各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會，市直有關部門：
《滄州市深入推進“多證合一”、“證照聯辦”一趟清登記制度改革實施方案》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹落實。各縣（市、區）要結合本方案，制定本地實施方案，切實抓好“多證合一”、“證照聯辦”一趟清相關工作。
滄州市人民政府辦公室
2017年9月25日
關于深入推進“多證合一” “證照聯辦”一趟清登記制度改革實施方案
為認真貫徹落實國務院和省委、省政府《2017年全省深化機關作風整頓實施方案》關于“多證合一”改革的部署要求，進一步深化商事制度改革，優化營商環境，激發市場活力，最大限度釋放“放管服”改革紅利，現就我市深入推進“多證合一”、“證照聯辦”一趟清登記制度改革制定本工作方案。
一、總體要求
認真貫徹落實國務院和省委、省政府深化“放管服”改革部署要求，整合我市信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要，部門間能夠實現信息共享的涉企證照事項，實行“多證合一”。對于部門信息共享不順暢的涉企證照事項，實行“證照聯辦”。通過“多證合一”、“證照聯辦”一趟清模式，讓信息多跑路，企業少跑腿，構建更加便捷、更為高效的商事登記體系，實現企業辦理證照“一趟清”，營造“六個洼地”經商環境，推動全市經濟社會持續健康發展。
二、實施范圍和方式
（一）實施范圍。滄州市行政區域內的各類市場主體，包括企業、個體工商戶和農民專業合作社。
（二）實施方式。一是實行企業“十二證合一、一照一碼”，個體工商戶“八證合一、一照一碼”，被整合證照不再發放。二是梳理開戶許可證、機構信用代碼證等八項涉企證照事項，實行一窗受理申請材料、相關部門后臺“證照聯辦”。三是搭建“政務服務平臺”，依托平臺打通部門間“信息孤島”，逐步將“證照聯辦”事項納入到“多證合一”范疇。
三、主要任務
（一）優化審批流程。整合優化“多證合一”審批流程，實行“一表申請、一窗受理、一套材料、核發一照、加載一號”的運行模式。申請人只需向登記注冊部門綜合窗口“一個窗口”提交“一套材料”，由登記注冊機關核發加載統一社會信用代碼的營業執照，并將相關信息在國家企業信用信息公示系統（河北）公示，相關證照不再發放。
實行“證照聯辦”的事項，依托市、縣（市、區）政務服務中心登記注冊窗口，在“一表申請、一窗受理、一套材料”的基礎上，再造業務流程，通過“內部流轉、互聯審批、多證聯辦、限時辦結”的方式辦理，實現企業“進一家門辦百家事”，實現證照辦理“一趟清”。
（牽頭部門：市行政審批局；責任部門：商務局、貿促會、旅游局、文廣新局、公安局、住建局、市場監督管理局（食藥監局）、人行）
（二）簡化準入手續。簡化、整合相關證照申請材料，重復信息不再填報，重復資料不再提交;從嚴控制個性化信息采集，現有登記信息能夠滿足相關部門業務辦理和監管需要的，相關部門通過信息共享和內部流轉滿足管理需要，不得要求企業和群眾重復提交；能通過網絡核驗的信息，由部門自行核驗；應由行政機關及相關機構調查核實的信息，由部門自行核實。對確需補充采集的信息，及時與省級部門溝通協調，由省級補充采集信息表格。
（牽頭部門：市行政審批局；責任部門：商務局、貿促會、旅游局、文廣新局、公安局、住建局、市場監督管理局（食藥監局）、人行）
（三）推進信息互聯共享。所涉及“多證合一”證照事項，各業務主管部門積極與上級業務主管部門協調溝通，做好相關共享數據的導入、整理和轉換工作。不具備數據傳輸條件的，由各縣（市、區）、各部門通過本級政務服務平臺進行數據傳輸共享。本級政務服務平臺不具備數據傳輸條件的，采取人工方式自行組織本級數據傳輸，并抓緊建設改造政務服務平臺。按照省級文件要求，9月30日前完成市、縣（市、區）“多證合一”信息共享交換平臺和部門業務系統升級改造，確保市場主體基礎信息和相關信用信息共享、業務協同。
（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣（市、區）政府、市直相關部門）
（四）推動廣泛應用。各級政府部門、企事業單位以及各類金融、保險、中介機構等，在辦理涉企相關事務時，應認可“多證合一、一照一碼”營業執照，推進其在區域內、行業內的應用。對被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業提交額外的證明文件。
（責任單位：各縣（市、區）政府、市直相關部門）
四、保障措施
（一）加強組織領導。滄州市成立由主管副市長任組長，市政府主管副秘書長、行政審批局局長任副組長，行政審批局、商務局、住建局、公安局、市場監督管理局（食藥監局）、旅游局、文廣新局、貿促會、人行主管領導為成員的“多證合一”、“證照聯辦”一趟清登記制度改革領導小組，小組下設辦公室，辦公室設在行政審批局。
（二）加強協調配合。各單位要明確責任分工，市政府辦公室牽頭推進“多證合一”、“證照聯辦”改革整體實施工作，督促相關單位推進改革。市行政審批局牽頭梳理、整合“多證合一”、“證照聯辦”審批表格資料，其綜合窗口負責統一收件、信息錄入、初步審查、掃描分發、統發證照等工作。“多證合一”涉及的單位要按照實施方案要求，認真履行職責，保障“多證合一”改革工作規范有序進行。“證照聯辦”涉及單位要做好人員、事項進駐政務服務中心工作，同時保障業務正常開展。縣級政府負責本地區“多證合一”、“證照聯辦”一趟清改革工作，各相關部門組織落實好改革措施。
（三）加強改革創新。堅持統籌推進和因地制宜相結合，鼓勵各地結合實際，大膽探索實踐，率先引領突破。各縣（市、區）要緊緊把握設立行政審批局改革機遇，充分發揮行政審批局“一個部門管理”、“一個窗口辦事”、“一個公章審批”的綜合優勢，加大改革創新力度，推動“證照聯辦”事項增加。
（四）加強督查考核。市政府辦公室聯合市有關部門適時開展督導，對推進改革積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵;對推進改革不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。各級各部門也要建立相應的考核督查機制，強化制度剛性，確保改革順利推進。
（五）加強宣傳引導。各級各部門要充分利用報紙、電視、互聯網和各種新媒體，加大“多證合一”、“證照聯辦”一趟清改革宣傳力度，及時準確發布改革信息和政策法規解讀，正確引導社會預期，積極回應社會關注，在全社會形成關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
《滄州市深入推進“多證合一”、“證照聯辦”一趟清登記制度改革實施方案》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹落實。各縣（市、區）要結合本方案，制定本地實施方案，切實抓好“多證合一”、“證照聯辦”一趟清相關工作。
滄州市人民政府辦公室
2017年9月25日
關于深入推進“多證合一” “證照聯辦”一趟清登記制度改革實施方案
為認真貫徹落實國務院和省委、省政府《2017年全省深化機關作風整頓實施方案》關于“多證合一”改革的部署要求，進一步深化商事制度改革，優化營商環境，激發市場活力，最大限度釋放“放管服”改革紅利，現就我市深入推進“多證合一”、“證照聯辦”一趟清登記制度改革制定本工作方案。
一、總體要求
認真貫徹落實國務院和省委、省政府深化“放管服”改革部署要求，整合我市信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要，部門間能夠實現信息共享的涉企證照事項，實行“多證合一”。對于部門信息共享不順暢的涉企證照事項，實行“證照聯辦”。通過“多證合一”、“證照聯辦”一趟清模式，讓信息多跑路，企業少跑腿，構建更加便捷、更為高效的商事登記體系，實現企業辦理證照“一趟清”，營造“六個洼地”經商環境，推動全市經濟社會持續健康發展。
二、實施范圍和方式
（一）實施范圍。滄州市行政區域內的各類市場主體，包括企業、個體工商戶和農民專業合作社。
（二）實施方式。一是實行企業“十二證合一、一照一碼”，個體工商戶“八證合一、一照一碼”，被整合證照不再發放。二是梳理開戶許可證、機構信用代碼證等八項涉企證照事項，實行一窗受理申請材料、相關部門后臺“證照聯辦”。三是搭建“政務服務平臺”，依托平臺打通部門間“信息孤島”，逐步將“證照聯辦”事項納入到“多證合一”范疇。
三、主要任務
（一）優化審批流程。整合優化“多證合一”審批流程，實行“一表申請、一窗受理、一套材料、核發一照、加載一號”的運行模式。申請人只需向登記注冊部門綜合窗口“一個窗口”提交“一套材料”，由登記注冊機關核發加載統一社會信用代碼的營業執照，并將相關信息在國家企業信用信息公示系統（河北）公示，相關證照不再發放。
實行“證照聯辦”的事項，依托市、縣（市、區）政務服務中心登記注冊窗口，在“一表申請、一窗受理、一套材料”的基礎上，再造業務流程，通過“內部流轉、互聯審批、多證聯辦、限時辦結”的方式辦理，實現企業“進一家門辦百家事”，實現證照辦理“一趟清”。
（牽頭部門：市行政審批局；責任部門：商務局、貿促會、旅游局、文廣新局、公安局、住建局、市場監督管理局（食藥監局）、人行）
（二）簡化準入手續。簡化、整合相關證照申請材料，重復信息不再填報，重復資料不再提交;從嚴控制個性化信息采集，現有登記信息能夠滿足相關部門業務辦理和監管需要的，相關部門通過信息共享和內部流轉滿足管理需要，不得要求企業和群眾重復提交；能通過網絡核驗的信息，由部門自行核驗；應由行政機關及相關機構調查核實的信息，由部門自行核實。對確需補充采集的信息，及時與省級部門溝通協調，由省級補充采集信息表格。
（牽頭部門：市行政審批局；責任部門：商務局、貿促會、旅游局、文廣新局、公安局、住建局、市場監督管理局（食藥監局）、人行）
（三）推進信息互聯共享。所涉及“多證合一”證照事項，各業務主管部門積極與上級業務主管部門協調溝通，做好相關共享數據的導入、整理和轉換工作。不具備數據傳輸條件的，由各縣（市、區）、各部門通過本級政務服務平臺進行數據傳輸共享。本級政務服務平臺不具備數據傳輸條件的，采取人工方式自行組織本級數據傳輸，并抓緊建設改造政務服務平臺。按照省級文件要求，9月30日前完成市、縣（市、區）“多證合一”信息共享交換平臺和部門業務系統升級改造，確保市場主體基礎信息和相關信用信息共享、業務協同。
（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣（市、區）政府、市直相關部門）
（四）推動廣泛應用。各級政府部門、企事業單位以及各類金融、保險、中介機構等，在辦理涉企相關事務時，應認可“多證合一、一照一碼”營業執照，推進其在區域內、行業內的應用。對被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業提交額外的證明文件。
（責任單位：各縣（市、區）政府、市直相關部門）
四、保障措施
（一）加強組織領導。滄州市成立由主管副市長任組長，市政府主管副秘書長、行政審批局局長任副組長，行政審批局、商務局、住建局、公安局、市場監督管理局（食藥監局）、旅游局、文廣新局、貿促會、人行主管領導為成員的“多證合一”、“證照聯辦”一趟清登記制度改革領導小組，小組下設辦公室，辦公室設在行政審批局。
（二）加強協調配合。各單位要明確責任分工，市政府辦公室牽頭推進“多證合一”、“證照聯辦”改革整體實施工作，督促相關單位推進改革。市行政審批局牽頭梳理、整合“多證合一”、“證照聯辦”審批表格資料，其綜合窗口負責統一收件、信息錄入、初步審查、掃描分發、統發證照等工作。“多證合一”涉及的單位要按照實施方案要求，認真履行職責，保障“多證合一”改革工作規范有序進行。“證照聯辦”涉及單位要做好人員、事項進駐政務服務中心工作，同時保障業務正常開展。縣級政府負責本地區“多證合一”、“證照聯辦”一趟清改革工作，各相關部門組織落實好改革措施。
（三）加強改革創新。堅持統籌推進和因地制宜相結合，鼓勵各地結合實際，大膽探索實踐，率先引領突破。各縣（市、區）要緊緊把握設立行政審批局改革機遇，充分發揮行政審批局“一個部門管理”、“一個窗口辦事”、“一個公章審批”的綜合優勢，加大改革創新力度，推動“證照聯辦”事項增加。
（四）加強督查考核。市政府辦公室聯合市有關部門適時開展督導，對推進改革積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵;對推進改革不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。各級各部門也要建立相應的考核督查機制，強化制度剛性，確保改革順利推進。
（五）加強宣傳引導。各級各部門要充分利用報紙、電視、互聯網和各種新媒體，加大“多證合一”、“證照聯辦”一趟清改革宣傳力度，及時準確發布改革信息和政策法規解讀，正確引導社會預期，積極回應社會關注，在全社會形成關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
