各縣（區(qū)）市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)，各開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局（工商局）：
現(xiàn)將《2016年南昌市食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南昌市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年3月21日
2016年南昌市食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)
2016年，全市食品流通監(jiān)管工作的總體思路是：認(rèn)真按照國(guó)家食藥監(jiān)總局和省食藥監(jiān)局的工作部署和要求，以全面貫徹實(shí)施《食品安全法》為主線，以體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)完善食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)許可制度落實(shí)，全面落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展食品安全突出共性問(wèn)題治理，強(qiáng)化社會(huì)共治，為健全食品經(jīng)營(yíng)治理體系、提升我市食品安全總體保障能力和水平做出新貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管相關(guān)配套制度建設(shè)
結(jié)合《食品安全法實(shí)施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理辦法》、《進(jìn)口食品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售監(jiān)督管理辦法》和《展銷會(huì)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)的修訂工作，認(rèn)真做好食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等相關(guān)配套制度建設(shè)工作。
二、積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可審查和換證工作
按總局、省局要求，我市食品經(jīng)營(yíng)許可證已全面開(kāi)始啟用。推動(dòng)各單位按照總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《江西省食品經(jīng)營(yíng)許可管理暫行辦法》、《江西省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則（試行）》，開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，協(xié)助收集整理并研究解決食品經(jīng)營(yíng)許可改革工作中的存在問(wèn)題。
三、進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范食品銷售行為
一是落實(shí)食品銷售主體責(zé)任。指導(dǎo)各地加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓(xùn)、食品從業(yè)人員健康管理等食品安全管理制度，強(qiáng)化食品貯存、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中溫度控制、食品銷售設(shè)施設(shè)備維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理庫(kù)存食品，及時(shí)召回和有效處置不合格食品，積極配合食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法開(kāi)展的監(jiān)督管理活動(dòng)和采取的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
二是落實(shí)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者主體責(zé)任。加強(qiáng)總局《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的宣傳貫徹；指導(dǎo)各地加大監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)督促集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者建立食品安全管理制度，建立入場(chǎng)銷售者檔案、強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、簽署質(zhì)量安全協(xié)議、開(kāi)展自檢，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，承擔(dān)管理責(zé)任；督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度，落實(shí)主體責(zé)任。
四、突出食品銷售市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)
一是加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理。按照國(guó)務(wù)院食品安全辦等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的意見(jiàn)要求，重點(diǎn)針對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村中小學(xué)校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)；同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)和農(nóng)村食品店統(tǒng)一配送管理，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村食品安全社會(huì)共治網(wǎng)格。
二是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職能，嚴(yán)格監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者等落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
三是加強(qiáng)重大節(jié)假日和重大活動(dòng)食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)中秋、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間的食品安全監(jiān)管工作，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)日消費(fèi)量大、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多以及群眾日常生活必需的食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊食品經(jīng)營(yíng)者非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑（即“一非兩超”）等違法違規(guī)行為。
五、加快食品監(jiān)管能力建設(shè)提升監(jiān)管能力
一是加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及食品經(jīng)營(yíng)有關(guān)部門(mén)規(guī)章的宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展全市食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管培訓(xùn)班，指導(dǎo)地方強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)基層監(jiān)管人員對(duì)食品安全法律法規(guī)、監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管等知識(shí)的掌握和應(yīng)用，全面提升監(jiān)管隊(duì)伍履職能力和服務(wù)水平。
二是加強(qiáng)社會(huì)共治。充分發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)自律，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)健康發(fā)展；主動(dòng)加強(qiáng)與教育、旅游、鐵路、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)和公安等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展聯(lián)合督查，形成監(jiān)管合力，推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管綜合治理體系建設(shè)。
現(xiàn)將《2016年南昌市食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南昌市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年3月21日
2016年南昌市食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)
2016年，全市食品流通監(jiān)管工作的總體思路是：認(rèn)真按照國(guó)家食藥監(jiān)總局和省食藥監(jiān)局的工作部署和要求，以全面貫徹實(shí)施《食品安全法》為主線，以體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)完善食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)許可制度落實(shí)，全面落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展食品安全突出共性問(wèn)題治理，強(qiáng)化社會(huì)共治，為健全食品經(jīng)營(yíng)治理體系、提升我市食品安全總體保障能力和水平做出新貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管相關(guān)配套制度建設(shè)
結(jié)合《食品安全法實(shí)施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理辦法》、《進(jìn)口食品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售監(jiān)督管理辦法》和《展銷會(huì)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)的修訂工作，認(rèn)真做好食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等相關(guān)配套制度建設(shè)工作。
二、積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可審查和換證工作
按總局、省局要求，我市食品經(jīng)營(yíng)許可證已全面開(kāi)始啟用。推動(dòng)各單位按照總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《江西省食品經(jīng)營(yíng)許可管理暫行辦法》、《江西省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則（試行）》，開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，協(xié)助收集整理并研究解決食品經(jīng)營(yíng)許可改革工作中的存在問(wèn)題。
三、進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范食品銷售行為
一是落實(shí)食品銷售主體責(zé)任。指導(dǎo)各地加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓(xùn)、食品從業(yè)人員健康管理等食品安全管理制度，強(qiáng)化食品貯存、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中溫度控制、食品銷售設(shè)施設(shè)備維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理庫(kù)存食品，及時(shí)召回和有效處置不合格食品，積極配合食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法開(kāi)展的監(jiān)督管理活動(dòng)和采取的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
二是落實(shí)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者主體責(zé)任。加強(qiáng)總局《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的宣傳貫徹；指導(dǎo)各地加大監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)督促集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者建立食品安全管理制度，建立入場(chǎng)銷售者檔案、強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、簽署質(zhì)量安全協(xié)議、開(kāi)展自檢，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，承擔(dān)管理責(zé)任；督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度，落實(shí)主體責(zé)任。
四、突出食品銷售市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)
一是加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理。按照國(guó)務(wù)院食品安全辦等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的意見(jiàn)要求，重點(diǎn)針對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村中小學(xué)校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)；同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)和農(nóng)村食品店統(tǒng)一配送管理，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村食品安全社會(huì)共治網(wǎng)格。
二是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職能，嚴(yán)格監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者等落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
三是加強(qiáng)重大節(jié)假日和重大活動(dòng)食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)中秋、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間的食品安全監(jiān)管工作，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)日消費(fèi)量大、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多以及群眾日常生活必需的食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊食品經(jīng)營(yíng)者非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑（即“一非兩超”）等違法違規(guī)行為。
五、加快食品監(jiān)管能力建設(shè)提升監(jiān)管能力
一是加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及食品經(jīng)營(yíng)有關(guān)部門(mén)規(guī)章的宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展全市食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管培訓(xùn)班，指導(dǎo)地方強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)基層監(jiān)管人員對(duì)食品安全法律法規(guī)、監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管等知識(shí)的掌握和應(yīng)用，全面提升監(jiān)管隊(duì)伍履職能力和服務(wù)水平。
二是加強(qiáng)社會(huì)共治。充分發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)自律，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)健康發(fā)展；主動(dòng)加強(qiáng)與教育、旅游、鐵路、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)和公安等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展聯(lián)合督查，形成監(jiān)管合力，推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管綜合治理體系建設(shè)。
