根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知》（粵府辦〔2005〕102號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定從今年1月至6月在全市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》精神，以安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"的方針，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以鐵的手腕、鐵的決心深入開(kāi)展廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)定，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系；進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)消除事故隱患，健全防范措施；強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)；完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，有效遏制重、特大事故的發(fā)生。
三、范圍和重點(diǎn)
（一）專(zhuān)項(xiàng)整治范圍。全面、深入檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，重點(diǎn)檢查企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可的基本條件，包括：企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可須具備的各種證照和相關(guān)資料；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理特別是有限空間以及重點(diǎn)崗位的作業(yè)管理；企業(yè)周邊安全防護(hù)距離以及企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施、重點(diǎn)裝置的安全防護(hù)距離；消防設(shè)施經(jīng)公安消防部門(mén)驗(yàn)收合格的有關(guān)證明文件；防爆區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備配置情況；防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收、定期檢測(cè)情況等。
（二）專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)。要成立由有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成的檢查組，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。在此基礎(chǔ)上，對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品，生產(chǎn)、儲(chǔ)存火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類(lèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，生產(chǎn)過(guò)程伴有高溫、高壓或劇烈化學(xué)反應(yīng)，容易發(fā)生泄漏、中毒事故的五類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查整治。
四、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格依法實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可。
按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》以及省安監(jiān)局《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的公告》的規(guī)定，所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在2005年12月31日前提出辦理安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。各區(qū)、縣級(jí)市政府及相關(guān)職能部門(mén)要做好企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證的宣傳、指導(dǎo)工作，督促企業(yè)按期申報(bào)。
（二）規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。
要嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立批準(zhǔn)關(guān)，凡新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程項(xiàng)目必須取得設(shè)立批準(zhǔn)書(shū)，并嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收制度。新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程必須經(jīng)地方公安消防部門(mén)消防驗(yàn)收。對(duì)未經(jīng)設(shè)立審批、未通過(guò)安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收不合格，擅自建設(shè)、投產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位，工商行政管理機(jī)關(guān)一律不予辦理登記注冊(cè)手續(xù)，有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法、落實(shí)整改。
對(duì)非法生產(chǎn)和缺乏基本安全條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)決依法關(guān)閉；對(duì)外部安全距離不足的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂計(jì)劃，限期搬遷；對(duì)證照齊全但安全生產(chǎn)條件下降，達(dá)不到發(fā)證條件及存在重大安全隱患的，要限期整改。
五、整治工作的進(jìn)度安排
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2006年1月1日-25日）.
各區(qū)、縣級(jí)市，各有關(guān)部門(mén)要按照全市的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門(mén)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和要求等，并于2006年1月26日前報(bào)市安委辦。
（二）企業(yè)自查階段（2006年1月26日-3月10日）.
各區(qū)、縣級(jí)市，各有關(guān)部門(mén)要依照各自轄區(qū)和職責(zé)分工，組織、督促和指導(dǎo)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求，進(jìn)行對(duì)照檢查，落實(shí)整治任務(wù)。
（三）全面整治階段（2006年3月10日-5月10日）.
各區(qū)、縣級(jí)市要組織對(duì)所轄危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面的檢查、驗(yàn)收，并通過(guò)"一廠一表"的方式（詳見(jiàn)附件1）,認(rèn)真登記危險(xiǎn)化學(xué)品的檢查情況，存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)，匯總后于2006年5月30日前報(bào)市安委辦備案。對(duì)抽查、驗(yàn)收不合格的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，要責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法予以關(guān)閉。檢查、驗(yàn)收要有明確的檢查整改意見(jiàn)及驗(yàn)收結(jié)論。
（四）檢查驗(yàn)收階段（2006年5月10日-6月30日）.
市安委辦要組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行驗(yàn)收，主要檢查各區(qū)、縣級(jí)市政府在專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和整治效果，并實(shí)地抽查部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況。
各區(qū)、縣級(jí)市政府、各有關(guān)部門(mén)要將這次安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況以及《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)隱患整治情況匯總表》（詳見(jiàn)附件2）于2006年6月25日前報(bào)市安委辦（連同電子版）.
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
各區(qū)、縣級(jí)市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、監(jiān)察、衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息，研究重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)要切實(shí)履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職能，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管機(jī)制，保證整治工作取得實(shí)效。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治期間，各區(qū)、縣級(jí)市和市各有關(guān)職能部門(mén)要按照全市統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并按時(shí)將每個(gè)階段的整治工作情況報(bào)市安委辦。市安委會(huì)在每個(gè)整治階段后召開(kāi)一次通報(bào)會(huì)，通報(bào)有關(guān)安全監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治情況。
（二）突出重點(diǎn)，依法整治。
各區(qū)、縣級(jí)市，各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，依法實(shí)施整治。要把整治工作與促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，通過(guò)深化整治，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。要采取法律約束、政策導(dǎo)向、行政監(jiān)管、搞好服務(wù)等多種手段，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
（三）跟蹤督查，狠抓落實(shí)。
各區(qū)、縣級(jí)市政府要對(duì)本地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行經(jīng)常性督查和指導(dǎo)，確保整治工作落實(shí)到位，市有關(guān)部門(mén)也要對(duì)各地和各牽頭行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，重點(diǎn)是監(jiān)督檢查各部門(mén)、各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患整改情況，監(jiān)督檢查各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管行政審批職能部門(mén)依法履行職責(zé)的情況。要通過(guò)監(jiān)督檢查，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展和不斷深化。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化追究。
對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的生產(chǎn)企業(yè)，各區(qū)、縣級(jí)市安監(jiān)等部門(mén)必須嚴(yán)格按照"四不放過(guò)"的原則進(jìn)行調(diào)查處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。各職能部門(mén)要認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，因?qū)ｍ?xiàng)整治工作不落實(shí)、不到位而造成事故的，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中出現(xiàn)監(jiān)管不力、失職瀆職等問(wèn)題的，由主管機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附件：1?廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)隱患整治情況登記表（略）
2?廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)隱患整治情況匯總表（略）
