各市、省直管縣食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局、金融辦，有關(guān)保險公司：
為貫徹落實《國務(wù)院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局 保監(jiān)會關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2015〕1號），省食品安全辦、省食品藥品監(jiān)管局、中國保監(jiān)會安徽監(jiān)管局、省政府金融工作辦公室共同制定了《安徽省食品安全責(zé)任保險試點工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
安徽省食品安全委員會辦公室 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
安徽省人民政府金融工作辦公室 中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局
2016年1月13日
安徽省食品安全責(zé)任保險試點工作實施方案
為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2015〕10號）、《國務(wù)院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局 保監(jiān)會關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2015〕1號）精神以及《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》（皖政〔2015〕29號）要求，推進(jìn)我省食品安全責(zé)任保險試點工作，加快建立食品安全責(zé)任保險制度，特制定本實施方案。
一、目標(biāo)和原則
堅持“政策引導(dǎo)、市場運作、惠民利民、共贏發(fā)展”的原則，積極穩(wěn)妥地開展食品安全責(zé)任保險試點工作。探索建立符合市場規(guī)律的食品安全責(zé)任保險制度，完善食品安全社會管理體系，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體首負(fù)責(zé)任，有效防控食品安全風(fēng)險，切實維護(hù)人民群眾食品安全。
二、試點范圍
在全省范圍內(nèi)開展食品安全責(zé)任保險試點工作，重點在以下單位組織實施：
（一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點等企業(yè)；
（二）經(jīng)營環(huán)節(jié)的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的入網(wǎng)食品經(jīng)營單位等；
（三）當(dāng)?shù)靥赜械摹儆谑称钒踩鹿矢甙l(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域；
（四）鼓勵其他領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營單位積極投保食品安全責(zé)任保險。
三、重點內(nèi)容
（一）試點承保機構(gòu)
試點期間，由各市、省直管縣食品藥品監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，可采取招標(biāo)方式，選擇信譽好、實力強、服務(wù)質(zhì)量高、網(wǎng)絡(luò)齊全的保險機構(gòu)作為試點承保機構(gòu)。待試點工作取得一定成效和經(jīng)驗后，引入其他保險機構(gòu)參與承保，不斷健全完善食品安全責(zé)任保險市場化運作機制。
（二）保險責(zé)任賠償范圍
試點承保機構(gòu)綜合考慮投保企業(yè)的行業(yè)種類、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、歷史損失等情況，按照“誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，在保險條款中載明保險責(zé)任及損害賠償范圍。我省食品安全責(zé)任保險責(zé)任賠償范圍應(yīng)包括：
1.因被保險人提供的食品發(fā)生保險合同約定的食品安全問題，導(dǎo)致的第三方人身傷亡或財產(chǎn)損失；
2.投保企業(yè)或被保險人為減少損失而支出的必要而且合理的施救費用；
3.依法應(yīng)當(dāng)由投保企業(yè)承擔(dān)的事故鑒定、公證、訴訟等費用。
（三）保險費率厘定
試點期間，承保機構(gòu)應(yīng)按照保本微利原則，科學(xué)厘定保險費率。建立費率浮動機制，將企業(yè)的安全管理評級、信用記錄、行業(yè)風(fēng)險差異、歷史損失情況納入費率調(diào)整因子，充分發(fā)揮保險費率的杠桿調(diào)節(jié)作用，減少食品安全事故發(fā)生。
（四）建立事故報告制度
投保企業(yè)發(fā)生食品安全損害事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照相關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行處置，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定向有關(guān)政府部門報告。同時，及時通知保險公司，協(xié)助保險公司開展事故勘查和定損。
（五）完善理賠服務(wù)流程
保險公司要完善理賠服務(wù)制度，優(yōu)化理賠服務(wù)流程，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。在獲知保險事故發(fā)生或接到事故報案后，應(yīng)第一時間展開事故查勘與處理，積極參與事故救助。對于符合保險責(zé)任范圍的，要嚴(yán)格按照保險合同約定，規(guī)范、及時履行保險賠償責(zé)任。
針對責(zé)任明確的重大食品安全損害事故，保險公司可直接對受害者先行賠付，或積極提供預(yù)付賠款，及時化解矛盾糾紛，最大限度發(fā)揮“社會穩(wěn)定器”作用。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
由省食品安全辦牽頭組織省食藥監(jiān)局、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局等單位，成立省食品安全責(zé)任保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點工作宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、信息匯總、宣傳推廣和督促檢查等工作。各市、省直管縣成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強試點工作的組織推動、綜合協(xié)調(diào)等工作。
（二）強化措施引導(dǎo)
各市、省直管縣食品安全責(zé)任保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合實際，探索出臺扶持政策推動企業(yè)投保。按照屬地管理原則，積極將食品安全責(zé)任保險試點工作開展情況納入地方食品安全工作考核評價，推動食品安全責(zé)任保險政策納入地方性法規(guī)、行政規(guī)章或規(guī)范性文件。
保險公司按照規(guī)定從保費中計提一定比例經(jīng)費用于專業(yè)培訓(xùn)。每年委托相關(guān)專家為參保企業(yè)出具風(fēng)險防控建議書，并對出險企業(yè)逐個上門進(jìn)行風(fēng)險狀況分析，充分利用自身優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)做好食品安全風(fēng)險防控工作。
（三）做好輿論宣傳
各級食品藥品監(jiān)管部門和試點承保機構(gòu)要發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，加強對食品安全責(zé)任保險試點工作各項政策的宣傳，增強企業(yè)風(fēng)險意識、責(zé)任意識和投保意識，提升群眾法律意識、維權(quán)意識和索賠意識，使食品安全責(zé)任保險深入人心，為試點工作開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
（四）注重經(jīng)驗總結(jié)
各級食品藥品監(jiān)管部門和試點承保機構(gòu)要注意積累試點工作中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、案例和信息，發(fā)現(xiàn)并研究解決存在的困難和問題，及時總結(jié)好經(jīng)驗和好做法，不斷完善相關(guān)機制和政策。重要情況要及時向省食品安全責(zé)任保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
為貫徹落實《國務(wù)院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局 保監(jiān)會關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2015〕1號），省食品安全辦、省食品藥品監(jiān)管局、中國保監(jiān)會安徽監(jiān)管局、省政府金融工作辦公室共同制定了《安徽省食品安全責(zé)任保險試點工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
安徽省食品安全委員會辦公室 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
安徽省人民政府金融工作辦公室 中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局
2016年1月13日
安徽省食品安全責(zé)任保險試點工作實施方案
為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2015〕10號）、《國務(wù)院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局 保監(jiān)會關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2015〕1號）精神以及《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》（皖政〔2015〕29號）要求，推進(jìn)我省食品安全責(zé)任保險試點工作，加快建立食品安全責(zé)任保險制度，特制定本實施方案。
一、目標(biāo)和原則
堅持“政策引導(dǎo)、市場運作、惠民利民、共贏發(fā)展”的原則，積極穩(wěn)妥地開展食品安全責(zé)任保險試點工作。探索建立符合市場規(guī)律的食品安全責(zé)任保險制度，完善食品安全社會管理體系，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體首負(fù)責(zé)任，有效防控食品安全風(fēng)險，切實維護(hù)人民群眾食品安全。
二、試點范圍
在全省范圍內(nèi)開展食品安全責(zé)任保險試點工作，重點在以下單位組織實施：
（一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點等企業(yè)；
（二）經(jīng)營環(huán)節(jié)的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的入網(wǎng)食品經(jīng)營單位等；
（三）當(dāng)?shù)靥赜械摹儆谑称钒踩鹿矢甙l(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域；
（四）鼓勵其他領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營單位積極投保食品安全責(zé)任保險。
三、重點內(nèi)容
（一）試點承保機構(gòu)
試點期間，由各市、省直管縣食品藥品監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，可采取招標(biāo)方式，選擇信譽好、實力強、服務(wù)質(zhì)量高、網(wǎng)絡(luò)齊全的保險機構(gòu)作為試點承保機構(gòu)。待試點工作取得一定成效和經(jīng)驗后，引入其他保險機構(gòu)參與承保，不斷健全完善食品安全責(zé)任保險市場化運作機制。
（二）保險責(zé)任賠償范圍
試點承保機構(gòu)綜合考慮投保企業(yè)的行業(yè)種類、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、歷史損失等情況，按照“誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，在保險條款中載明保險責(zé)任及損害賠償范圍。我省食品安全責(zé)任保險責(zé)任賠償范圍應(yīng)包括：
1.因被保險人提供的食品發(fā)生保險合同約定的食品安全問題，導(dǎo)致的第三方人身傷亡或財產(chǎn)損失；
2.投保企業(yè)或被保險人為減少損失而支出的必要而且合理的施救費用；
3.依法應(yīng)當(dāng)由投保企業(yè)承擔(dān)的事故鑒定、公證、訴訟等費用。
（三）保險費率厘定
試點期間，承保機構(gòu)應(yīng)按照保本微利原則，科學(xué)厘定保險費率。建立費率浮動機制，將企業(yè)的安全管理評級、信用記錄、行業(yè)風(fēng)險差異、歷史損失情況納入費率調(diào)整因子，充分發(fā)揮保險費率的杠桿調(diào)節(jié)作用，減少食品安全事故發(fā)生。
（四）建立事故報告制度
投保企業(yè)發(fā)生食品安全損害事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照相關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行處置，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定向有關(guān)政府部門報告。同時，及時通知保險公司，協(xié)助保險公司開展事故勘查和定損。
（五）完善理賠服務(wù)流程
保險公司要完善理賠服務(wù)制度，優(yōu)化理賠服務(wù)流程，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。在獲知保險事故發(fā)生或接到事故報案后，應(yīng)第一時間展開事故查勘與處理，積極參與事故救助。對于符合保險責(zé)任范圍的，要嚴(yán)格按照保險合同約定，規(guī)范、及時履行保險賠償責(zé)任。
針對責(zé)任明確的重大食品安全損害事故，保險公司可直接對受害者先行賠付，或積極提供預(yù)付賠款，及時化解矛盾糾紛，最大限度發(fā)揮“社會穩(wěn)定器”作用。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
由省食品安全辦牽頭組織省食藥監(jiān)局、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局等單位，成立省食品安全責(zé)任保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點工作宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、信息匯總、宣傳推廣和督促檢查等工作。各市、省直管縣成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強試點工作的組織推動、綜合協(xié)調(diào)等工作。
（二）強化措施引導(dǎo)
各市、省直管縣食品安全責(zé)任保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合實際，探索出臺扶持政策推動企業(yè)投保。按照屬地管理原則，積極將食品安全責(zé)任保險試點工作開展情況納入地方食品安全工作考核評價，推動食品安全責(zé)任保險政策納入地方性法規(guī)、行政規(guī)章或規(guī)范性文件。
保險公司按照規(guī)定從保費中計提一定比例經(jīng)費用于專業(yè)培訓(xùn)。每年委托相關(guān)專家為參保企業(yè)出具風(fēng)險防控建議書，并對出險企業(yè)逐個上門進(jìn)行風(fēng)險狀況分析，充分利用自身優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)做好食品安全風(fēng)險防控工作。
（三）做好輿論宣傳
各級食品藥品監(jiān)管部門和試點承保機構(gòu)要發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，加強對食品安全責(zé)任保險試點工作各項政策的宣傳，增強企業(yè)風(fēng)險意識、責(zé)任意識和投保意識，提升群眾法律意識、維權(quán)意識和索賠意識，使食品安全責(zé)任保險深入人心，為試點工作開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
（四）注重經(jīng)驗總結(jié)
各級食品藥品監(jiān)管部門和試點承保機構(gòu)要注意積累試點工作中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、案例和信息，發(fā)現(xiàn)并研究解決存在的困難和問題，及時總結(jié)好經(jīng)驗和好做法，不斷完善相關(guān)機制和政策。重要情況要及時向省食品安全責(zé)任保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
