各區人民政府，各委、局，各直屬單位：
經市人民政府同意，現將《天津市危險化學品安全綜合治理實施方案》印發給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2017年1月26日
天津市危險化學品安全綜合治理實施方案
為認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于加強安全生產工作的重要決策部署，深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故沉痛教訓，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，切實保障人民群眾生命財產安全，根據《國務院辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發〔2016〕88號），結合我市實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記重要指示批示精神和李克強總理重要指示要求，按照市委、市政府部署要求，嚴格執行安全生產有關法律法規，牢固樹立以人為本、安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅守安全紅線，健全體制機制，強化法治，嚴格監管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求，全面加強危險化學品安全管理工作，實現我市危險化學品領域安全生產形勢根本好轉。
二、工作目標
通過開展危險化學品安全綜合治理，全市安全生產企業主體責任、部門監管責任、政府屬地責任得到有效落實，事故風險防控水平和公眾安全素質明顯提升；涉及危險化學品的各行業安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控，人口密集區危險化學品企業搬遷工程全面啟動實施，危險化學品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果進一步鞏固；危險化學品安全監管法制進一步健全、體制進一步理順、機制進一步完善；全市危險化學品安全生產狀況全面改善，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平顯著提升，從根本上杜絕危險化學品重特大事故。
三、組織領導
全市危險化學品安全綜合治理工作由市安委會負責組織領導。市安委會研究部署推動危險化學品安全綜合治理各項工作落實。市有關部門按職責分工做好相關行業領域危險化學品安全綜合治理工作。各區人民政府負責組織開展好本行政區域內危險化學品安全綜合治理工作。
四、時間進度和工作安排
2016年12月開始至2019年11月結束，分三個階段進行。
（一）部署階段（2016年12月至2017年1月）。各區人民政府、市有關部門要制定具體實施方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工。專題研究和動員部署對危險化學品安全綜合治理工作，統一思想認識，加強組織領導，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。
?。ǘ┱坞A段（2017年1月至2018年3月深入開展綜合治理，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月為深化提升階段）。各區人民政府、市有關部門要精心組織實施危險化學品安全綜合治理，定期開展督導檢查，及時解決綜合治理過程中發現的問題，確保各項工作按期完成。
?。ㄈ┛偨Y階段（2019年10月至11月）。各區人民政府、市有關部門要認真總結本地區、本部門危險化學品安全綜合治理工作落實情況及經驗成果，形成總結報告并于2019年11月10日前報送市安委會辦公室，由市安委會辦公室匯總形成我市危險化學品安全綜合治理情況報告，報國務院安委會辦公室。
五、治理內容、工作措施及分工
?。ㄒ唬┤婷盼ｋU化學品安全風險。
1.全面摸排風險。重點摸排危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流園區、港口、碼頭、機場和城鎮燃氣的使用等各環節、各領域的安全風險，各區人民政府在各自轄區內開展城市安全風險辨識、評估基礎上，繪制區域危險化學品安全風險電子分布圖。（各區人民政府負責，2017年6月底前完成）按照國務院安委會公布的涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄，各行業主管部門結合實際研究制定區域性、行業性安全風險辨識、評估和分級標準，全面開展本行業領域的摸底排查，建立危險化學品安全風險分布檔案。（市有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）
2.重點排查重大危險源。進一步明確重大危險源的部門監管責任，市有關部門要按照職責分工，認真組織開展對本行業重大危險源的排查，建立危險化學品重大危險源數據庫。（市安全監管局、市工業和信息化委、市建委、市交通運輸委和各區人民政府按職責分工負責，2017年12月底前完成）
?。ǘ┯行Х婪抖糁莆ｋU化學品重特大事故。
3.加強高危化學品管控。加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控，深入開展涉及中低閃點易燃液體危險化學品企業專項整治工作。（市安全監管局牽頭，市工業和信息化委、市公安局、市交通運輸委等部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）
4.加強危險化學品重大危險源管控。督促有關企業、單位落實安全生產主體責任，完善監測監控設備設施，推動涉及重大危險源的企業接入在線監控平臺。督促落實屬地監管責任，建立安全監管部門與各行業主管部門之間的危險化學品重大危險源信息共享機制。（市安全監管局、市工業和信息化委、市建委、市交通運輸委和各區人民政府按職責分工負責，持續推進）
5.加強化工園區、涉及危險化學品重大風險功能區及危險化學品罐區的風險管控。部署開展化工園區（含化工相對集中區）和涉及危險化學品重大風險功能區區域定量風險評估，科學確定區域風險等級和風險容量，推動利用信息化、智能化手段在化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區建立安全、環保、應急救援一體化管理平臺，優化區內企業布局，有效控制和降低整體安全風險。加強化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區的應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。全面深入開展危險化學品罐區安全隱患排查整治。（市安全監管局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化委、市公安局、市環保局、市交通運輸委、市市場監管委、市海洋局等和各區人民政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
6.全面啟動實施人口密集區危險化學品生產企業搬遷工程。進一步摸清全市城市人口密集區危險化學品生產企業底數，通過定量風險評估，確定分批關閉、轉產和搬遷企業名單。制定城區企業關停并轉、退城入園的綜合性支持政策，通過專項建設基金等給予支持，加快推進城市人口密集區危險化學品生產企業搬遷工作。（市工業和信息化委牽頭，市發展改革委、市財政局、市國土房管局、市環保局、市安全監管局等和相關區人民政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
7.加強危險化學品運輸安全管控。健全安全監管責任體系，嚴格按照有關法律、法規和強制性國家標準等規定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業和單位的責任，嚴把危險化學品（危險貨物）運輸企業準入關，督促危險化學品生產、儲存、經營企業建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監管。（市交通運輸委牽頭，市工業和信息化委、市公安局、市市場監管委、市安全監管局、民航天津監管局、市郵政局等部門和各區人民政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。配合國家油氣輸送管道地理信息系統建設，完善我市油氣輸送管道信息管理工作。明確市、區兩級油氣輸送管道保護主管部門，構建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（市發展改革委牽頭，各相關單位、各區人民政府按職責分工負責，2017年9月底前完成）
?。ㄈ┙∪ｋU化學品安全監管體制機制。
9.進一步健全和完善政府監管責任體系。研究完善危險化學品安全監管體制，加強對危險化學品安全的系統監管。按照國家相關規定厘清部門職責范圍，消除監管盲區。（市安全監管局、市編辦牽頭，市有關部門按職責分工負責，2018年6月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
10.建立更加有力的統籌協調機制。完善現行危險化學品安全生產監管聯席會議制度，增補相關成員單位，進一步強化統籌協調能力。（市安全監管局牽頭，市有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）
11.強化行業主管部門危險化學品安全管理責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實行業主管部門的安全管理責任，負有安全生產監督管理職責的部門要依法履行安全監管責任。市安委會有關成員單位要按照國務院和我市的工作部署，依據法律法規和有關規定要求，研究制定本部門危險化學品安全監管的權力清單和責任清單。（市有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）
（四）強化對危險化學品安全的依法治理。
12.完善法律法規體系。進一步完善危險化學品安全法律法規體系，在總結危險化學品整治工作經驗的基礎上，加強立法調研，積極推動制定或修訂危險化學品安全監督管理的專門法律，貫徹落實《天津市安全生產條例》，研究論證修改完善本市危險化學品相關規定，形成綜合全面、重點突出的危險化學品企業安全生產法律法規體系。（市安全監管局、市法制辦等部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）
13.完善危險化學品安全標準管理體制。按照《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》（國發〔2015〕13號）要求，加強危險化學品安全標準統籌協調，按照國家危險化學品安全標準體系建設規劃要求，結合我市危險化學品監管工作實際，進一步明確各部門職責分工，完善統一管理、分工負責的危險化學品安全標準化管理體制。（市市場監管委、市安全監管局牽頭，市工業和信息化委、市公安局、市建委、市交通運輸委等部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）
14.制定完善相關標準。盡快制修訂各類危險化學品地方標準，結合我市千項標準行動計劃，制定完善一批科學嚴謹、實用有效的危險化學品安全生產技術規范和標準，完善公眾參與、專家論證、政府審定發布相結合的標準制定機制，形成完整的危險化學品技術標準體系。（市市場監管委、市安全監管局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化委、市公安局、市建委、市交通運輸委、市衛生計生委等部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
?。ㄎ澹┘訌娨巹澆季趾蜏嗜霔l件等源頭管控。
15.統籌規劃編制。在將安全工作納入我市“十三五”經濟社會發展總體規劃和各行業領域專項規劃的基礎上，統籌安排危險化學品產業布局，加快危險化學品產業集聚，并加強規劃實施過程監管。編制全市危險品管線規劃，形成危險品管線控制廊道。（市發展改革委、市工業和信息化委、市規劃局、市公安局、市國土房管局、市環保局、市建委、市安全監管局等按職責分工負責，持續推進）
16.規范產業布局。認真落實國家有關危險化學品產業發展布局規劃，加強城市建設與危險化學品產業發展的規劃銜接，優化整體布局，完成外環線以內及城市建成區危險化學品生產、儲存企業搬遷，推進中小型企業遷至合規設立的化工園區。新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存建設項目，與周邊項目的安全距離應當執行相應類別的國家規定和標準。在已有危險化學品建設項目周邊新建、改建、擴建項目的，應當符合國家有關安全距離的規定和標準。嚴格控制危險化學品區域與人口密集區、公共建筑物、交通干線和飲用水水源地等環境敏感區域之間的距離。（市規劃局、市發展改革委牽頭，市公安局、市國土房管局、市環保局、市建委、市工業和信息化委、市安全監管局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
17.嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，建設、發展改革、國土房管、工業和信息化、公安消防、環保、海洋、衛生計生、安全監管、交通運輸等相關部門嚴格安全準入，嚴把項目審批關。依據我市有關規定，嚴格審批危險化學品項目，除國家級與市級重點危險化學品項目外，其他危險化學品項目原則上不予批準。存在重大安全隱患或工藝設備不符合安全生產標準的項目一律不得投產。嚴格控制在化工園區（集聚區）外新建危險化學品生產、儲存項目；在批準建設的化工園區（集聚區）、石油天然氣管道、油庫等安全風險較高的區域（項目）安全間距范圍內，不得規劃建設各類民用建筑設施。（市發展改革委、市國土房管局、市工業和信息化委、市建委、市交通運輸委、市公安局、市環保局、市安全監管局等各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
18.加強危險化學品建設工程設計、施工質量的管理。嚴格新建、改擴建危險品項目的安全設施設計審查和驗收。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》等法規要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質管理，落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質量而導致生產安全事故的設計、施工、監理單位的責任。（市建委、市市場監管委、市安全監管局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（六）依法推動企業落實主體責任。
19.加強安全生產有關法律法規貫徹落實。梳理我市涉及危險化學品安全管理的法規規章，對施行3年以上的開展執行效果評估并推動修訂完善。加強相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，強化危險化學品企業從業人員和政府有關部門監管人員安全培訓教育，增強全社會危險化學品安全管理和風險防范意識。督促企業進一步增強安全生產法治意識，定期對照安全生產法律法規進行符合性審核，提高企業依法生產經營的自覺性、主動性。（市有關部門按職責分工負責，持續推進）
20.認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學品生產企業和進出口單位嚴格執行“一書一簽”（安全技術說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品的生產、儲存單位應當隨時完整記錄危險化學品儲存的種類、數量、位置等數據，并將數據異地備份。危險化學品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學品（危險貨物）相關信息傳遞給相關部門和人員。（市工業和信息化委、市公安局、市交通運輸委、市商務委、天津檢驗檢疫局、市安全監管局等按職責分工負責，持續推進）
21.推進科技強安。推動化工企業加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統，涉及“兩重點一重大”的企業必須實現自動控制、自動連鎖、自動報警，對溫度、壓力、液位、流量等重要參數信息的不間斷采集和遠程傳輸。加快推進現有企業自動化控制和安全儀表系統改造升級，減少危險崗位作業人員，鼓勵有條件的企業利用智能化裝備改造生產線，全面提升本質安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設施裝備的研發和配備，提升安全科技保障能力。（市安全監管局、市科委、市工業和信息化委、市公安局等按職責分工負責，持續推進）
22.深入推進安全生產標準化建設。根據不同行業特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業持續開展安全生產標準化建設；選樹一批典型標桿，充分發揮示范引領作用，推動危險化學品企業落實安全生產主體責任。（市有關部門按職責分工負責，持續推進）
23.嚴格規范執法檢查。嚴格按照“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”的工作要求，加大危險化學品領域的執法力度，依法嚴厲查處危險化學品企業違法違規行為，加大對違法違規企業的曝光力度。進一步推動和加強執法規范化建設，以規范執法檢查、行政處罰、行政強制程序為重點，以力量保障、制度保障、監督保障、裝備保障為支撐，實現行為規范、權力規范、依據規范和檔案規范，提高執法檢查的專業性、精準性、有效性。（各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
24.依法嚴肅追究責任。貫徹“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，堅持關口前移、重心下移，在健全企業自查自改、政府監督檢查的隱患排查治理機制的同時，加強對隱患責任人的內部處理和責任追究。加大對發生事故的危險化學品企業的責任追究力度，依法依規嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，推動企業自覺履行安全生產責任。（市有關部門按職責分工負責，持續推進）
25.建立實施“黑名單”制度。完善安全生產誠信約束機制，加強企業安全生產誠信體系建設，健全危險化學品企業信息公示和“黑名單”制度，在天津市市場主體信用信息公示系統中公示違反安全生產相關法律法規企業的行政處罰信息，定期在媒體曝光，并逐步對接“信用中國”網站和全國信用信息共享平臺，進一步健全失信聯合懲戒機制。對嚴重違法的企業實施協同監管和聯合懲戒，在經營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質審核等方面依法予以限制或禁止。（市安全監管局牽頭，市發展改革委、市市場監管委、市工業和信息化委、市公安局、市財政局、市人力社保局、市國土房管局、市環保局、市地稅局、天津保監局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）
26.嚴格危險化學品廢棄處置。廢棄危險化學品應按照危險廢物進行嚴格管理，強化企業主體責任，產生廢棄危險化學品的企業、單位必須嚴格按照國家有關規定處置廢棄危險化學品，不得擅自傾倒、堆放，并及時將廢棄危險化學品委托給具有相應危險廢物經營許可證的單位進行處理處置。加強廢棄危險化學品處理處置過程的環境安全管理。（市環保局負責，2018年3月底前取得階段性成果）
?。ㄆ撸┐罅μ嵘ｋU化學品安全保障能力。
27.強化危險化學品安全監管能力建設。加強危險化學品安全監管隊伍建設，實現專業監管人員配比不低于在職人員75%的要求，強化行政執法職能。強化負有危險化學品安全監管職責部門的監管力量，制定危險化學品安全監管機構和人員能力建設以及明確監管執法裝備及現場執法和應急救援用車配備標準，加強監管執法技術支撐體系建設，保障監管執法需要。完善監管人員素質培訓、資格考試和持證上崗機制，大力推進安全生產文明執法、公正執法、規范執法。建立執法檢查清單制度，提高依法履職的能力水平。（市有關部門和各區人民政府按職責分工負責，2018年3月底前完成）
28.利用社會力量助力危險化學品安全監管。將安全生產專業技術服務納入現代服務業發展規劃，培育多元化服務主體。創新監管方式，借助安全生產中介服務機構的專業優勢，建立政府購買安全生產服務制度，充分發揮行業協會、注冊安全工程師事務所、安全生產服務機構、保險機構等社會力量的作用，引導企業嚴格落實主體責任，維護行業安全生產秩序，配合監管部門做好治理工作，持續提升危險化學品安全監管水平，增強監管效果。（市有關部門按職責分工負責，持續推進）
29.嚴格安全、環保評價等第三方服務機構監管。負責安全、環保評價機構資質審查審批的有關部門要認真履行日常監管職責，提高準入門檻，嚴格規范安全評價和環境影響評價行為，對租借資質、違法掛靠、弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環保評價機構，依法降低資質等級或者吊銷資質證書，追究相關責任并在媒體曝光。（市有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
30.借鑒國際先進經驗防范重特大事故。鼓勵化工企業借鑒采用國際安全標準，采用國際先進的安全應急物資裝備，提高企業安全管理水平和應對突發事件的能力。（市工業和信息化委、市政府應急辦、市安全監管局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）
?。ò耍┘訌娢ｋU化學品安全監管信息化建設。
31.完善危險化學品登記制度。加強危險化學品登記工作，完善全市危險化學品企業信息數據庫，并實現部門數據共享。（市安全監管局牽頭，市工業和信息化委、市環保局、市農委、市衛生計生委等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
32.完善全市危險化學品在線監控平臺。依托政府數據統一共享交換平臺，建立完善危險化學品企業信息化監督平臺，建設安全監督“一張網”的信息化監管體系，實現危險化學品企業24小時視頻及重要參數信息的上傳，形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺，達到監管信息的互通和共享。鼓勵企業建立安全管理信息平臺，提高企業自身安全管理能力。構建管理有力、監督有效的危險化學品綜合監管網絡，實現安全生產數據來源可查、去向可追、責任可究、規律可循。（市安全監管局、市工業和信息化委牽頭，市發展改革委、市公安局、市環保局、市交通運輸委、市農委、天津海關、市市場監管委、市海洋局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（九）加強危險化學品應急救援工作。
33.加強危險化學品應急預案管理。督促指導危險化學品生產經營單位開展本單位生產安全事故風險評估和應急資源調查，切實提高應急預案的科學性、針對性，積極推動生產經營單位編制簡明、實用、有效的應急處置卡，細化基層重點崗位的應急處置步驟要點，提高應急預案的實用性和可操作性。按照有關法律法規和標準要求，進一步簡化規范應急預案的編制、評審、公布、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂程序，規范應急預案報備制度和程序。開展區域風險評估和應急資源調查，適時修訂市區政府應急預案及相關部門應急預案和保障方案，明確各專項應急指揮部職責。督促企業依法開展應急預案演練，建立規范的應急演練檔案，積極開展政企聯動應急演練，保證預警信息和信息上報的渠道暢通。（市安全監管局、市政府應急辦牽頭，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
34.進一步規范應急處置要求。加強預警信息發布管理，建立健全專業監測預警系統，明確市區預警信息發布機構，完善預警信息發布機制，暢通信息發布渠道，保證預警信息有效發布，完善24小時應急值守與動態監測預警體系。規范事故接處警程序，明確參與現場處置部門職責，完善現場處置措施，探索建立事故現場指揮長制度，完善現場應急處置組織體系，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發生次生事故事件，推動實施科學化、精細化、規范化、專業化的應急處置。（市安全監管局、市政府應急辦牽頭，市公安局、市環保局、市交通運輸委等部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）
35.加大資金支持力度。完善政府、企業、社會相結合的應急資金保障機制，有效利用市、區兩級財政安全生產專項資金，提高資金管理的精細化、科學化水平，并積極爭取中央財政安全生產預防及應急專項資金支持。加大對危險化學品應急管理和應急處置方面的投入，保障突發事件和應急管理重點項目的經費要求，保障社會無主廢棄物處理處置資金。推動生產經營單位投保安全生產責任保險，探索安全生產責任保險在事故處置過程中發揮作用的方法。（市財政局牽頭，市安全監管局等按職責分工負責，持續推進）
36.強化危險化學品專業應急能力建設。整合應急救援隊伍信息，建立全市應急救援隊伍數據庫。進一步加強以公安消防部隊為主體的綜合應急救援隊伍建設，規范專業危險化學品應急救援隊伍的指揮調度、裝備配備和訓練考核。建立完善天津市危險化學品應急救援（實訓）基地建設方案，優化應急力量布局和裝備設施配備，建立健全區域應急物資儲備庫，建立完善應急物資儲備與調運機制，開展環境應急監測及處理能力建設。督促危險化學品企業強化自身應急救援能力，建立專兼職應急救援隊伍，或與區域專業應急救援隊伍簽訂救援互助協議，將相關應急救援力量納入統一調度體系。（市安全監管局、市政府應急辦牽頭，市發展改革委、市財政局、市海洋局等按職責分工負責，持續推進）
?。ㄊ┘訌娢ｋU化學品安全宣傳教育和人才培養。
37.大力推進危險化學品安全宣傳普及。創新方式方法，加強正面主動引導，利用廣播、電視、網絡等開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。（市安全監管局牽頭，市教委、市科委、市文化廣播影視局等部門按職責分工負責，持續推進）
38.加強化工行業管理人才培養。切實加強化工行業企業主要負責人、安全管理人員的安全培訓教育工作，企業主要負責人和安全管理人員必須經考核合格，具備與崗位相適應的從業能力。（市教委、市安全監管局、市人力社保局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
39.加快化工產業工人培養。進一步加強從業人員的安全知識和技能培訓，強化危險化學品特種作業人員培訓和考核取證工作，提高從業人員操作技能和安全意識。涉及“兩重點一重大”裝置的專業管理人員必須具有大專以上學歷，操作人員必須達到高中以上文化程度。（市安全監管局、市工業和信息化委、市國資委、市教委、市人力社保局等按職責分工負責，持續推進）
六、工作要求
?。ㄒ唬└鲄^人民政府、市有關部門要按照本實施方案確定的工作分工和完成時限要求，結合本區、本部門實際，制定具體實施方案，細化工作內容，落實工作責任，明確工作時限，并于2017年2月15日前將實施方案報送市安委會辦公室。市有關部門要分別確定1名處級聯絡員和1名工作人員負責日常工作的聯系和協調，并于2017年2月15日前將名單報送市安委會辦公室。
?。ǘ└鲄^人民政府、市有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領導，密切協調配合，精心組織實施，確保取得實效。并于2017年1月起每季度末月10日前向市安委會辦公室報送工作進展情況。市安委會辦公室要定期通報工作信息，適時組織對各區、各部門開展危險化學品安全綜合治理工作情況進行督查，并列入年度安全生產責任制考核內容。
