各區局及各有關單位：
現將《天津市監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。
附件：1.
天津市監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任工作實施方案
2.
食品藥品監管總局關于進一步監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任的指導意見
2017年2月28日
天津市監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任工作實施方案
為落實《食品藥品監管總局關于進一步監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任的指導意見》（食藥監食監一〔2016〕152號）（以下簡稱《指導意見》），進一步加強我市大型食品生產企業（以下簡稱大型企業）質量安全監管，監督大型企業落實食品安全主體責任，全面提升食品安全水平，有效促進食品產業健康持續發展，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
監督我市大型企業嚴格落實食品安全主體責任，建立健全企業質量安全管理體系，完善食品安全管理措施，不斷改善食品安全保障條件，發揮行業引領示范作用。
二、工作分工
（一）市市場監管委負責組織制定監督大型企業落實食品安全主體責任工作實施方案，指導區局開展工作。
（二）區局負責監督大型企業落實《指導意見》，分析總結工作情況。
（三）市工業產品生產許可證審查中心和市食品安全檢測技術研究院負責大型企業技術支持工作。
三、工作步驟
?。ㄒ唬┱{查摸底階段（2017年3月）
各區局按照《指導意見》的要求，結合食品生產監管實際，統計轄區內符合條件的大型企業，填寫《大型食品生產企業統計表》（見附件1），并于2017年3月31日前報市市場監管委食品生產監管處。
?。ǘ┡嘤柾苿与A段（2017年3月）
1、組織召開座談會
市市場監管委組織相關區局和大型企業召開工作座談會，圍繞大型企業有效落實《指導意見》問題，面對面交流研討，廣泛聽取區局和大型企業的意見建議，完善工作方案，有效推動大型企業落實食品安全主體責任。
2、開展專題培訓
采取網絡教育、現場教學和集中授課相結合的方式，組織對食品生產監管人員和大型企業管理人員的專題培訓，提升食品生產監管效能。
（三）組織落實階段
1、落實主體責任
各區局要嚴格按照《指導意見》要求，監督指導本轄區內的大型企業制定執行計劃，嚴格落實食品安全主體責任和首負責任，以及法定代表人和食品質量安全負責人的責任；加強食品安全風險過程管控；積極推廣國際先進質量管理體系；加大食品安全風險隱患排查力度；全面落實食品安全問題主動報告制度；積極推進食品安全誠信體系建設；切實承擔社會責任；積極投保食品安全責任保險。嚴格落實法定責任和義務，確保不發生重大食品安全責任事故。
2、落實監管責任
各區局要建立大型企業監管檔案，按照《市市場監管委關于印發天津市食品生產企業風險分級管理規范（試行）的通知》（津市場監管食產〔2016〕93號）和年度監管計劃的要求，確定大型企業風險等級和監督檢查頻次，加強日常監管。建立大型企業風險防控問題清單管理機制，實行動態管理。在“全覆蓋”基礎上落實“雙隨機、一公開”要求，做好大型企業證后審查工作。扎實推進數據監管，有效提升信息化監管水平。
加大對大型企業的抽檢監測力度。市市場監管委對大型企業實行“雙覆蓋”抽檢，即獲證在產大型企業全覆蓋，生產食品品種全覆蓋，并專門發布大型企業抽檢信息。各區局應結合轄區實際，開展好大型企業特別是高風險食品的抽檢監測工作。對監督抽檢發現的問題，實施重點抽檢、跟蹤監測，提高抽檢監測的靶向性。市稽查總隊要加強監督抽檢后處置工作，依法監督大型企業落實整改要求，召回不安全食品并依法處置。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，提高認識。大型企業產業鏈條長、涉及環節多、產品輻射面廣、社會影響大。各區局、各大型企業要高度重視食品安全工作，切實履行主體責任。要加強領導，認真分析本轄區內大型企業食品安全整體狀況，精心組織，統籌規劃，監督大型企業落實食品安全主體責任，切實履行監管職責。
（二）細化工作方案。各區局要有針對性地制定切實可行的工作方案，細化工作任務和具體措施，因時因地監督大型企業落實主體責任，確保方案能落實、措施可操作、工作見成效。
（三）明確責任，分工落實。各單位要結合地域實際，明確工作的目標要求、責任部門和工作時限。要抓好組織協調和業務指導，注重創新監管方式方法，有效推進大型企業監管工作取得時效。
（四）加強督促檢查。各區局要把監督大型企業落實食品安全主體責任擺上重要議事日程，納入年度工作安排，準確掌握工作情況，研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環節。市市場監管委將適時對重點區局工作開展情況進行督導檢查，對任務進度實施及工作目標的完成情況進行考核。
（五）加強信息報送。各區局要及時匯總分析監督大型企業落實食品安全主體責任工作情況，要注意總結工作中的好做法、好經驗和取得的成效，向市市場監管委和區政府報送相關信息。請各區局于每年12月10日前填寫《監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任考核表》（見附件2），報市市場監管委食品生產監管處。市市場監管委將適時組織經驗交流，建立大型食品生產企業監管工作長效機制。
聯系人：楊玲
電話（傳真）：27182059
郵箱：楊玲OA郵箱
附件：1、 大型食品生產企業統計表
2、 監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任考核表
2017年2月28日
現將《天津市監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。
附件：1.
天津市監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任工作實施方案2.
食品藥品監管總局關于進一步監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任的指導意見2017年2月28日
天津市監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任工作實施方案
為落實《食品藥品監管總局關于進一步監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任的指導意見》（食藥監食監一〔2016〕152號）（以下簡稱《指導意見》），進一步加強我市大型食品生產企業（以下簡稱大型企業）質量安全監管，監督大型企業落實食品安全主體責任，全面提升食品安全水平，有效促進食品產業健康持續發展，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
監督我市大型企業嚴格落實食品安全主體責任，建立健全企業質量安全管理體系，完善食品安全管理措施，不斷改善食品安全保障條件，發揮行業引領示范作用。
二、工作分工
（一）市市場監管委負責組織制定監督大型企業落實食品安全主體責任工作實施方案，指導區局開展工作。
（二）區局負責監督大型企業落實《指導意見》，分析總結工作情況。
（三）市工業產品生產許可證審查中心和市食品安全檢測技術研究院負責大型企業技術支持工作。
三、工作步驟
?。ㄒ唬┱{查摸底階段（2017年3月）
各區局按照《指導意見》的要求，結合食品生產監管實際，統計轄區內符合條件的大型企業，填寫《大型食品生產企業統計表》（見附件1），并于2017年3月31日前報市市場監管委食品生產監管處。
?。ǘ┡嘤柾苿与A段（2017年3月）
1、組織召開座談會
市市場監管委組織相關區局和大型企業召開工作座談會，圍繞大型企業有效落實《指導意見》問題，面對面交流研討，廣泛聽取區局和大型企業的意見建議，完善工作方案，有效推動大型企業落實食品安全主體責任。
2、開展專題培訓
采取網絡教育、現場教學和集中授課相結合的方式，組織對食品生產監管人員和大型企業管理人員的專題培訓，提升食品生產監管效能。
（三）組織落實階段
1、落實主體責任
各區局要嚴格按照《指導意見》要求，監督指導本轄區內的大型企業制定執行計劃，嚴格落實食品安全主體責任和首負責任，以及法定代表人和食品質量安全負責人的責任；加強食品安全風險過程管控；積極推廣國際先進質量管理體系；加大食品安全風險隱患排查力度；全面落實食品安全問題主動報告制度；積極推進食品安全誠信體系建設；切實承擔社會責任；積極投保食品安全責任保險。嚴格落實法定責任和義務，確保不發生重大食品安全責任事故。
2、落實監管責任
各區局要建立大型企業監管檔案，按照《市市場監管委關于印發天津市食品生產企業風險分級管理規范（試行）的通知》（津市場監管食產〔2016〕93號）和年度監管計劃的要求，確定大型企業風險等級和監督檢查頻次，加強日常監管。建立大型企業風險防控問題清單管理機制，實行動態管理。在“全覆蓋”基礎上落實“雙隨機、一公開”要求，做好大型企業證后審查工作。扎實推進數據監管，有效提升信息化監管水平。
加大對大型企業的抽檢監測力度。市市場監管委對大型企業實行“雙覆蓋”抽檢，即獲證在產大型企業全覆蓋，生產食品品種全覆蓋，并專門發布大型企業抽檢信息。各區局應結合轄區實際，開展好大型企業特別是高風險食品的抽檢監測工作。對監督抽檢發現的問題，實施重點抽檢、跟蹤監測，提高抽檢監測的靶向性。市稽查總隊要加強監督抽檢后處置工作，依法監督大型企業落實整改要求，召回不安全食品并依法處置。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，提高認識。大型企業產業鏈條長、涉及環節多、產品輻射面廣、社會影響大。各區局、各大型企業要高度重視食品安全工作，切實履行主體責任。要加強領導，認真分析本轄區內大型企業食品安全整體狀況，精心組織，統籌規劃，監督大型企業落實食品安全主體責任，切實履行監管職責。
（二）細化工作方案。各區局要有針對性地制定切實可行的工作方案，細化工作任務和具體措施，因時因地監督大型企業落實主體責任，確保方案能落實、措施可操作、工作見成效。
（三）明確責任，分工落實。各單位要結合地域實際，明確工作的目標要求、責任部門和工作時限。要抓好組織協調和業務指導，注重創新監管方式方法，有效推進大型企業監管工作取得時效。
（四）加強督促檢查。各區局要把監督大型企業落實食品安全主體責任擺上重要議事日程，納入年度工作安排，準確掌握工作情況，研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環節。市市場監管委將適時對重點區局工作開展情況進行督導檢查，對任務進度實施及工作目標的完成情況進行考核。
（五）加強信息報送。各區局要及時匯總分析監督大型企業落實食品安全主體責任工作情況，要注意總結工作中的好做法、好經驗和取得的成效，向市市場監管委和區政府報送相關信息。請各區局于每年12月10日前填寫《監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任考核表》（見附件2），報市市場監管委食品生產監管處。市市場監管委將適時組織經驗交流，建立大型食品生產企業監管工作長效機制。
聯系人：楊玲
電話（傳真）：27182059
郵箱：楊玲OA郵箱
附件：1、
大型食品生產企業統計表2、
監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任考核表2017年2月28日
