各市食品藥品監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，落實(shí)各方責(zé)任，有效防范和及時消除安全隱患，現(xiàn)就進(jìn)一步做好食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全約談工作提出以下意見：
一、約談的原則和目的
按照“依法規(guī)范、及時審慎、注重實(shí)效”的原則，以“防控風(fēng)險、排查隱患、查明原因、消除影響”為目的，針對食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的問題，通過與其責(zé)任人員進(jìn)行談話，要求其正確認(rèn)識問題，提醒、督促其采取有效措施，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
二、約談的范圍
存在下列情形之一的，需要進(jìn)行約談：
（一）食品生產(chǎn)者未履行食品安全主體責(zé)任，管理措施不力，可能引發(fā)食品安全事件的。
（二）國家、省、市發(fā)布的食品安全信息涉及的食品生產(chǎn)者，經(jīng)查實(shí)需要進(jìn)行約談的。
（三）日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在不符合食品安全監(jiān)管工作要求，需要整改的。
（四）監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在食品安全隱患，或者存在違法違規(guī)行為的。
（五）取得生產(chǎn)許可后，食品生產(chǎn)者不能持續(xù)保持食品安全必備條件和要求的。
（六）食品生產(chǎn)者因食品安全問題被投訴并經(jīng)查實(shí)的，或者群眾投訴舉報反映問題較為集中的。
（七）食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行約談的其他情形。
三、約談的主要內(nèi)容
（一）通報約談原因、目的等事項(xiàng)。
（二）了解有關(guān)情況，分析查找問題產(chǎn)生的原因，告知其可能造成的影響及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
（三）提出整改措施和要求，責(zé)令限期整改。
（四）聽取被約談人的陳述。
（五）征求對食品安全監(jiān)管工作的意見建議。
（六）其他需要約談和告知的內(nèi)容。
四、約談的方式
組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)至少安排2人以上參加約談，約談成員與被約談人或被約談單位之間存在利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。約談可采取個別約談、集體約談、現(xiàn)場約談等方式進(jìn)行。
五、約談工作分工
各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)者（單位）法人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。必要時，上級食品藥品監(jiān)督管理部門可要求下級食品藥品監(jiān)管部門對相關(guān)人員進(jìn)行約談。省、市食品藥品監(jiān)督管理部門也可直接對相關(guān)人員進(jìn)行約談。
約談由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持進(jìn)行，必要時由食品藥品監(jiān)督管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)主持約談。根據(jù)職責(zé)和工作需要，約談時可邀請監(jiān)管部門其他人員參與，必要時可邀請相關(guān)技術(shù)專家、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等參與約談。
六、約談的程序及后續(xù)處置
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門以《食品安全約談通知書》（見附件）形式書面通知被約談人。被約談單位接到《食品安全約談通知書》后要填寫《送達(dá)回執(zhí)》（見附件）。對拒不簽收的，約談單位要予以記錄。
（二）約談人按照約談內(nèi)容對被約談對象進(jìn)行約談，并認(rèn)真填寫《食品安全約談記錄》（見附件3），由約談和被約談雙方簽名后存檔。被約談人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在約談記錄上載明，并經(jīng)現(xiàn)場主持人簽字確認(rèn)。約談單位可對約談過程進(jìn)行錄音、錄像，并保存有關(guān)音視頻資料。
（三）約談結(jié)束后，被約談人應(yīng)當(dāng)及時向組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門報送整改方案，并在約談要求的時限內(nèi)將約談要求落實(shí)情況以書面形式上報。約談單位對落實(shí)情況進(jìn)行核查，必要時采用現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式。
（四）被約談的行政相對人無正當(dāng)理由拒不按時參加約談或者未按要求落實(shí)整改的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入誠信檔案；事后查明存在違法違規(guī)的，依法處理。約談是食品安全監(jiān)督管理工作的措施之一，不影響、不代替依法應(yīng)對被約談單位違法違規(guī)行為給予的相應(yīng)處理。
本指導(dǎo)意見由山東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：1.食品安全約談通知書
2.送達(dá)回執(zhí)
3.食品安全約談記錄
山東省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年12月23日
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，落實(shí)各方責(zé)任，有效防范和及時消除安全隱患，現(xiàn)就進(jìn)一步做好食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全約談工作提出以下意見：
一、約談的原則和目的
按照“依法規(guī)范、及時審慎、注重實(shí)效”的原則，以“防控風(fēng)險、排查隱患、查明原因、消除影響”為目的，針對食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的問題，通過與其責(zé)任人員進(jìn)行談話，要求其正確認(rèn)識問題，提醒、督促其采取有效措施，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
二、約談的范圍
存在下列情形之一的，需要進(jìn)行約談：
（一）食品生產(chǎn)者未履行食品安全主體責(zé)任，管理措施不力，可能引發(fā)食品安全事件的。
（二）國家、省、市發(fā)布的食品安全信息涉及的食品生產(chǎn)者，經(jīng)查實(shí)需要進(jìn)行約談的。
（三）日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在不符合食品安全監(jiān)管工作要求，需要整改的。
（四）監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在食品安全隱患，或者存在違法違規(guī)行為的。
（五）取得生產(chǎn)許可后，食品生產(chǎn)者不能持續(xù)保持食品安全必備條件和要求的。
（六）食品生產(chǎn)者因食品安全問題被投訴并經(jīng)查實(shí)的，或者群眾投訴舉報反映問題較為集中的。
（七）食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行約談的其他情形。
三、約談的主要內(nèi)容
（一）通報約談原因、目的等事項(xiàng)。
（二）了解有關(guān)情況，分析查找問題產(chǎn)生的原因，告知其可能造成的影響及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
（三）提出整改措施和要求，責(zé)令限期整改。
（四）聽取被約談人的陳述。
（五）征求對食品安全監(jiān)管工作的意見建議。
（六）其他需要約談和告知的內(nèi)容。
四、約談的方式
組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)至少安排2人以上參加約談，約談成員與被約談人或被約談單位之間存在利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。約談可采取個別約談、集體約談、現(xiàn)場約談等方式進(jìn)行。
五、約談工作分工
各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)者（單位）法人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。必要時，上級食品藥品監(jiān)督管理部門可要求下級食品藥品監(jiān)管部門對相關(guān)人員進(jìn)行約談。省、市食品藥品監(jiān)督管理部門也可直接對相關(guān)人員進(jìn)行約談。
約談由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持進(jìn)行，必要時由食品藥品監(jiān)督管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)主持約談。根據(jù)職責(zé)和工作需要，約談時可邀請監(jiān)管部門其他人員參與，必要時可邀請相關(guān)技術(shù)專家、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等參與約談。
六、約談的程序及后續(xù)處置
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門以《食品安全約談通知書》（見附件）形式書面通知被約談人。被約談單位接到《食品安全約談通知書》后要填寫《送達(dá)回執(zhí)》（見附件）。對拒不簽收的，約談單位要予以記錄。
（二）約談人按照約談內(nèi)容對被約談對象進(jìn)行約談，并認(rèn)真填寫《食品安全約談記錄》（見附件3），由約談和被約談雙方簽名后存檔。被約談人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在約談記錄上載明，并經(jīng)現(xiàn)場主持人簽字確認(rèn)。約談單位可對約談過程進(jìn)行錄音、錄像，并保存有關(guān)音視頻資料。
（三）約談結(jié)束后，被約談人應(yīng)當(dāng)及時向組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門報送整改方案，并在約談要求的時限內(nèi)將約談要求落實(shí)情況以書面形式上報。約談單位對落實(shí)情況進(jìn)行核查，必要時采用現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式。
（四）被約談的行政相對人無正當(dāng)理由拒不按時參加約談或者未按要求落實(shí)整改的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入誠信檔案；事后查明存在違法違規(guī)的，依法處理。約談是食品安全監(jiān)督管理工作的措施之一，不影響、不代替依法應(yīng)對被約談單位違法違規(guī)行為給予的相應(yīng)處理。
本指導(dǎo)意見由山東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：1.食品安全約談通知書2.送達(dá)回執(zhí)
3.食品安全約談記錄
山東省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年12月23日
