各區、市食品藥品監督管理局，局屬各單位：
現將《2017年流通環節食品安全監督檢查計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
青島市食品藥品監督管理局
2017年4月6日
2017年流通環節食品安全監督檢查計劃
為進一步提升全市流通環節食品安全監管成效，規范監督檢查行為，依據《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》、《2017年全省流通環節食品流通監管工作計劃》、《2017年全市食品藥品監管工作要點》，制定本計劃。
一、指導思想
認真貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”指示精神，牢固樹立以人民為中心的監管理念，著眼全市流通環節食品安全面臨的新形勢、新任務，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，深入排查食品安全重大隱患和薄弱環節，嚴厲打擊流通環節食品違法行為，全力凈化流通環節食品市場秩序。
二、檢查依據
《食品安全法》及其實施條例、《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》、《食品經營許可管理辦法》、《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》及國家食品藥品監督管理總局印發的《食品銷售日常監督檢查要點表》、《青島市食品藥品監督管理局關于加強食品流通三級監管的實施意見》（青食藥監〔2016〕7號）等相關規定。
三、檢查分類
監督檢查分為日常監督檢查、雙隨機檢查、專項檢查和監督抽檢。
（一）日常監督檢查。按照“屬地負責、全面覆蓋、風險管理、信息公開”原則，進一步完善日常監管網格，持續推進“網格化”監管工作落實。各食品藥品監管所要做到監督檢查全覆蓋，年度內對轄區內每一食品（包括食用農產品、食品添加劑）銷售者、食品（食用農產品）集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯存和運輸經營者、備案食品攤販等至少檢查一次。按規定公示監督檢查結果記錄表。做好對檢查發現問題整改情況的跟蹤檢查，確保問題整改到位。依據《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》，科學擬制流通環節食品經營風險分級管理計劃，組織開展轄區內食品經營者風險分類分級工作，年內完成轄區內商場超市和供貨商的風險分級。嚴格按分類分級確定的檢查頻次要求開展工作，認真做好檢查記錄并留存。狠抓食品經營業戶信用檔案規范建設，不斷充實業戶基礎、行政許可、執法檢查等信息，大力推動并逐步實現電子化管理。
（二）雙隨機檢查。按照規定要求，建立“兩庫”（檢查對象數據庫和級檢查員數據庫）并實施動態管理。明確責任分工，市、區（市）分別組織進行，市局一年開展不少于2次，區（市）局一年不少于4次。市局抽查要覆蓋所有區（市），重點抽查批發市場、農貿市場、大中商場超市、供貨商等，其中批發市場要全部抽查，農貿市場按不少于20%比例抽查，大中商場超市抽查不少于10家、供貨商抽查不少于20家。各區（市）局抽查要覆蓋所有食品藥品監管所，要抽查轄區所有的批發市場、農貿市場、大中商場超市，其他經營業態在年度計劃中合理確定數量或比例。嚴格規范要求，認真做好檢查記錄并留存；對發現的違法行為，一律移交屬地監管部門依法嚴厲查處，并進行督導復查；加強信息公示，及時公開“雙隨機”檢查結果。
（三）專項檢查。著眼加強風險管控，建立常態化風險排查機制，每季度至少開展一次全面自查；以農村地區、城鄉結合部、中小學校及其周邊、旅游景點、車站碼頭等為重點區域，以商場、超市、批發市場、集貿市場、食品店、食品展銷會等為重點場所，突出加強夏秋季、傳統節假日、中高考、學校開學前等重點時段的監管力度，重點查處銷售不符合食品安全標準的食品違法違規行為，排除風險隱患；繼續深入開展畜禽水產品專項整治，切實加強組織領導，強化責任落實，加強協作配合，形成監管合力，確保工作實效。
（四）監督抽檢。按照國家、省、市、區（市）四級抽檢劃分原則，合理制定抽檢計劃。堅持問題導向，開展抽樣前問題篩查，突出高風險產品和高風險項目，提高問題發現率和靶向性。年內，市局流通環節組織監督抽檢計劃5000批次，組織完成好國抽、省抽任務，做到批發市場抽檢全覆蓋，農貿市場按不低于總數量50%抽檢，大中型商場超市、食品批發企業每年抽檢數量分別不少于30家、20家；區（市）局抽檢要實現對轄區內街道（鄉鎮）全覆蓋，將各類業態全部納入抽檢計劃，對于重點品種、食品安全風險高的食品要加大抽檢頻次，做到食用農產品抽檢每月不少于20批次，全年不少于240批次。繼續開展“食品快檢進市場”、“你點我檢”活動。對監督抽檢不合格的產品要依法查處，強化追溯力度，公開發布處置結果。各區、市要認真做好抽檢后處理工作，建立不合格食品后處理臺賬，將問題發現率、不合格處置率和結果公布率納入考核。
四、檢查內容
檢查內容主要包括：經營資質、經營條件、食品標簽等外觀質量狀況、食品安全管理機構和人員、從業人員管理、經營過程控制情況以及市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯存和運輸經營者、食用農產品批發市場、特殊食品等履行法律義務的情況。專項檢查、雙隨機檢查和監督抽查內容以落實日常監督檢查事項為主，同時，還要根據上級要求及轄區實際適時進行調整，具體情況以文件通知為準。
五、工作要求
（一）加強督導檢查。各區（市）局要按照市局要求，結合轄區實際，科學擬制工作計劃，切實加大督導檢查力度，確保監督檢查各項工作落到實處。督導檢查發現問題一律進行通報并限期整改，實行量化評分制，納入年終考核。
（二）狠抓工作落實。要充分發揮基層食藥所的一線監管作用，按照“網格化”監管要求，深入開展食品經營單位拉網式大排查、大抽查，切實摸清底數，全面建檔立帳，督促企業落實好食品安全主體責任。對發現問題，一方面，要依法嚴厲查處，同時還要追根溯源，強化源頭管理。對查扣的不合格食品，要做好其下架退市和銷毀工作，防止不合格食品繼續存在于市場或再次入市銷售。另一方面，對違法違規依法需要予以糾正整改的行為，要監督其進行及時的糾正整改，并做好后續的跟蹤檢查，確保糾正整改得以落實。
（三）推行信息公開。始終堅持“公開是常態，不公開是意外”原則，進一步加大信息公開力度。通過門戶網站、報刊電視、微博微信等平臺，全方位推進監管責任、檢查抽查、后處置等信息公開，著力提高監督檢查的透明度和公信力，切實讓消費者權益得到保障，讓違法者受到震懾。
六、注意事項
關于《食品銷售日常監督檢查要點表》目前仍按國家局（食藥監食監一[2016]58號）規定執行。近期，省局正在制定新的《食品銷售日常監督檢查要點表》，待出臺后，按省局新的規定執行。
現將《2017年流通環節食品安全監督檢查計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
青島市食品藥品監督管理局
2017年4月6日
2017年流通環節食品安全監督檢查計劃
為進一步提升全市流通環節食品安全監管成效，規范監督檢查行為，依據《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》、《2017年全省流通環節食品流通監管工作計劃》、《2017年全市食品藥品監管工作要點》，制定本計劃。
一、指導思想
認真貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”指示精神，牢固樹立以人民為中心的監管理念，著眼全市流通環節食品安全面臨的新形勢、新任務，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，深入排查食品安全重大隱患和薄弱環節，嚴厲打擊流通環節食品違法行為，全力凈化流通環節食品市場秩序。
二、檢查依據
《食品安全法》及其實施條例、《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》、《食品經營許可管理辦法》、《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》及國家食品藥品監督管理總局印發的《食品銷售日常監督檢查要點表》、《青島市食品藥品監督管理局關于加強食品流通三級監管的實施意見》（青食藥監〔2016〕7號）等相關規定。
三、檢查分類
監督檢查分為日常監督檢查、雙隨機檢查、專項檢查和監督抽檢。
（一）日常監督檢查。按照“屬地負責、全面覆蓋、風險管理、信息公開”原則，進一步完善日常監管網格，持續推進“網格化”監管工作落實。各食品藥品監管所要做到監督檢查全覆蓋，年度內對轄區內每一食品（包括食用農產品、食品添加劑）銷售者、食品（食用農產品）集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯存和運輸經營者、備案食品攤販等至少檢查一次。按規定公示監督檢查結果記錄表。做好對檢查發現問題整改情況的跟蹤檢查，確保問題整改到位。依據《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》，科學擬制流通環節食品經營風險分級管理計劃，組織開展轄區內食品經營者風險分類分級工作，年內完成轄區內商場超市和供貨商的風險分級。嚴格按分類分級確定的檢查頻次要求開展工作，認真做好檢查記錄并留存。狠抓食品經營業戶信用檔案規范建設，不斷充實業戶基礎、行政許可、執法檢查等信息，大力推動并逐步實現電子化管理。
（二）雙隨機檢查。按照規定要求，建立“兩庫”（檢查對象數據庫和級檢查員數據庫）并實施動態管理。明確責任分工，市、區（市）分別組織進行，市局一年開展不少于2次，區（市）局一年不少于4次。市局抽查要覆蓋所有區（市），重點抽查批發市場、農貿市場、大中商場超市、供貨商等，其中批發市場要全部抽查，農貿市場按不少于20%比例抽查，大中商場超市抽查不少于10家、供貨商抽查不少于20家。各區（市）局抽查要覆蓋所有食品藥品監管所，要抽查轄區所有的批發市場、農貿市場、大中商場超市，其他經營業態在年度計劃中合理確定數量或比例。嚴格規范要求，認真做好檢查記錄并留存；對發現的違法行為，一律移交屬地監管部門依法嚴厲查處，并進行督導復查；加強信息公示，及時公開“雙隨機”檢查結果。
（三）專項檢查。著眼加強風險管控，建立常態化風險排查機制，每季度至少開展一次全面自查；以農村地區、城鄉結合部、中小學校及其周邊、旅游景點、車站碼頭等為重點區域，以商場、超市、批發市場、集貿市場、食品店、食品展銷會等為重點場所，突出加強夏秋季、傳統節假日、中高考、學校開學前等重點時段的監管力度，重點查處銷售不符合食品安全標準的食品違法違規行為，排除風險隱患；繼續深入開展畜禽水產品專項整治，切實加強組織領導，強化責任落實，加強協作配合，形成監管合力，確保工作實效。
（四）監督抽檢。按照國家、省、市、區（市）四級抽檢劃分原則，合理制定抽檢計劃。堅持問題導向，開展抽樣前問題篩查，突出高風險產品和高風險項目，提高問題發現率和靶向性。年內，市局流通環節組織監督抽檢計劃5000批次，組織完成好國抽、省抽任務，做到批發市場抽檢全覆蓋，農貿市場按不低于總數量50%抽檢，大中型商場超市、食品批發企業每年抽檢數量分別不少于30家、20家；區（市）局抽檢要實現對轄區內街道（鄉鎮）全覆蓋，將各類業態全部納入抽檢計劃，對于重點品種、食品安全風險高的食品要加大抽檢頻次，做到食用農產品抽檢每月不少于20批次，全年不少于240批次。繼續開展“食品快檢進市場”、“你點我檢”活動。對監督抽檢不合格的產品要依法查處，強化追溯力度，公開發布處置結果。各區、市要認真做好抽檢后處理工作，建立不合格食品后處理臺賬，將問題發現率、不合格處置率和結果公布率納入考核。
四、檢查內容
檢查內容主要包括：經營資質、經營條件、食品標簽等外觀質量狀況、食品安全管理機構和人員、從業人員管理、經營過程控制情況以及市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯存和運輸經營者、食用農產品批發市場、特殊食品等履行法律義務的情況。專項檢查、雙隨機檢查和監督抽查內容以落實日常監督檢查事項為主，同時，還要根據上級要求及轄區實際適時進行調整，具體情況以文件通知為準。
五、工作要求
（一）加強督導檢查。各區（市）局要按照市局要求，結合轄區實際，科學擬制工作計劃，切實加大督導檢查力度，確保監督檢查各項工作落到實處。督導檢查發現問題一律進行通報并限期整改，實行量化評分制，納入年終考核。
（二）狠抓工作落實。要充分發揮基層食藥所的一線監管作用，按照“網格化”監管要求，深入開展食品經營單位拉網式大排查、大抽查，切實摸清底數，全面建檔立帳，督促企業落實好食品安全主體責任。對發現問題，一方面，要依法嚴厲查處，同時還要追根溯源，強化源頭管理。對查扣的不合格食品，要做好其下架退市和銷毀工作，防止不合格食品繼續存在于市場或再次入市銷售。另一方面，對違法違規依法需要予以糾正整改的行為，要監督其進行及時的糾正整改，并做好后續的跟蹤檢查，確保糾正整改得以落實。
（三）推行信息公開。始終堅持“公開是常態，不公開是意外”原則，進一步加大信息公開力度。通過門戶網站、報刊電視、微博微信等平臺，全方位推進監管責任、檢查抽查、后處置等信息公開，著力提高監督檢查的透明度和公信力，切實讓消費者權益得到保障，讓違法者受到震懾。
六、注意事項
關于《食品銷售日常監督檢查要點表》目前仍按國家局（食藥監食監一[2016]58號）規定執行。近期，省局正在制定新的《食品銷售日常監督檢查要點表》，待出臺后，按省局新的規定執行。
