政策性糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，確保及時(shí)投放市場(chǎng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。案件查辦要?jiǎng)诱媾鲇病⒂掠趽?dān)當(dāng)，辦結(jié)案件要事實(shí)清楚、有根有據(jù)、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，辦成鐵案，經(jīng)得起檢驗(yàn)。對(duì)案件查辦不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的失職瀆職責(zé)任。建立重大案件線索向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送移交機(jī)制，有效打擊涉糧違法犯罪活動(dòng)，提高案件查辦工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和威懾力。
四、深入推進(jìn)依法管糧，規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行為
系統(tǒng)梳理糧食流通監(jiān)督檢查相關(guān)規(guī)章制度，深入分析涉糧違法案件的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)，做好相關(guān)規(guī)章制度的制（修）訂工作。制定糧食監(jiān)督檢查辦案執(zhí)法程序規(guī)則，做到流程優(yōu)化、效率提升、過(guò)程規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。制定并公布監(jiān)督檢查權(quán)力清單，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。實(shí)行糧食行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建立健全糧食行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)糧食行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，自覺(jué)接受同級(jí)黨委、人大、社會(huì)輿論，以及上級(jí)糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督。依托糧食部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站，依法公開(kāi)依照一般程序辦結(jié)的涉糧違法行政處罰案件結(jié)果信息。全面建立跨區(qū)域跨部門(mén)糧食行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善跨區(qū)協(xié)作配合的工作程序，推動(dòng)建立跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件通報(bào)等綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
現(xiàn)將《2016年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
遼寧省農(nóng)委辦公室
2016年3月4日
2016年遼寧省糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，是全面推進(jìn)依法治糧的關(guān)鍵之年，糧食流通監(jiān)督檢查工作要在糧食收購(gòu)政策調(diào)整完善和合理消化糧食庫(kù)存中發(fā)揮重要作用。今年的總體要求是：緊緊圍繞全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、上臺(tái)階”的總體思路，牢牢抓住“管糧、管企、管人”的監(jiān)管主線，以全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核為抓手，全力實(shí)施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政策性糧食銷售出庫(kù)檢查、糧食庫(kù)存檢查、執(zhí)行糧食收購(gòu)政策檢查和涉糧案件查辦等重點(diǎn)工作，規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行為，切實(shí)履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)，為推動(dòng)糧食流通各項(xiàng)工作提供有力保障。
一、主動(dòng)適應(yīng)糧食流通新常態(tài)，全力實(shí)施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動(dòng)
（一）認(rèn)真開(kāi)展糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕123號(hào)）要求，建立考核具體制度規(guī)則和工作機(jī)制，全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法，實(shí)施有效考核。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，搞好溝通協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，建立健全考核組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，完善考核內(nèi)容和方式，扎實(shí)做好考核工作，將糧食安全責(zé)任層層落實(shí)到位。
（二）優(yōu)化完善糧油庫(kù)存檢查方式。全面優(yōu)化和完善糧油庫(kù)存檢查方式，建立全面檢查與隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查和突擊檢查相結(jié)合的檢查模式。繼續(xù)完善中央儲(chǔ)備糧食委托檢查機(jī)制，實(shí)施和健全地方糧食部門(mén)和中儲(chǔ)糧系統(tǒng)、市地之間雙交叉檢查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加大隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查和突擊檢查力度。提高委托檢查的效果。國(guó)家糧食局將委托部分重點(diǎn)省份對(duì)轄區(qū)中央儲(chǔ)備糧庫(kù)存進(jìn)行突擊檢查，繼續(xù)探索引入第三方社會(huì)稽查機(jī)構(gòu)力量協(xié)助開(kāi)展檢查，提高檢查的針對(duì)性和有效性。
（三）加快糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查企業(yè)和檢查人員名錄庫(kù)建設(shè)。國(guó)家糧食局按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）總體部署，以及《關(guān)于糧食行政管理部門(mén)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)糧辦政〔2015〕346號(hào)）要求，將建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的糧食經(jīng)營(yíng)者名錄庫(kù)和糧食執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，采集糧食經(jīng)營(yíng)者和執(zhí)法檢查人員相關(guān)信息。我省各級(jí)糧食行政管理部門(mén)作為數(shù)據(jù)管理節(jié)點(diǎn)，填報(bào)審核相關(guān)數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)通過(guò)搖號(hào)等方式，從名錄庫(kù)中隨機(jī)選取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員。同時(shí)做到“雙隨機(jī)”抽查全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追究。
（四）改進(jìn)監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的方式方法。從2016年起，著重在提高創(chuàng)建工作效果和質(zhì)量上下功夫，對(duì)前五批評(píng)定的全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查示范單位實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理、總量控制、定期復(fù)核”。同時(shí)，圍繞案件查辦、政策性糧食購(gòu)銷檢查、庫(kù)存檢查等重點(diǎn)工作，采取分類專項(xiàng)創(chuàng)建的方式，突出重點(diǎn)和特色，提升示范質(zhì)量和效果。組織示范單位經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流和宣傳推廣，切實(shí)發(fā)揮示范單位的示范帶動(dòng)和行業(yè)引領(lǐng)作用。
（五）建立適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要的監(jiān)督檢查隊(duì)伍。一是按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）>的通知》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）精神，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來(lái)的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層糧食行政執(zhí)法力量，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查體系建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力和水平。二是建立“人員精干、專業(yè)精深、結(jié)構(gòu)合理、能打硬仗”的應(yīng)急檢查隊(duì)伍，“平時(shí)”在各自單位工作，“戰(zhàn)時(shí)”由國(guó)家糧食局、省農(nóng)委糧食流通監(jiān)督檢查部門(mén)直接調(diào)度。
二、圍繞糧食流通中心任務(wù)，切實(shí)抓好三項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管工作
（一）突出抓好政策性糧食銷售出庫(kù)監(jiān)管，確保國(guó)家政策性糧食及時(shí)投放市場(chǎng)。嚴(yán)格按照省四部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策性糧食出庫(kù)管理工作的通知》（遼農(nóng)糧〔2016〕27號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策性糧食銷售出庫(kù)管理，督促和指導(dǎo)糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策性糧食銷售的有關(guān)規(guī)定，依法治理各種形式的“出庫(kù)難”。嚴(yán)肅查處摻雜使假、拖延阻擾出庫(kù)、索要不合理費(fèi)用等違規(guī)行為，維護(hù)正常糧食流通秩序。加強(qiáng)對(duì)定向銷售和其他形式銷售的國(guó)家政策性糧食出庫(kù)監(jiān)管，確保糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保低價(jià)處理的糧食不回流到國(guó)家?guī)齑妫_保用糧企業(yè)按規(guī)定用途消化處理糧食。
（二）繼續(xù)強(qiáng)化糧食庫(kù)存檢查，守住“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全”的監(jiān)管底線。按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的要求，我省將對(duì)政策性糧食庫(kù)存開(kāi)展專項(xiàng)檢查或隨機(jī)抽查，根據(jù)糧食流通形勢(shì)和管理工作需要，開(kāi)展糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和最低最高庫(kù)存等專項(xiàng)檢查，加大對(duì)庫(kù)存糧食儲(chǔ)存和質(zhì)量情況，特別是超正常儲(chǔ)存年限政策性糧食儲(chǔ)存和質(zhì)量情況的檢查，適當(dāng)增加扦樣數(shù)量，實(shí)行異地交叉檢驗(yàn)。強(qiáng)化庫(kù)存糧食儲(chǔ)存和質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任，建立定期抽查制度。改進(jìn)質(zhì)量扦樣方法，防止企業(yè)預(yù)先埋樣，規(guī)避檢查。國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)核查。國(guó)家糧食局將選取重點(diǎn)地區(qū)有代表性的中央儲(chǔ)備糧直屬庫(kù)，對(duì)中央儲(chǔ)備糧庫(kù)存及有關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行情況開(kāi)展合規(guī)性專項(xiàng)核查。全面掌握中央儲(chǔ)備糧管理和監(jiān)管狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧管理中苗頭性、傾向性的問(wèn)題，提出建議措施。
（三）抓好糧食收購(gòu)等政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，確保國(guó)家惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。當(dāng)前，南方稻谷主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容爆滿，東北地區(qū)庫(kù)存居高難下，糧食收儲(chǔ)矛盾空前突出。各地要高度重視、嚴(yán)陣以待，收購(gòu)專項(xiàng)檢查要做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早部署、早開(kāi)展。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)糧食收購(gòu)資格、國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，以及“五要五不準(zhǔn)”糧食收購(gòu)守則等情況的檢查，嚴(yán)肅查處“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”、壓級(jí)壓價(jià)坑農(nóng)民、抬級(jí)抬價(jià)損國(guó)家、買賣人情糧、以驗(yàn)質(zhì)權(quán)收取好處費(fèi)等違法違規(guī)行為，確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)到位，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益和種糧積極性。加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，督促糧食經(jīng)紀(jì)人守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。在收購(gòu)高峰期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查工作開(kāi)展等情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，從源頭抓起，把好糧食收購(gòu)政策關(guān)，為后續(xù)儲(chǔ)存、銷售出庫(kù)奠定好的基礎(chǔ)。
三、加大涉糧案件查辦力度，維護(hù)正常糧食流通秩序
查辦涉糧案件是國(guó)務(wù)院賦予糧食行政管理部門(mén)的法定職責(zé)，是糧食行政執(zhí)法工作的核心內(nèi)容。加大對(duì)違反國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策案件的查辦力度，出重拳依法依規(guī)懲治拖欠農(nóng)民售糧款、索要“好處費(fèi)”以及“以陳頂新”等案件，絕不允許把中央興糧惠農(nóng)政策當(dāng)作謀取小集團(tuán)利益和撈取個(gè)人私利的手段，絕不允許算計(jì)國(guó)家、坑害農(nóng)民，切實(shí)把中央興糧惠農(nóng)政策落到實(shí)處。加大對(duì)違反國(guó)家政策性糧食庫(kù)存和出庫(kù)管理規(guī)定的案件查辦力度，確保國(guó)家政策性糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，確保及時(shí)投放市場(chǎng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。案件查辦要?jiǎng)诱媾鲇病⒂掠趽?dān)當(dāng)，辦結(jié)案件要事實(shí)清楚、有根有據(jù)、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，辦成鐵案，經(jīng)得起檢驗(yàn)。對(duì)案件查辦不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的失職瀆職責(zé)任。建立重大案件線索向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送移交機(jī)制，有效打擊涉糧違法犯罪活動(dòng)，提高案件查辦工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和威懾力。
四、深入推進(jìn)依法管糧，規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行為
系統(tǒng)梳理糧食流通監(jiān)督檢查相關(guān)規(guī)章制度，深入分析涉糧違法案件的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)，做好相關(guān)規(guī)章制度的制（修）訂工作。制定糧食監(jiān)督檢查辦案執(zhí)法程序規(guī)則，做到流程優(yōu)化、效率提升、過(guò)程規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。制定并公布監(jiān)督檢查權(quán)力清單，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。實(shí)行糧食行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建立健全糧食行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)糧食行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，自覺(jué)接受同級(jí)黨委、人大、社會(huì)輿論，以及上級(jí)糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督。依托糧食部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站，依法公開(kāi)依照一般程序辦結(jié)的涉糧違法行政處罰案件結(jié)果信息。全面建立跨區(qū)域跨部門(mén)糧食行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善跨區(qū)協(xié)作配合的工作程序，推動(dòng)建立跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件通報(bào)等綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
