各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，樟樹(shù)藥品監(jiān)督管理局：
為保障化妝品安全，進(jìn)一步規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2017年化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《2017年全省食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，現(xiàn)將《2017年全省化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年6月2日
2017年全省化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)
2017年，我省化妝品監(jiān)管工作將繼續(xù)圍繞“保障化妝品安全”這條主線，貫徹落實(shí)全國(guó)化妝品監(jiān)管工作電視電話會(huì)議和全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家總局和省委、省政府的部署，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以進(jìn)一步規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照風(fēng)險(xiǎn)管理理念，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展突出問(wèn)題大整治、風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、質(zhì)量安全大抽檢，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，積極探索社會(huì)共治有效方式，努力使化妝品監(jiān)管水平再上新臺(tái)階，更好地保障人民群眾的健康權(quán)益。
一、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范行政許可
（一）規(guī)范化妝品生產(chǎn)許可。嚴(yán)格按照《化妝品生產(chǎn)許可規(guī)范》有關(guān)要求，切實(shí)做好新開(kāi)辦化妝品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)審查和行政審批等工作。同時(shí)，對(duì)于未取得新的化妝品生產(chǎn)許可證的停產(chǎn)企業(yè)要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查的力度，對(duì)未按規(guī)定停產(chǎn)的，按照《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)厲查處。
（二）加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)許可工作檢查評(píng)估。對(duì)已取得《化妝品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，以生產(chǎn)許可時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況為重點(diǎn)，檢查評(píng)估發(fā)證過(guò)程是否嚴(yán)格按照化妝品生產(chǎn)許可工作規(guī)范和檢查要點(diǎn)的要求進(jìn)行審核。通過(guò)檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，進(jìn)一步排查生產(chǎn)企業(yè)存在的安全隱患。
（三）加強(qiáng)非特殊用途化妝品備案工作。不斷提升國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案審核的質(zhì)量和速度，全省化妝品生產(chǎn)企業(yè)非特殊用途化妝品網(wǎng)上備案注冊(cè)率達(dá)到100%，產(chǎn)品備案完成后3個(gè)月內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)到100%。
（四）不斷優(yōu)化行政許可流程。按照行政受理、技術(shù)審評(píng)和行政審批“三分離”的原則，對(duì)涉及化妝品的行政許可流程進(jìn)行優(yōu)化，在提高工作效率的同時(shí)，注重提升服務(wù)質(zhì)量。
二、明確監(jiān)管責(zé)任，確定監(jiān)管重點(diǎn)
（五）開(kāi)展監(jiān)管情況調(diào)查。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展情況和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員到位情況，全面持續(xù)地開(kāi)展各級(jí)化妝品監(jiān)管情況調(diào)查工作，包括行政許可、日常監(jiān)督、稽查執(zhí)法、技術(shù)支撐等機(jī)構(gòu)人員情況、專家隊(duì)伍建設(shè)情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可情況，監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和信息化建設(shè)情況。
（六）開(kāi)展企業(yè)主體普查。結(jié)合化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可情況，調(diào)查統(tǒng)計(jì)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量、狀況和分布情況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全日常監(jiān)管檔案。
（七）明確日常監(jiān)管重點(diǎn)。制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)、環(huán)節(jié)、品種。加強(qiáng)對(duì)化妝品批發(fā)企業(yè)、專賣(mài)店、網(wǎng)絡(luò)電商、美容美發(fā)單位等重點(diǎn)單位和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。
三、嚴(yán)懲違法行為，推動(dòng)社會(huì)共治
（八）組織開(kāi)展化妝品綜合整治。組織開(kāi)展針對(duì)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售化妝品安全的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步打擊非法添加，支持鼓勵(lì)各地開(kāi)展化妝品市場(chǎng)安全治理示范圍區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展兒童類化妝品專項(xiàng)治理，精心組織，制訂方案，做到工作措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，違法問(wèn)題處置到位。
（九）進(jìn)一步加大違法行為的打擊力度。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的原則，兼顧有因檢查和隨機(jī)抽查的需要，隨機(jī)抽取生產(chǎn)企業(yè)和檢查人員，以日常檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、舉報(bào)投訴、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等工作中暴露問(wèn)題較多的企業(yè)和品種為重點(diǎn)，加大飛行檢查力度，強(qiáng)化飛行檢查結(jié)果的通報(bào)。各地要以問(wèn)題為導(dǎo)向，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可與日常監(jiān)管、檢測(cè)抽檢等工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)、該召回的必須召回、該整改的必須整改、該處罰的必須處罰、該吊銷(xiāo)許可證件的必須吊銷(xiāo)，涉嫌犯罪的，一律移交。同時(shí)，圍繞市場(chǎng)上的突出問(wèn)題，主動(dòng)出擊，加大整治力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。
（十）嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管。以原輔料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、質(zhì)量管理、索證索票等為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的日常檢查，督促企業(yè)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，采取摸底調(diào)查、突擊檢查、公開(kāi)曝光的方式，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，秉承預(yù)防為主的原則，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念，以化妝品原料為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全問(wèn)題的底線。
（十一）進(jìn)一步建立完善監(jiān)管制度。加快建立“黑名單”制度，建立健全化妝品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理制度和大型企業(yè)問(wèn)題報(bào)告制度。適時(shí)制定化妝品日常監(jiān)管手冊(cè)，細(xì)化檢查要求，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，方便基層監(jiān)管人員操作。
四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做好抽檢監(jiān)測(cè)
（十二）組織做好化妝品國(guó)抽省抽工作。緊密結(jié)合日常監(jiān)管及專項(xiàng)整治工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，在總局化妝品監(jiān)督抽檢方案的基礎(chǔ)上，合理制訂省抽工作方案，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)組織培訓(xùn)。各地要嚴(yán)格按照時(shí)限完成國(guó)抽和省抽各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高問(wèn)題產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率和上報(bào)率。擴(kuò)大抽檢樣品的覆蓋面，探索“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作模式。健全核查處置通報(bào)、督查督辦制度，提高監(jiān)督抽檢核查處置工作質(zhì)量和效率。
（十三）做好轄區(qū)內(nèi)化妝品監(jiān)督抽檢工作。統(tǒng)籌考慮國(guó)家、省、市、縣級(jí)監(jiān)督抽檢工作，科學(xué)合理分工，擴(kuò)大抽檢覆蓋面。做好本行政區(qū)域內(nèi)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督抽檢工作，定期發(fā)布抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品信息，并將不合格產(chǎn)品信息及時(shí)發(fā)布到省局網(wǎng)站。加大對(duì)違法違規(guī)行為和不合格產(chǎn)品的查處力度，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。
（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。明確化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告規(guī)范和程序，增加不良反應(yīng)報(bào)告的數(shù)量，尤其要提高報(bào)告的質(zhì)量，確保完成國(guó)家總局下達(dá)的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。進(jìn)一步完善嚴(yán)重不良反應(yīng)直報(bào)機(jī)制，提高報(bào)告的時(shí)效性和指向性，充分發(fā)揮不良反應(yīng)報(bào)告對(duì)化妝品安全的預(yù)警作用，更好地服務(wù)于化妝品監(jiān)管。
五、強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升監(jiān)管能力
（十五）加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)化妝品注冊(cè)和備案檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗(yàn)質(zhì)量和服務(wù)水平。指導(dǎo)各市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)所開(kāi)展化妝品檢測(cè)能力認(rèn)證擴(kuò)項(xiàng)工作，使檢驗(yàn)條件滿足日常監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展需要。
（十六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，保留相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定的化妝品監(jiān)管隊(duì)伍，探索建立專業(yè)化的現(xiàn)場(chǎng)檢查員隊(duì)伍和監(jiān)管專家隊(duì)伍。積極發(fā)揮化妝品檢查員在許可核查和飛行檢查工作中的作用，通過(guò)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提升實(shí)務(wù)能力。通過(guò)多種形式提升監(jiān)管人員素質(zhì)。認(rèn)真組織安排好各類培訓(xùn)活動(dòng)，明確培訓(xùn)的重點(diǎn)和要求，確保培訓(xùn)效果。
（十七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，大興辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)。全面梳理各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)管理崗位和審評(píng)審批、監(jiān)管執(zhí)法等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵部位的監(jiān)督和制約，加快建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制。著力加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線道德防線，始終保持廉潔自律的形象，建立健全與人民群眾和行政相對(duì)人的溝通對(duì)話平臺(tái)和信息反饋機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確工作要求和崗位責(zé)任，依法對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效地制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
六、形成監(jiān)管合力，探索社會(huì)共治
（十八）強(qiáng)化信息共享。大力加強(qiáng)化妝品監(jiān)督管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建地區(qū)和部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和監(jiān)管資源綜合利用。
（十九）加強(qiáng)科普宣傳。積極開(kāi)展化妝品安全宣傳教育活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)布安全熱點(diǎn)問(wèn)題，深入普及安全消費(fèi)知識(shí)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成監(jiān)管部門(mén)、地方政府、企業(yè)、社會(huì)多位一體的工作格局。支持鼓勵(lì)各地開(kāi)展形式多樣的化妝品安全科普宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。
（二十）推動(dòng)社會(huì)共治。邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、大學(xué)、新聞媒體以及消費(fèi)者參與化妝品監(jiān)管工作，發(fā)揮對(duì)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為和不合格產(chǎn)品的媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)教育和行業(yè)自律。加強(qiáng)與媒體的溝通交流，強(qiáng)化科普宣傳。加大監(jiān)管信息公開(kāi)的力度，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品的曝光，發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為的震懾作用。
為保障化妝品安全，進(jìn)一步規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2017年化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《2017年全省食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，現(xiàn)將《2017年全省化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年6月2日
2017年全省化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)
2017年，我省化妝品監(jiān)管工作將繼續(xù)圍繞“保障化妝品安全”這條主線，貫徹落實(shí)全國(guó)化妝品監(jiān)管工作電視電話會(huì)議和全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家總局和省委、省政府的部署，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以進(jìn)一步規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照風(fēng)險(xiǎn)管理理念，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展突出問(wèn)題大整治、風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、質(zhì)量安全大抽檢，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，積極探索社會(huì)共治有效方式，努力使化妝品監(jiān)管水平再上新臺(tái)階，更好地保障人民群眾的健康權(quán)益。
一、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范行政許可
（一）規(guī)范化妝品生產(chǎn)許可。嚴(yán)格按照《化妝品生產(chǎn)許可規(guī)范》有關(guān)要求，切實(shí)做好新開(kāi)辦化妝品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)審查和行政審批等工作。同時(shí)，對(duì)于未取得新的化妝品生產(chǎn)許可證的停產(chǎn)企業(yè)要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查的力度，對(duì)未按規(guī)定停產(chǎn)的，按照《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)厲查處。
（二）加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)許可工作檢查評(píng)估。對(duì)已取得《化妝品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，以生產(chǎn)許可時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況為重點(diǎn)，檢查評(píng)估發(fā)證過(guò)程是否嚴(yán)格按照化妝品生產(chǎn)許可工作規(guī)范和檢查要點(diǎn)的要求進(jìn)行審核。通過(guò)檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，進(jìn)一步排查生產(chǎn)企業(yè)存在的安全隱患。
（三）加強(qiáng)非特殊用途化妝品備案工作。不斷提升國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案審核的質(zhì)量和速度，全省化妝品生產(chǎn)企業(yè)非特殊用途化妝品網(wǎng)上備案注冊(cè)率達(dá)到100%，產(chǎn)品備案完成后3個(gè)月內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)到100%。
（四）不斷優(yōu)化行政許可流程。按照行政受理、技術(shù)審評(píng)和行政審批“三分離”的原則，對(duì)涉及化妝品的行政許可流程進(jìn)行優(yōu)化，在提高工作效率的同時(shí)，注重提升服務(wù)質(zhì)量。
二、明確監(jiān)管責(zé)任，確定監(jiān)管重點(diǎn)
（五）開(kāi)展監(jiān)管情況調(diào)查。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展情況和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員到位情況，全面持續(xù)地開(kāi)展各級(jí)化妝品監(jiān)管情況調(diào)查工作，包括行政許可、日常監(jiān)督、稽查執(zhí)法、技術(shù)支撐等機(jī)構(gòu)人員情況、專家隊(duì)伍建設(shè)情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可情況，監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和信息化建設(shè)情況。
（六）開(kāi)展企業(yè)主體普查。結(jié)合化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可情況，調(diào)查統(tǒng)計(jì)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量、狀況和分布情況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全日常監(jiān)管檔案。
（七）明確日常監(jiān)管重點(diǎn)。制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)、環(huán)節(jié)、品種。加強(qiáng)對(duì)化妝品批發(fā)企業(yè)、專賣(mài)店、網(wǎng)絡(luò)電商、美容美發(fā)單位等重點(diǎn)單位和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。
三、嚴(yán)懲違法行為，推動(dòng)社會(huì)共治
（八）組織開(kāi)展化妝品綜合整治。組織開(kāi)展針對(duì)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售化妝品安全的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步打擊非法添加，支持鼓勵(lì)各地開(kāi)展化妝品市場(chǎng)安全治理示范圍區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展兒童類化妝品專項(xiàng)治理，精心組織，制訂方案，做到工作措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，違法問(wèn)題處置到位。
（九）進(jìn)一步加大違法行為的打擊力度。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的原則，兼顧有因檢查和隨機(jī)抽查的需要，隨機(jī)抽取生產(chǎn)企業(yè)和檢查人員，以日常檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、舉報(bào)投訴、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等工作中暴露問(wèn)題較多的企業(yè)和品種為重點(diǎn)，加大飛行檢查力度，強(qiáng)化飛行檢查結(jié)果的通報(bào)。各地要以問(wèn)題為導(dǎo)向，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可與日常監(jiān)管、檢測(cè)抽檢等工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)、該召回的必須召回、該整改的必須整改、該處罰的必須處罰、該吊銷(xiāo)許可證件的必須吊銷(xiāo)，涉嫌犯罪的，一律移交。同時(shí)，圍繞市場(chǎng)上的突出問(wèn)題，主動(dòng)出擊，加大整治力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。
（十）嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管。以原輔料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、質(zhì)量管理、索證索票等為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的日常檢查，督促企業(yè)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，采取摸底調(diào)查、突擊檢查、公開(kāi)曝光的方式，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，秉承預(yù)防為主的原則，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念，以化妝品原料為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全問(wèn)題的底線。
（十一）進(jìn)一步建立完善監(jiān)管制度。加快建立“黑名單”制度，建立健全化妝品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理制度和大型企業(yè)問(wèn)題報(bào)告制度。適時(shí)制定化妝品日常監(jiān)管手冊(cè)，細(xì)化檢查要求，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，方便基層監(jiān)管人員操作。
四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做好抽檢監(jiān)測(cè)
（十二）組織做好化妝品國(guó)抽省抽工作。緊密結(jié)合日常監(jiān)管及專項(xiàng)整治工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，在總局化妝品監(jiān)督抽檢方案的基礎(chǔ)上，合理制訂省抽工作方案，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)組織培訓(xùn)。各地要嚴(yán)格按照時(shí)限完成國(guó)抽和省抽各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高問(wèn)題產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率和上報(bào)率。擴(kuò)大抽檢樣品的覆蓋面，探索“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作模式。健全核查處置通報(bào)、督查督辦制度，提高監(jiān)督抽檢核查處置工作質(zhì)量和效率。
（十三）做好轄區(qū)內(nèi)化妝品監(jiān)督抽檢工作。統(tǒng)籌考慮國(guó)家、省、市、縣級(jí)監(jiān)督抽檢工作，科學(xué)合理分工，擴(kuò)大抽檢覆蓋面。做好本行政區(qū)域內(nèi)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督抽檢工作，定期發(fā)布抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品信息，并將不合格產(chǎn)品信息及時(shí)發(fā)布到省局網(wǎng)站。加大對(duì)違法違規(guī)行為和不合格產(chǎn)品的查處力度，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。
（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。明確化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告規(guī)范和程序，增加不良反應(yīng)報(bào)告的數(shù)量，尤其要提高報(bào)告的質(zhì)量，確保完成國(guó)家總局下達(dá)的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。進(jìn)一步完善嚴(yán)重不良反應(yīng)直報(bào)機(jī)制，提高報(bào)告的時(shí)效性和指向性，充分發(fā)揮不良反應(yīng)報(bào)告對(duì)化妝品安全的預(yù)警作用，更好地服務(wù)于化妝品監(jiān)管。
五、強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升監(jiān)管能力
（十五）加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)化妝品注冊(cè)和備案檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗(yàn)質(zhì)量和服務(wù)水平。指導(dǎo)各市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)所開(kāi)展化妝品檢測(cè)能力認(rèn)證擴(kuò)項(xiàng)工作，使檢驗(yàn)條件滿足日常監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展需要。
（十六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，保留相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定的化妝品監(jiān)管隊(duì)伍，探索建立專業(yè)化的現(xiàn)場(chǎng)檢查員隊(duì)伍和監(jiān)管專家隊(duì)伍。積極發(fā)揮化妝品檢查員在許可核查和飛行檢查工作中的作用，通過(guò)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提升實(shí)務(wù)能力。通過(guò)多種形式提升監(jiān)管人員素質(zhì)。認(rèn)真組織安排好各類培訓(xùn)活動(dòng)，明確培訓(xùn)的重點(diǎn)和要求，確保培訓(xùn)效果。
（十七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，大興辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)。全面梳理各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)管理崗位和審評(píng)審批、監(jiān)管執(zhí)法等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵部位的監(jiān)督和制約，加快建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制。著力加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線道德防線，始終保持廉潔自律的形象，建立健全與人民群眾和行政相對(duì)人的溝通對(duì)話平臺(tái)和信息反饋機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確工作要求和崗位責(zé)任，依法對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效地制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
六、形成監(jiān)管合力，探索社會(huì)共治
（十八）強(qiáng)化信息共享。大力加強(qiáng)化妝品監(jiān)督管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建地區(qū)和部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和監(jiān)管資源綜合利用。
（十九）加強(qiáng)科普宣傳。積極開(kāi)展化妝品安全宣傳教育活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)布安全熱點(diǎn)問(wèn)題，深入普及安全消費(fèi)知識(shí)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成監(jiān)管部門(mén)、地方政府、企業(yè)、社會(huì)多位一體的工作格局。支持鼓勵(lì)各地開(kāi)展形式多樣的化妝品安全科普宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。
（二十）推動(dòng)社會(huì)共治。邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、大學(xué)、新聞媒體以及消費(fèi)者參與化妝品監(jiān)管工作，發(fā)揮對(duì)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為和不合格產(chǎn)品的媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)教育和行業(yè)自律。加強(qiáng)與媒體的溝通交流，強(qiáng)化科普宣傳。加大監(jiān)管信息公開(kāi)的力度，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品的曝光，發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為的震懾作用。
