局機關各科室，各直屬機構：
現將《阜陽市食品藥品監督管理局建立“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
阜陽市食品藥品監督管理局
2016年12月16日
阜陽市食品藥品監督管理局建立“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見
為全面落實黨的十八大及十八屆四中全會精神，完善健全普法宣傳教育機制，建立國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，增強法治宣傳教育實效性和良好社會效果，根據《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》（阜法宣辦〔2016〕12號）的通知精神，現制定實施意見如下：
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中及六中全會精神為指導，按照全面推進依法治國的目標要求，深入開展法治宣傳教育，強化部門普法工作責任，建立“誰執法誰普法”的普法責任制，全面推動法治宣傳教育工作深入持久開展，教育引導公民尊法學法、守法用法。
二、重要意義
法律的權威來自人民的內心擁護和真誠信仰，堅持全民普法和守法是推進依法治國的長期基礎性工作。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，這是健全普法宣傳教育機制，強化普法教育黨委政府重視、部門積極配合、社會廣泛參與的重大制度創新。是推動行政機關依法行政、依法管理，加快建立法治政府、法治社會的有力舉措。也是提高全民法律意識，形成公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的社會氛圍的重要途徑。行政機關執法的過程也是宣傳法律的過程，有利于行政管理相對人和其他參與人更好地學習法律知識，遵守法律規定，自覺依法辦事，善于依法維權，也有利于提高行政執法人員學法用法、依法行政的思想意識和工作能力。
三、工作原則
（一）堅持行政執法與法治宣傳相結合。將法治宣傳教育滲透到行政執法的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學法等方式普及法律常識，在執法過程中，探索設置必要的普法程序，建立行政執法人員以案釋法的工作長效機制，促使普法貫穿于執法各環節，實現在執法過程中的法治宣傳教育的流程化、規范化、同步化，實現常態化普法。通過文明執法促進深度普法，通過廣泛普法促進文明執法。
（二）堅持日常宣傳與集中宣傳相結合。各科室、各直屬機構在日常廣泛開展法制宣傳的同時，根據自身職能，按照“七五”普法的要求，結合“3.15”、“12.4”國家憲法日和食品藥品宣傳月、宣傳周等重要節日、重大活動，利用相關法律法規頒布日、活動日、紀念日等特殊時段和節點，采取各種形式，大力宣傳食品藥品監督管理的法律法規，加強機關工作人員和行政相對人法律法規的培訓和教育，開展各類重點突出、針對性強的集中法制宣傳活動，切實增強工作的實效性。
（三）堅持開拓創新與注重實效相結合。創新普法理念、機制和方式方法，充分發揮新媒體新技術在普法中的作用，把法治宣傳教育融入執法、司法各個環節，大力開展以案釋法，加強與社會公眾和相對人互動交流，不斷提升法治宣傳教育實效。
四、職責分工
（一）政策法規科重點負責宣傳常用法律法規，如《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《食品藥品行政處罰程序規定》、《安徽省行政執法監督條例》、《政府信息公開條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等等。
（二）各業務科室、各直屬機構負責宣傳專業法律法規，如《食品安全法》、《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監管管理的特別規定》、《醫療器械監督管理條例》、《保健食品注冊管理辦法》、《化妝品衛生監督管理條例》等。
五、工作內容
1、各科室、各直屬機構要依據權力清單和行政執法公示制度，詳細制定本部門執行的法律法規清單，按照政務公開和政府信息公開的要求和程序予以公布。
2、各科室、各直屬機構每年要根據本部門的工作特點、重點和執法任務，制定操作性較強的法治宣傳教育計劃方案。
3、各科室、各直屬機構每年有計劃地組織開展面向社會的法治宣傳活動，編印發放法治宣傳資料，引導和幫助公民學習相關的法律知識，利用新聞媒體等手段擴大法治宣傳效果。
4、行政執法的過程也是法治宣傳教育的過程，執法程序和執法流程中要明確設立法治宣傳教育的環節。行政執法過程中，除涉及國家秘密、商業秘密和當事人隱私，執法的過程、執法的依據應按照政務公開的要求向社會公開，接受社會監督，執法中涉及到的法律規定要進行廣泛宣傳，讓社會普遍知曉。
5、行政執法過程中，必須將相關的法律規定和依據書面告知行政相對人和其他參與人，讓行政相對人和其他參與人學習和了解有關的法律規定，讓他們明白自己的違法行為和應受到的處罰及維權救濟機制等。
6、法治宣傳教育要貫徹行政執法的全過程。相關科室（機構）辦理行政許可、行政強制、行政處罰、行政檢查等影響行政相對人和其他參與人實際權益，或者需要行政相對人和其他參與人承擔義務的行政事務，涉及到的法律法規都要進行宣傳教育。
7、相關科室（機構）辦理的每一個行政執法案件，不僅過程公開，結果也要公開。
六、工作要求
（一）制定計劃，明確任務。各科室、各直屬機構要按照本實施意見確定的任務、內容，結合本部門實際和職責，制定法制宣傳教育工作計劃，明確工作目標任務。
（二）創新方式，強化措施。一要結合各類法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等特殊時間節點和不同時期的社會關注的熱點問題，通過集中宣講宣傳、主題活動宣傳、專項依法治理活動等方式，面向社會積極開展專業法律法規宣傳。二要充分發揮廣播電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體的重要作用，用群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，突出以案說法、以案普法、以案釋法，開展各類“法律六進”活動；要積極在市局門戶網站開展普法宣傳。三要在市局法治宣傳欄利用板報等形式加大宣傳力度，營造濃厚法治氛圍。
（三）完善機制、履行職責。各科室、各直屬機構要按照本實施意見，結合實際，明確工作目標、落實工作責任，充分利用自身資源，發揮好各自的優勢，積極組織開展各類法治宣傳活動，不斷擴大普法的覆蓋面和知曉率。
抄送：市依法治市領導小組辦公室，本局領導。
阜陽市食品藥品監督管理局辦公室 2016年12月16日印發
