各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為了幫助奶農(nóng)克服當(dāng)前面臨的經(jīng)營困難，促進(jìn)我省奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕31號(hào)，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)政策通知如下，請與《意見》一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、建立奶牛良種推廣補(bǔ)貼制度
推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)良種奶牛凍精，著力改良奶牛品種，提高奶牛生產(chǎn)水平。對養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)用優(yōu)質(zhì)良種奶牛凍精進(jìn)行奶牛品種改良的，由省財(cái)政按每頭生產(chǎn)母牛2支凍精、每支凍精15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼（已享受國家奶牛良種補(bǔ)貼的不重復(fù)補(bǔ)貼）。
二、建立后備母牛補(bǔ)貼制度
為了加快培育優(yōu)質(zhì)奶牛后備資源，對奶牛養(yǎng)殖場（戶）自繁自養(yǎng)，按規(guī)定落實(shí)免疫措施和登記編號(hào)，經(jīng)監(jiān)測奶牛結(jié)核病、布氏桿菌病呈陰性并在12月份存欄的優(yōu)質(zhì)后備母牛，由財(cái)政按每頭500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中：欠發(fā)達(dá)地區(qū)由省財(cái)政承擔(dān)80%、地方財(cái)政承擔(dān)20%；其他地區(qū)由省財(cái)政承擔(dān)20%、地方財(cái)政承擔(dān)80%。對享受補(bǔ)貼后宰殺后備母牛的，應(yīng)及時(shí)追回補(bǔ)貼資金。同時(shí)，省財(cái)政安排資金，對財(cái)力困難的奶牛主產(chǎn)區(qū)給予一定的支持。
三、將牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍
為提高奶業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，減少原料奶生產(chǎn)過程污染，將奶牛養(yǎng)殖場（戶）的擠奶和設(shè)施化養(yǎng)殖機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。具體補(bǔ)貼目錄和辦法，由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳參照農(nóng)業(yè)部確定的目錄制定。
四、完善奶牛重大疫病防治和撲殺政策
完善奶牛疫病防治機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)奶牛布氏桿菌病、結(jié)核病的監(jiān)測和凈化工作。將因患布氏桿菌病、結(jié)核病而強(qiáng)制撲殺奶牛的養(yǎng)殖戶，列入畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼范圍。對經(jīng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定并確認(rèn)的強(qiáng)制撲殺奶牛，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，負(fù)擔(dān)比例為省級(jí)以上財(cái)政承擔(dān)60％、地方財(cái)政承擔(dān)20%、飼養(yǎng)場（戶）承擔(dān)20%。
五、建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度
為有效保障奶牛養(yǎng)殖安全，將奶牛政策性保險(xiǎn)納入全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)框架，由政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體具體經(jīng)營。保險(xiǎn)金額、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)責(zé)任和補(bǔ)貼辦法等參照國家政策制定，保費(fèi)補(bǔ)貼的分擔(dān)比例參照我省政策性能繁母豬保險(xiǎn)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已開展奶牛互保合作試點(diǎn)的地區(qū)，是否繼續(xù)推進(jìn)奶牛互保合作試點(diǎn)，或選擇參加共保，由當(dāng)?shù)卣孕袥Q定。
六、支持標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)
各地要按照農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)利用、青粗飼料就地解決、奶牛場排泄物與種植業(yè)相配套的要求，制訂規(guī)劃，優(yōu)化布局，合理安排養(yǎng)殖用地，發(fā)展規(guī)模適度、布局合理、裝備先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場，推廣應(yīng)用先進(jìn)的飼喂、調(diào)溫、防疫和人工擠奶設(shè)備，大力建設(shè)配套專用的牧草基地、青貯窖和農(nóng)牧結(jié)合管網(wǎng)設(shè)施，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。省里將進(jìn)一步整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)專項(xiàng)資金，加大投入力度，突出扶持重點(diǎn)，積極支持奶牛示范養(yǎng)殖場建設(shè)。奶牛養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖用電用水按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。
七、加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖場（戶）和乳品加工企業(yè)的信貸支持
金融機(jī)構(gòu)要加大對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶、奶農(nóng)專業(yè)合作社的信貸支持力度，繼續(xù)做好流動(dòng)資金貸款支持工作，開發(fā)適應(yīng)奶業(yè)養(yǎng)殖和加工發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)。對新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖或者常年飼養(yǎng)奶牛100頭以上、有金融機(jī)構(gòu)貸款的養(yǎng)殖場（戶、奶農(nóng)專業(yè)合作社），按貸款利息總額的30%給予補(bǔ)貼；對收購本省鮮奶5000噸（含）以上、與奶農(nóng)簽訂鮮奶收購合同、及時(shí)支付奶款、并接受第三方鮮奶質(zhì)量檢測的本省乳品加工企業(yè)，按用于收購鮮奶貸款利息總額的30%予以補(bǔ)貼。上述貼息資金由省財(cái)政和市、縣（市、區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%。對2006年1月1日至2008年6月30日期間，因非主觀因素發(fā)生還貸困難的奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶，其逾期貸款視困難情況予以展期，具體期限由貸款銀行決定。經(jīng)貸款銀行同意展期的逾期貸款免收罰息。
八、對新建和擴(kuò)建乳品加工項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)制度
要嚴(yán)格乳制品企業(yè)準(zhǔn)入制度。發(fā)展改革部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門，將乳品加工企業(yè)奶源基地建設(shè)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)條件之一，重點(diǎn)支持乳品加工企業(yè)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展適度規(guī)模的奶源基地。對不符合我省奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求的項(xiàng)目，原則上不予審批。
各市、縣（市、區(qū)）政府和省級(jí)有關(guān)部門要盡快研究制定具體政策措施，力爭在年底前將補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，幫助奶牛養(yǎng)殖場（戶）渡過難關(guān)，穩(wěn)定奶牛存欄量，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
有關(guān)《意見》和本通知精神的貫徹落實(shí)情況，請各市政府和省級(jí)有關(guān)部門于2008年1月30日前報(bào)省政府。
二○○七年十二月二十日
